Решение № 259 от 18.12.2023, Районен съд - Разлог

РЕШЕНИЕ

№ 259 гр. Разлог, 18.12.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – РАЗЛОГ в публично заседание на двадесет и първи ноември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: ДАВИД ЛЮБ. СУКАЛИНСКИ при участието на секретаря Х. Д. П., в присъствието на прокурора, разгледа докладваното от ДАВИД СУКАЛИНСКИ, Адм. нак. дело №

20231240200476 по описа за 2023 година

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН. Образувано е по жалба на Г.И.Ч., с ЕГН*, с адрес: г.Б., у.„И.К.Ч.”№28, против: НП №42-0006757/12.06.2023 г. на Директора на РД„АА”-С., с което на жалбоподателя, за нарушение на чл.6, ал.1 от ЗАП, на основание чл.93, ал.1, т.1 от ЗАП, е наложено адм. наказание „глоба“ от 2`000.00 лева.

С жалбата жалбоподателят Ч. оспорва издаденото НП и моли да бъде отменено като незаконосъобразно, постановено при съществени нарушения на процесуалните правила и на материалния закон.

Съдът след като взе предвид становищата на страните и след като анализира събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, прие за установено следното от фактическа страна:

В ГД„НП“ - МВР, о.„ИП“, с.„БО“, била постъпила информация, че на територията на г.Б. нерегламентиран превоз от частни лица.

В хода на извършената проверка било изпратено писмо до „ИААА" с цел получаване на справка на всички фирми, които имат регистрирани МПС за извършване на таксиметров превоз на територията на о.Б. Била поискана информация за получени сигнали в ИААА за извършване на нерегламентиран превоз на хора на територията на о.Б. и извършвани ли са проверки по тях. Постъпил е отговор от ИААА с предоставена в табличен вид информация справка за „Удостоверения за регистрация на превозвачи“, „Превозни средства“ и „Водачи“.

Относно постъпили сигнали в ИААА се посочва, че са постъпили 2 сигнала за извършване на нерегламентиран превоз на пътници, като във вр. с тях са предприети действия за извършване на съвместни действия със служители на МВР и НАП.

На 08.02.2023 г. и 09.02.2023 г. били командировани служители на ГДНП - МВР до г.Б. и съгласно план за СПО, служителите били включени в екипи съвместно със служители на НАП и ИААА, с цел извършване на съвместна проверка за лица, извършващи превоз на пътници без правно основание от начална лифт станция г.Б. до паркинга на Б.п.

Организацията включвала осъществяването на проверки на транспортни средства, извършващи транспорт на пътници.

На 09.02.2023 г. полицейският служител от ГД„НП“ - МВР - Г.Й., в екип с двама служители на НАП - Е.П. и М.Г. (предварително оборудвани със ски екипировки, с цел неразпознаване), се насочили към опашката с чакащи хора на началната лифт станция в г.Б., като целта била осъществяване на контролна покупка от органите на НАП при осъществен превоз от начална лифт станция г.Б. до паркинга на Б.п.. Тогава тримата били извикани от лице, управляващо МПС микробус марка и модел „Ф.Т.“ с рег. №*, което предложило да ги закара до Б.п. за цена от 15.00 лв., на човек. След спирането на МПС на паркинга на Б.п. до 1 лифт станцията, била извършена контролна покупка от органите на НАП, като сумата от 45 лв. била дадена на водача на МПС, който бил установен като Г.И.Ч., а автомобила бил негова собственост. От проверката било установено, че лицето осъществявало нелегален превоз на пътници от начална лифт станция г.Б. до Б.п.. От Ч. било снето обяснение, в което същият посочил, че за първи път извършвал такъв вид дейност, като за този начин за превоз на хора бил разбрал от други живущи в г.Б..

От органите на НАП бил съставен протокол за извършена проверка и АУАН №Р695821/09.02.2023 г. за липса на фискално устройство.

