Решение № 11092 от 17.12.2024, Административен съд - Пловдив

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 11092

Пловдив, 17.12.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Пловдив - XXVII Състав, в съдебно заседание на единадесети декември две хиляди двадесет и четвърта година в състав:

Съдия:

ПЕТЪР КАСАБОВ

При секретар ПЕТЯ ДОБРЕВА като разгледа докладваното от съдия ПЕТЪР КАСАБОВ административно дело № 20247180700837 / 2024 г., за да се произнесе взе предвид следното:

І. За характера на производството, жалбата и становищата на страните:

1. Производството е по реда на чл.215, във вр. с чл.196, ал.4 от Закона за устройство на територията/ЗУТ/.

2. Образувано е по жалба на С. И. И., [ЕГН], с постоянен адрес гр. Пловдив, [улица], ет. 3, ап. 11, чрез адв. В. И., срещу Заповед № 24РД09-84/14.02.2024 г. на кмета на район „Северен“ при община Пловдив, с която е наредено да се премахне сграда с ИД *** и пристройка към нея с ИД ***, намираща се в ПИ с ИД ***, [УПИ], жил. застрояване, кв. 586 по плана на Пета градска част, поради опасностите, които създава, както и поради факта че е компрометирана и е станал опасен за здравето и живота на гражданите, негодна е за използване, застрашена е от самосрутване, вредна е в санитарно-хигиенно отношение и не може да се поправи или заздрави.

В жалбата са изложени доводи за незаконосъобразност на административния акт и се иска отмяната му от съда. Възразява се, че липсват фактическите и правни основания за издаване на процесната заповед, тъй като административния орган не е извършил анализ и не е посочил защо сградата не може да бъдат поправена или заздравена. В тази насока се твърди, че сградата подлежи на укрепване. Сочи се също, че не е предоставена възможност на оспорващия да вземе участие в административното производство. Твърди се, че сградата не следва да бъде премахвана, тъй като е предмет на разследване за установяване на източника и евентуалната причина за увреждането й. Претендира се присъждане на направените по делото разноски 3. Ответникът - кмет на район „Северен“ при община Пловдив, в отговор на жалбата и чрез процесуалния си представител адв. П. , поддържа становище за нейната неоснователност. Твърди се, че сградата и пристройката към нея не може да се поправят или заздравят, станали са опасна за здравето и живота на гражданите, поради което е необходимо да бъдат премахнати. Сочи се, че са спазени процесуалните правила за издаване на заповедта като е осигурена възможност за заинтересованите страни да участват в производството. Иска се присъждане на съдебни разноски.

ІІ. За допустимостта:

4. Жалбата е подадена в предвидения процесуален срок при наличието на правен интерес срещу акт, подлежащ на съдебен контрол, поради което се явява ДОПУСТИМА.

ІІІ. За фактите:

5. На 11.01.2024 год. във връзка с постъпила жалба с вх. № С-141-00-221/11.01.2024г., длъжностни лица на Регионална дирекция за национален строителен контрол /РДНСК/ - Пловдив извършили проверка на основание чл.4, ал.6 от Наредба № 1 от 16.04.2007г. за обследване на аварии в строителството на МРРБ, при която с констативен протокол Приложение № 1 към чл. 5, ал. 1 от Наредбата било установено, че е възникнала авария при изпълнението на строеж: „Многофамилна жилищна сграда” в [УПИ], жилищно застрояване, кв.586 по плана на Пета градска част, ПИ с [идентификатор] по КК на гр. Пловдив, административен адрес гр. Пловдив, [улица].

На основание чл.222, ал.2, т.5 от ЗУТ и във вр. с чл. 8, ал.1 от Наредба №1/16.04.2007 год. бил съставен Констативен акт № 01/11.01.2024г., с който е установено, че на мястото е изпълнен масов изкоп за изпълнението на строежа. Авариралата сграда се намира в съседния [УПИ], ПИ с [идентификатор] по КК, кв.586 по плана на Пета градска част. Отразена е в плана като „МЖ” - сграда с [идентификатор] с функционално предназначение жилищна сграда - многофамилна, брой етажи 1, застроена площ 70 кв. м, и пристройка към нея с „МС” - сграда с [идентификатор] с функционално предназначение постройка на допълващото застрояване, брой етажи 1, застроена площ кв. м. На място се установява, че сградата е на един етаж, с носещи стени от тухли, дървен гредоред и подови настилки от дървени греди и дъски, дървена покривна конструкция с покритие от керемиди.

