Акт от 01.07.2022, Административен съд - Хасково

О

П Р Е

Д Е Л

Е Н И Е №

509

01.07.2022 г., гр.Хасково

Административен съд – Хасково, в закрито заседание на първи юли през две хиляди двадесет и втора година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

Пенка Костова

ЧЛЕНОВЕ:

Антоанета Митрушева

Биляна

Икономова като разгледа докладваното от съдия

А.Митрушева касационно наказателно административен характер дело № 504 по описа за 2022 г. за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на гл. ХІІІ от АПК, във връзка с чл. 63, ал. 2 от ЗАНН.

Образувано е по частна касационна жалба на „СИСТЕМ ЛУКС“ ООД („SISTEM LUX“ DOO), ЕИК :

********, със седалище и адрес на управление: ***, представлявано от С.Б., подадена чрез адв.В.С., срещу Определение № 47/08.02.2022 г., постановено по АНД № 57/2022 г. по описа на Районен съд – Свиленград, с което е оставена без разглеждане жалбата на дружеството против Наказателно постановление № 2210/2021 г. на Заместник-директор на ТД Митница Бургас и е прекратено производството по делото. Претендира се отмяна на определението като неправилно, незаконосъобразно и издадено в противоречие с материалния и процесуалния закон, като се моли делото да бъде върнато на ТД Митница Бургас за извършване на допълнителни процесуални действия, като съдът задължи административния орган да освободи отнетите в полза на държавата алуминиеви плоскости и същите да бъдат върнати на фактическия им собственик „СИСТЕМ ЛУКС“ ООД.

Съдът, след като се запозна с материалите по делото, намира, че частната жалба е процесуално допустима, като подадена в срок и от надлежна страна. Разгледана по същество, същата е основателна поради следните съображения:

С Определение № 47/08.02.2022 г., постановено по наказателно административно дело

№ 20225620200057 по описа за 2022 година на Районен съд – Свиленград, съдът е оставил без разглеждане жалбата на "СИСТЕМ АЛЮМИНЮМ САНАЙИ ВЕ ТИДЖАРЕТ" ООД с ЕИК : ********, Р.С.против Наказателно постановление № 2210/2021 г. на Зам.директора на ТД Митница Бургас и е прекратил производството по делото. С Определение № 53/25.02.2022 г., постановено по делото, съдът е изменил Определение № 47/08.02.2022 г. в частта, в която е изписано наименованието на дружеството жалбоподател, като навсякъде в съдебния акт вместо "СИСТЕМ АЛЮМИНЮМ САНАЙИ ВЕ ТИДЖАРЕТ" ООД да се чете „СИСТЕМ ЛУКС“ ООД.

В определението си съдът е приел, че жалбата на дружеството против Наказателно постановление № 2210/2021 г. на Зам.директора на ТД Митница Бургас, с която се иска от съда до отмени изцяло обжалваното НП като неправилно и незаконосъобразно, е недопустима, доколкото има постановено Решение № 8/17.01.2022 г. по АНД № 969/2021 г. по обжалваното от страна на нарушителя Наказателно постановление № 2210/2021 г. на Зам.директора на ТД Митница Бургас и въпреки че към момента на постановяване на определението същото не било влязло в законна сила, то пререшаването му било изначално недопустимо, тъй като можело да се стигне до две противоречиви решения. Съдът е приел, че жалбата е недопустима и поради факта, че дружеството жалбоподател няма право да обжалва издаденото НП, доколкото същото е издадено преди измененията на ЗАНН, влезли в сила на 23.12.2021 г., към който момент страни в административнонаказателното произодство са нарушителят и административно-наказващият орган, но не и собственикът на вещите, с които е извършено разпореждане или са отнети в полза на държавата, когато не е нарушител.

Настоящата инстанция приема, че така постановеното определение е частично неправилно.

С обжалваното пред Районен съд - Свиленград Наказателно постановление № 2210/2021 г. на Заместник-директора на ТД Митница Бургас е ангажирана административно-наказателната отговорност на Е.З., сръбски гражданин, за нарушение на чл. 233, ал. 1 от ЗМ, на когото е наложено административно наказание „Глоба” в размер на 73 140.06 лв. и на основание чл.

233, ал. 6 от ЗМ са отнети в полза на Държавата алуминиеви плоскости общо 1 340.50 кв.м., по отношение на които не се спори, че са собственост на „СИСТЕМ ЛУКС“ ООД.