От органите на ИААА била извършена проверка на 09.02.2023 г. около 12:00 часа в г.Б. на паркинг „Б.п.“ (крайна лифт станция кабинка). В хода на проверката е установено, че Г.Ч. извършва нерегламентиран превоз на 7 бр. пътници от начална станция на лифта в г.Б. до „Б.п.“ - крайна лифт станция на кабинковия лифт, със собственото си МПС микробус марка и модел „Ф.Т.“ с рег. №*, без да притежава необходимите документи за тази дейност. По снети обяснения от водача Ч. (същите са приложени на л.17 от делото) с 3 от лицата, които превозвал се бил разбрал да ги закара за сумата от 45.00 лв., а с останалите 4 лица за сумата от 50.00 лв. Заплащането на сумата от 45.00 лв. за превоз по маршрут „Начална лифт станция кабинка“ в г.Б. до „Б.п.“ (крайна лифт станция кабинка) е извършено от органите по приходите, преди същите да се легитимират на Ч.. Безспорно установено е, че М.Д.Г. на длъжност ст. инспектор по приходите, преди да се легитимира е заплатил сумата от 45.00 лв. на водача Г.Ч. за превоза по горепосочения маршрут. Проверката е извършена със съдействието на НАП и ГДНП. Безспорно установено е, че горепосоченото МПС не е включено в списъка към удостоверение за регистрация за извършване на подобен превоз на пътници, което обстоятелство е констатирано след извършена справка в ИААА-С.

Свидетелят А.П. – инспектор в РД„АА“-С. приел, че жалбоподателя е извършил нарушение на чл.6, ал.1 от ЗАП и на 09.02.2023 г., в негово присъствие и в присъствието на свидетелите С.И.К. и Г.А.Й., съставил на Ч. АУАН №*. Актът е връчен на същата дата, лично на Ч.. На 10.02.2023 г. е издадена Заповед за принудителна адм. мярка с №РД-14-552/10.02.2023 г., от Н-ка на О.о.“АА“-Б. за прилагане ма принудителна адм. мярка - временно спиране от движение за срок от 12 месеца на основание чл.106а, ал.1, т.1, б.“а“ от ЗАП на микробус марка и модел „Ф.Т.“ с рег. №*, собственост на Г.И.Ч.. В изпълнение на горепосочената принудителна адм. мярка е отнета рег. табела и свидетелство за регистрация част II с №* на горепосоченото МПС, както и СУ на МПС с №*.

Въз основа на АУАН, при идентичност на описаното нарушение и неговата правна квалификация, е издадено и обжалваното НП №42-0006757 от 12.06.2023 г. на Директора на РД„АА“-С., което е връчено на жалбоподателя на 14.07.2023 г.

В хода на съдебното производство са разпитани свидетелите А.Г.П. (актосъставител), С.И.К.

(свидетел по съставяне на АУАН) - служители на РД„АА“-С. Разпитани са също свидетелите Г.А.Й. - служител в о„ИП“ при ГД„НП“ – МВР, както и Е.П. – гл. инспектор по приходите в Д„ОД“, ГД фискален контрол в ЦУ на НАП.

В показанията си горепосочените свидетели възпроизвеждат възприетата в НП фактическа обстановка, обстоятелствата при които е извършена и процедурата по съставяне на АУАН.

Тази фактическа обстановка се доказва и от анализа на събраните по делото писмени доказателства: АУАН №F695821/09.02.2023 г.; НП №699499-F695821/11.04.2023 г.; АУАН №333111/09.02.2023 г.; НП №42-0006757/12.06.2023 г.; Обяснения от Г.И.Ч.; СУ на МПС;

Възражение по АУАН; Протокол от крайпътна техн. проверка с №731260 от 09.02.2023 г.;

Заповед за прилагане на принудителна адм. мярка №РД-14-552/10.02.2023 г.; Писмо с рег.

№РД-14-552/1 от 17.02.2023 г.; Постановление за отказ да се образува ДП; Длъжностна характеристика; Заповед №РД08-30/24.02.2020 г. Заповед №7/16.01.2023 г.; писмо от ГД„НП“, с рег. №328600-61541/27.10.2023 г., ведно с Заповед за командироване на Г.А.Й. – служител от о.„ИП“ при ГД„НП“ на МВР; Писмо от РД„АА“-С. с рег. №52-00-565129/23.10.2023 г., ведно с приложеното седмично разпределение /график на инспекторски състав, респ. екип №6 и писмо от ЦУ на НАП с №24-28-3406#1/13.11.2023 г.

При направения анализ и оценка на показанията на свидетелите разпитани по делото, съдът не отчете вътрешно противоречие, непоследователност, заинтересованост или преднамерено излагане на изопачени факти. Техните показания относно посочените факти в пълна степен кореспондират и на приобщените по делото писмени доказателства, поради което съдът им дава вяра като подкрепящи фактическите констатации, отразени в Акта за установяване на 2 адм. нарушение.

