Решение № 74 от 09.06.2025, Районен съд - Горна Оряховица

РЕШЕНИЕ

№ 74 гр. Горна Оряховица, 09.06.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ГОРНА ОРЯХОВИЦА, VII СЪСТАВ, в публично заседание на двадесети май през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Милена Карагьозова при участието на секретаря Радославка Ст. Андреева като разгледа докладваното от Милена Карагьозова Административно наказателно дело № 20224120200008 по описа за 2022 година В производството по АНД № 8/22г. на ГОРС е обжалвано в срок НП № 5093/22.12.21г., издадено от председател на Държавна агенция Държавен резерв и военновременни запаси“ (ДА „ДРВВЗ“), с което на основание чл. 8, ал. 2, т. 15 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти (ЗЗНН) е наложено административно наказание – глоба за нарушение по чл. 69, ал. 1, пр. 3, във вр. с чл. 56, ал. 1, т. 9 от ЗЗНН.

Същността на административнонаказателното обвинение се заключава в това, че посоченото отговорно лице не е изпълнило задължително предписание дадено с констативен протокол- в срок до 19.11.2021г.

Разпореждането за създаване на запаси за извънредни ситуации под формата на автомобилни бензини е релевантно за спора. В оспореното НП се съдържа констатация, че поддържания от дружеството ксилол не може да бъде приет за създаден запас за извънредни ситуации.

Успоредно с развиващото се производство по обжалване на посоченото НП, със съдебно решение на Адм.съд В.Търново по адм. дело № 97/2022г. е отменено по жалба на „Р.“ АД, ЕИК 104058105, със седалище и адрес на управление гр. Г*********, Разпореждане за създаване на запаси за извънредни ситуации №Р-12-166/29.04.2021 година на заместник председателя на Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни запаси“. Това е същото разпореждане, във вр.с предписание, което санкционираното лице, съгласно вписаното в обжалваното НП е следвало да изпълни. По повод жалба срещу решението на административен съд е 1 образувано производство пред ВАС, по което има произнасяне с окончателен съдебен акт/Решение от 31.01.25г. по адм.дело 7695/22г./.

Съгласно чл. 4, ал. 2 ЗЗНН, всички български и/или чуждестранни физически и юридически лица, регистрирани като търговци, както и техните клонове, които през предходната календарна година са извършвали на територията на страната дейности по внос и/или ВОП на енергийни продукти по приложение А, глава 3. 4. от Регламент (ЕО) № 1099/2008 и на тежки горива, както и дейности по производство и възлагане на производство на нефтопродукти по чл. 2, ал. 1 и на тежки горива, изготвят и представят в ДА ДРВВЗ ежегодно до 15 февруари справка-декларация по образец за предходната календарна година с информация за: произведените и/или продадените за потребление количества нефтопродукти по чл. 2, ал. 1 и тежки горива; количествата нефтопродукти по чл. 2, ал. 1 и тежки горива, възложени за производство и/или преработка, както и за потребените от тях и/или продадените за потребление; количествата внесени, изнесени, доставени от ВОП, както и тези напуснали територията на страната като вътрешнообщностни изпращания и/или предназначени за международни морски бункерни доставки на енергийни продукти по приложение А, глава 3.

4. от Регламент (ЕО) № 1099/2008 и на тежки горива; наличните количества енергийни продукти по приложение А, глава 3. 4. от Регламент (ЕО) № 1099/2008 и тежки горива към 1 януари и към 31 декември; количествата нефтопродукти по чл. 2, ал. 1 от внос и вътрешнообщностни пристигания, предназначени за запаси за извънредни ситуации; количествата нефтопродукти по чл. 2, ал. 1 от внос и ВОП, продадени на Министерството на отбраната, Министерството на вътрешните работи и Държавното предприятие "Държавна петролна компания" и предназначени за създаване и/или възстановяване на държавни резерви, военновременни запаси, ведомствени военновременни запаси, запаси за извънредни ситуации и целеви запаси от горива.