Изцяло срутена е ограждащата носеща стена на сградата по границата с ПИ с [идентификатор] по КК на гр. Пловдив, отразена в плана като „МЖ” и покривната конструкция и ограждащата и носеща стена по границата с ПИ с [идентификатор] по КК на гр. Пловдив, на сградата отразена като „МС”. При свличането на стените са засегнати основите, тухлените зидове, подовите конструкции /гредоред/ и покривните конструкции на сградите. При падането е компрометирано изпълненото укрепване на изкопа от метални 2Т профили и дървени талпи.

Одобреният на 12.10.2022г. инвестиционен проект по част „Конструктивна”, чертеж „план изкоп” и по част „ПБЗ”, чертеж „план изкоп, лист 3/8” предвиждат по границата със съседния [УПИ], ПИ с [идентификатор], кв.586 по плана на Пета градска част, изкопът да бъде укрепен със стоманени пилоти НЕ 180А през 150см, дървени хоризонтални греди 14/14 през 100см във височина и подкоси 100/100/3. Същото укрепване на изкопа е предвидено и по останалите регулационни граници на имота, в който се извършва новото строителство. На място се установява, че размерът на стоманените пилоти е по-малък - НЕА 140, поставени са неравномерно, предвидените дървени греди 14/14 през 100см във височина не са поставени, подкоси не са изпълнени.

Авариралата сграда и пристройката към нея с идентификатори ***.l и ***, находящи се в ПИ с [идентификатор], са със силно компроментирана конструкция и са опасни за обитаване.

6. Със заповед № ДК-09-Пд-01/11.01.2024г. началникът на РДНСК – Пловдив наредил незабавно спиране изпълнението на всички видове строително-монтажни работи на строеж: „Многофамилна жилищна сграда“ в [УПИ], жилищно застрояване, кв.586 по плана на Пета градска част. ПИ с [идентификатор] по КК на гр. Пловдив, административен адрес гр. Пловдив, [улица], с изключение на мерките за незабавно обезопасяване на строежа и укрепителни мерки, предписани от квалифицирано правоспособно техническо лице, с оглед локализиране на аварията и недопускане на увреждане на съществуващи сгради в съседни имоти и др.

7. С писма изх. № 141-00-026/15.01.2024г. и изх. № 141-00-026/16.01.2024г. началникът на РДНСК – Пловдив, във връзка с констатациите за аварирала сграда и пристройката към нея с идентификатори ***.l и ***, находящи се в ПИ с [идентификатор] по КК на гр. Пловдив, сезирал кмета на район „Северен“ при община Пловдив, за предприемане на действия и назначаване на комисия по чл. 195, ал. 6 ЗУТ.

8. Комисия, назначена със заповед № 23РД09-602/30.11.2023г. на кмета на кмета на район „Северен“ при община Пловдив, съставила Констативен протокол от 29.01.2024г., в който е отразено, че при оглед на място на сграда с ИД *** и пристройка към нея с ИД ***, намираща се в ПИ с ИД ***, [УПИ], жил. застрояване, кв. 586 по плана на Пета градска част (собственост на С. И. И.) е установено, че авариралата постройката е с носещи тухлени зидове, дървен гредоред, подова настилка от дървени греди и дъски, дървена покривна конструкция с покритие от керемиди. Разположена е по границата на имота със съседния ПИ с [идентификатор] и долепена по южната си фасада до сграда с ИД *** - жил. сграда многофамилна. Изпълненият изкоп за нов строеж в съседния имот, въпреки направеното укрепване, е предизвикал свличане на земни маси, следствие на което направеното укрепване на изкопа под описаната постройка е аварирало - вертикалните профили са огънати, дървените дъски са паднали и подкосите са поддали. Ограждащият тухлен зид по имотната границата е срутен изцяло в изкопа. Част от вътрешните зидове също са срутени. Таванът и покривът над едното помещение са паднали изцяло, а на другото покривът е пропаднал. Дървените греди са компрометирани. Под срутения зид видимо няма изпълнена основа. В това състояние, поради подкопаване на земната основа, следствие изпълнение на изкопни работи на обект ”Многофамилна жилищна сграда", сградата е опасна за обитаване, негодна за експлоатация, застрашена от самосрутване и не отговаря на хигиенните условия и изискванията за строежите, съгласно чл. 169 от ЗУТ, поради което се препоръчва да бъде премахната.