При така установената фактическа обстановка, съдът приема от правна страна следното:

Жалбата е депозирана от надлежно лице в установения от закона срок от връчване на НП, поради което същата е допустима, а разгледана по същество - неоснователна, по следните съображения:

При разглеждане на дела по оспорени НП районният съд е инстанция по същество, с оглед на което дължи извършването на цялостна проверка относно правилното приложение на материалния и процесуалния закон, независимо от посочените от жалбоподателя основания.

В изпълнение на това свое правомощие съдът намира, че АУАН и НП са издадени от компетентни органи - АУАН е съставен от компетентно лице на основание чл.92, ал.1, вр. чл.91 ЗАП, а НП е издадено от компетентен орган, упълномощен на основание чл.92, ал.2 със Заповед №РД-08-30/24.01.2020 г. на Министъра на ТИТС.

Съставеният АУАН и издаденото НП са в предвидената от закона писмена форма и съдържание, при спазване на установения ред и в сроковете по чл.34, ал.1 и ал.3 от ЗАНН.

Съдържат всички изискуеми съобразно разпоредбите на чл.42 от ЗАНН и чл.57 от ЗАНН реквизити, в това число описание на нарушението - дата и място на извършването, обстоятелствата, при които е извършено същото и правната му квалификация. Релевантните за обективната съставомерност на нарушението признаци са описани по ясен и конкретен начин, като дадената правна квалификация съответства на словесното описание на деянието.

От обективна страна, по безспорен и категоричен начин се установи, че органите на ИААА на 09.02.2023 г. около 12:00 часа в г.Б., на паркинг „Б.п.“ извършили проверка, в хода на която установили, че водача Г.Ч. извършва нерегламентиран превоз на 7 бр. пътници от начална станция на лифта в г.Б. до „Б.п.“ - крайна лифт станция на кабинковия лифт, със собственото си МПС - микробус марка и модел „Ф.Т.“ с рег. №*, без да притежава необходимите документи за тази дейност. По снети обяснения от водача Ч. (същите са приложени на л.17 от делото) с 3 от лицата, които превозвал, се бил разбрал да ги закара за сумата от 45.00 лв., а с останалите 4 лица за сумата от 50.00 лв. Заплащането на сумата от 45.00 лв. за превоз по маршрут „Начална лифт станция кабинка“ в г.Б. до „Б.п.“ (крайна лифт станция кабинка) е извършено от органите по приходите, преди същите да се легитимират на Ч.. Безспорно установено е, че М.Д.Г. на длъжност ст. инспектор по приходите, преди да се легитимира е заплатил сумата от 45.00 лв. на водача Г.Ч. за превоза по горепосочения маршрут. Проверката е извършена със съдействието на НАП и ГДНП.

Безспорно установено е, че горепосоченото МПС не е включено в списъка към удостоверение за регистрация за извършване на подобен превоз на пътници. Тези факти се установяват както от свидетелските показания на разпитаните свидетели, така и от приетите писмени доказателства. Горните еднозначно подкрепят и дадените от Ч. писмени обяснения, които настоящия съдебен състав кредитира напълно като непротиворечащи на събраните по делото доказателства.

По отношение на датата и мястото на санкционираното нарушение, съдът намира че както в акта, така и в НП ясно и недвусмислено е посочено, че жалбоподателят е проверен на 09.02.2023 г. в г.Б., в района на „Б.п.“.

С оглед на гореизложеното, съдебният състав не констатира допуснати в хода на адм. нак. производство съществени нарушения на процесуалните правила, предпоставящи отмяна на НП.

С разпоредбата на чл.6, ал.1 от ЗАП, е регламентирано задължение, съгласно което Обществен превоз на пътници и товари се извършва от превозвач, който притежава лиценз за извършване на превоз на пътници или товари на територията на Р.Б., лиценз за извършване на международен превоз на пътници или товари – лиценз на Общността, удостоверение за регистрация за извършване на „ПП“ или удостоверение за регистрация – за извършване на таксиметрови превози на пътници, и документи, които се изискват от този закон. ИА„АА“ води регистър към лицензите на Общността и лицензите за извършване на превоз на пътници или товари на територията на Р.Б. Регистърът съдържа: № на лиценза, наименование и правна форма на превозвача, ЕИК, адрес на управление на превозвача, имената на професионално компетентното лице, брой копия или удостоверения към съответния лиценз, издадените НП, списък на ПС, с които превозвачът извършва дейността.

В случая по делото е установено по несъмнен начин, че на процесната дата жалбоподателят е извършвал превоз на пътници без да притежава необходимите документи за извършване на 3 този превоз. По делото са разпитани като свидетели служителите на РД„АА“-С. - А.Г.П.