Районен съд – Свиленград неправилно е приел, че „СИСТЕМ ЛУКС“ ООД няма правен интерес от обжалване на наказателното постановление в частта на отнемане в полза на държавата на вещите, предмет на нарушението.

По смисъла на чл. 234, ал. 4 ЗМ при констатирана митническа измама отнемането в полза на държавата на стоките, предмет на нарушението, независимо от обстоятелството чия собственост са, е съставна част от административнонаказателния процес и е израз на правомощието на наказващия орган по осъществяване на държавна принуда. С отнемането в полза на държавата на стоките, предмет на нарушението, се засяга пряко и непосредствено правото на собственост върху стоката на титуляра на собствеността. Поради това с Решение С-393/19 на СЕС е прието, че член 4 от Рамково решение 2005/212 във връзка с член 47 от Хартата трябва да се тълкува в смисъл, че не се допуска национална правна уредба, позволяваща в наказателно производство да се конфискува имущество, принадлежащо на лице, различно от извършителя на престъплението, без това лице да разполага с ефективни правни средства за защита. Това основно положение е закрепено и в чл. 44, § 1 от Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 9 октомври 2013 година за създаване на Митнически кодекс на Съюза, според който всяко лице има право да обжалва решенията на митническите органи, отнасящи се до прилагането на митническото законодателство, които го засягат пряко и лично.

Ръководейки се от това нормативно скрепено в европейското законодателство положение, с новата редакция на чл. 59, ал. 2 от ЗАНН (обн. в ДВ бр. 109/22.12.2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) българският законодател изрично е включил в кръга на лицата, разполагащи с право на жалба срещу наказателното постановление, и собственикът на вещите, с които е извършено разпореждане или са отнети в полза на държавата, независимо от това дали той е нарушителят. Съобразявайки изложеното в неговата цялост и факта, че към момента на влизане в сила на новата редакция на чл. 59, ал. 2 от ЗАНН процесното наказателно постановление като обжалвано от страна на нарушителя, не е било влязло в законна сила, касационният състав намира, че жалбата на „СИСТЕМ ЛУКС“ ООД срещу Наказателно постановление №

2210/2021 г. на Заместник-директора на ТД Митница Бургас е била допустима за разглеждане в частта, в която с нея е оспорено постановеното отнемане в полза на държавата на стоките, предмет на нарушението. Обстоятелството, че в съда има образувано друго дело по жалба на наказаното лице срещу законосъобразността на наказателното постановление, не би могло да представлява довод, обуславящ неоснователността на жалбата на засегнатото от постановеното отнемане лице, тъй като всяко лице, чиито права са засегнати от издадения акт, следва да разполага със самостоятелно право на жалба. Ето защо в тази част определението на районния съд като неправилно следва да се отмени и делото да се върне на същия състав на районния съд за продължаване на съдопроизводствените действия.

Правилно е определението на съда в частта, в която е оставена без разглеждане жалбата срещу Наказателно постановление № 2210/2021 г. на Заместник-директора на ТД Митница Бургас в частта, в която с него е наложено административно наказание на Е.З., сръбски гражданин, за нарушение на чл. 233, ал. 1 от ЗМ. За „СИСТЕМ ЛУКС“ ООД, като трето по отношение на тази санкция лице, не е налице правен интерес от оспорването, тъй като правната сфера на дружеството не е засегната по какъвто и да било начин от нея. Поради това в тази му част обжалваното определение на РС – Свиленград следва да се остави в сила.

Водим от горното, съдът

О

П Р Е

Д Е Л

И :

ОТМЕНЯ Определение

№ 47/08.02.2022 г., постановено по административно наказателно дело № 20225620200057 по описа за 2022 година на Районен съд – Свиленград в частта, в която е оставена без разглеждане жалбата на „СИСТЕМ ЛУКС“ ООД („SISTEM LUX“ DOO), ЕИК : ********, със седалище и адрес на управление: ***, представлявано от С.Б., против Наказателно постановление № 2210/2021 г. на Заместник-директора на ТД Митница Бургас в частта, в която е постановено отнемане в полза на държавата на стоките, предмет на нарушението – алуминиеви плоскости общо 1 340.50 кв.м. с митническа стойност 73 140.06 лева.

ВРЪЩА В ТАЗИ ЧАСТ делото на същия състав за продължаване на съдопроизводствените действия.

ОСТАВЯ В СИЛА в останалата част Определение №

47/08.02.2022 г., постановено по административно наказателно дело № 20225620200057 по описа за 2022 година на Районен съд – Свиленград.

Определението е окончателно и не подлежи на обжалване.

Председател:

Членове: 1.

2.