Съгласно чл. 23, ал. 2 и ал. 3 ЗЗНН, нивото на ЗИС от нефт и нефтопродукти по чл. 2, ал. 1 ЗЗНН за всяко едно задължено лице се определя пропорционално на участието му спрямо общото участие на всички задължени лица, в общия нетен внос и ВОП на територията на страната през предходната календарна година.

Имайки предвид тази нормативна база, „Р.“ АД гр. Горна Оряховица не е задължено лице по смисъла на § 1, т. 11 от ДР на ЗЗНН, тъй като през 2020 2 година не е осъществил внос и ВОП на продукти, които попадат в обхвата на чл. 12, ал. 11 ЗЗНН.

В случая органът не е съобразил, че съгласно техническите спецификации, както и посочените кодове по КН, продуктите от осъществените от дружеството ВОП не попадат в обхвата на Приложение А, глава 3. 4 от Регламент (ЕО) № 1099/2008 и съответно в чл. 2, ал. 4 ЗЗНН.

Приетата по делото, приключило с влязло в сила решение/д.97/22г./, експертиза е установила, за да бъде постановен съдебния акт, че продуктите от осъществения от дружеството ВОП не са енергийни продукти по смисъла на Приложение А, глава 3. 4 от Регламент (ЕО) № 1099/2008 г. Осъщественият от дружеството ВОП на продукта с код 2707 30 00 е ксилол с чистота по-ниска от 95 % тегловно, който е от каменовъглен произход, а не е получен в нефтопреработвателни производства (рафинерии), получен е при коксуване, което представлява комплексен метод за химическа преработка, поради което не попадат в обхвата на определението по т. 3.4.20 от приложение А, глава 3. 4 от Регламент (ЕО) № 1099/2008 г. и съответно не попадат в групата на енергийните продукти.

В съответствие със заключението на вещото лице и с наличните доказателства по административната преписка съдът, постановил влязлото в сила решение, което има задължителен характер, е приел, че административният орган не е взел предвид техническите спецификации на продукта, като по този начин е включил продукт, който не попада в приложното поле на Приложение А, глава 3. 4 от Регламент (ЕО) № 1099/2008 г. и за търговията с тях за дружеството не възниква задължение да поддържа ЗИС.

В тази връзка влязлото в сила Решение № 753/31.01.2025г. по КАД № 7695/2022г. по описа на Върховния административен съд, с което е оставено в сила Решение №200/15.07.2022г. по АД №97/2022г. по описа на Административен съд - Велико Търново за отмяна на Разпореждането за създаване на запаси за извънредни ситуации № Р-12-166/29.04.2021 г. на заместник - председателя на ДА „ДРВВЗ“, според настоящият състав мотивира извод за незаконосъобразност на процесното НП.

Предвид изхода на спора в тежест на АНО следва да бъдат присъдени заявените от него разноски под формата на заплатен адвокатски хонорар, посочени в списък по чл. 80 ГПК и възлизащи в размер на 334,45 лева.

Водим от горното,настоящият състав

РЕШИ:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление №5093/22.12.21г., издадено от председател на Държавна агенция Държавен резерв и военновременни 3 запаси“ (ДА „ДРВВЗ“), с което на основание чл. 8, ал. 2, т. 15 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти (ЗЗНН) е наложено административно наказание – глоба в размер на 6000лв. за нарушение по чл. 69, ал. 1, пр. 3, във вр. с чл. 56, ал. 1, т. 9 от ЗЗНН.

ОСЪЖДА Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни запаси“ да заплати на М. Х. Е., с постоянен адрес: *************, с ЕГН ********** разноски по делото в размер на 334,45лв.(триста и тридесет и четири лева и 0,45ст.).

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – Велико Търново в 14 дневен срок от съобщението до страните.

Съдия при Районен съд – Горна Оряховица: _______________________ 4