9. Със заповед № 24-РД-09-84/14.02.2024г. кметът на район „Северен“ при община Пловдив, на основание чл. 195, ал. 4 от ЗУТ и въз основа на отразената в Констативен протокол от 29.01.2024г. фактическа обстановка, наредил на С. И. И. да премахне сграда с ИД *** и пристройка към нея с ИД ***, намираща се в ПИ с ИД ***, [УПИ], жил. застрояване, кв. 586 по плана на Пета градска част, поради опасностите, които създава, както и поради факта че е компрометирана и е станал опасен за здравето и живота на гражданите, негодна е за използване, застрашена е от самосрутване, вредна е в санитарно-хигиенно отношение и не може да се поправи или заздрави.

10. По делото се допуснаха две основни съдебно – технически експертизи и една допълнителна. Заключението на вещото лице инж. Я. Р. се прие с възражения от страна на жалбоподателя, а заключението на вещото лице арх. Х. С. се прие с възражения от страна на ответника.

Вещото лице Р. установява, че след уврежданията, настъпили в следствие на аварията при изпълнението на изкоп за нов строеж в съседния имот, жилищната сграда с [идентификатор] е в много лошо физическо състояние. Огледът на място показа пълно унищожаване на цялата ограждаща стена по имотната граница заедно с нейната основа, компрометиране на повечето вътрешни преградни стени и цялата дървена покривна конструкция. Сградата не е годна за ползване. Тя е в предаварийно състояние. Същото се отнася и за пристройката към нея – сграда с [идентификатор], която при промяна във временното състояние на жилищната сграда, поради значително по – малката си маса, ще пострада значително. Жилищната сграда е опасна за здравето и живота на обитателите си и лицата, които могат евентуално да се намират в близост до нея, изцяло е негодна за използване по предназначение поради разрушаване на стените и унищожаване на помещенията. В тези помещения се намират вещи, които могат да представляват опасност от възникване на пожар, като защитата от такъв инцидент в момента се осигурява с предприетото прекъсване на електрозахранването. Ако сградата продължава да съществува във вида, в който се намира в момента, напълно е възможно конструкцията да изчерпи изцяло своята носимоспособност в равновесното положение, което е намерила временно в момента, да загуби устойчивост и да настъпи нейното самосрутване.

Жилищната сграда не може да се поправи или заздрави. От огледа на място се установява, че още при построяването й не са изпълнени надеждни основи. Ако се предприеме заздравяване, трябва да се изпълнят изцяло нови основи под всички зидове, фундирани на значително по-голяма дълбочина от сега съществуващите. Освен напълно унищожения зид по имотната граница, който следва да се изпълни отново, трябва да се президат всички други увредени зидове, които са наклонени и напукани. Покривната конструкция практически също е изцяло негодна, тъй като гредите и дъските са се начупили при провисването. Голяма част от керемидите не могат да се употребят отново. Такъв ремонт би представлявал цялостна реконструкция на сградата, пълно възстановяване, а не „поправяне" или „заздравяване“, тъй като практически няма останали годни конструктивни елементи.

Огледът на място на всички четири сгради в имота показа, че конструктивна връзка между сгради 506.30.4 и 506.30.2 с пристройка 506.30.3 няма. Жилищната сграда 506.30.2 е строена първа в имота, след това до нея с отделна конструкция е построена сграда 506.30.1. Това е видимо и при разликите в нивата на жилищните етажи на тези две сгради - сграда 30.1 е на един етаж с под на нивото на терена, докато сграда 30.2 има полуподземен етаж до около 1,00 м над терена и цял жилищен етаж над него. Двете конструкции не са свързани. Пристройката 30.3 конструктивно е свързана с жилищна сграда 30.2 на нивото на междуетажната подова конструкция. Пристройката е изпълнена със стоманобетонова конструкция от плоча и греди, като крайната греда до жилищната сграда стъпва върху каменния зид, който е нейна ограждаща стена и така е създадена конструктивна връзка между двете сгради. Сгради 506.30.2 и 506.30.3 са годни за ползване, не са застрашени от самосрутване и не представляват опасност за обитателите и лицата в близост до тях. Обстоятелството, че сгради *** и заедно с нея 30.4 представляват самостоятелни конструкции, дава възможност те да бъдат премахнати без да се нанесат повреди върху сгради *** и 30.3.

Разпечатката съдържа 28 от 50 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/f27055f6-74c1-4b7a-bdf2-32766e408da1