Решение № 544 от 05.07.2021, Административен съд - Пазарджик

Личните данни в текста са заличени.

Р Е

Ш Е Н

И Е

№ 544/5.7.2021г. гр. Пазарджик

В И М Е Т О Н А

Н А Р О Д А

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪД Пазарджик, ХIII-ти състав в открито заседание на седми юни две хиляди двадесет и първа година в състав:

Съдия: НИКОЛАЙ ИНГИЛИЗОВ при секретаря

Я. ВУКЕВА, като разгледа докладваното от съдия Ингилизов адм. дело № 1068/2019 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.294 и сл.от АПК и е образувано по жалби на СНЦ „Еко Синитово“, представлявано от Й.С. К. – управител, Сдружение за аграрни и екологични проекти – ГЕО – представлявано от В. И. К. и „Българска асоциация на производителите на оранжерийна продукция“ представлявано от А.С.К. срещу Решение ПК-34-ПР/2019 г. на Директора на РИОСВ Пазарждик за преценяване на необходимостта от извършване на оценка на въздействие върху околната среда

/ОВОС/, с което е решено да не се извършва ОВОС на изменение и разширение на инвестиционно предложение /ИП/ „Изграждане на площадка за третиране на неопасни производствени отпадъци в ПИ 062001, местност „Кичук чал“, землище с. Синитово, община Пазарджик с възложител „Солар Парк Тракия“ ООД.

В жалбата на СНЦ „ЕКО Синитово“ се твърди, че обжалваното решение на директорът на РИОСВ Пазарджик е неправилно, незаконосъобразно и в противоречие с материалноправните и процесуалните норми, налице са съществени нарушения при издаването му като не са спазени императивните разпоредби на Закона за опазване на околната среда, Закона за биологичното разнообразние и Наредба за условия и реда за извършване на оценка на въздействие върху околната среда. Излагат се критики по отношение на инвестиционното приложение и липсата на данни в него откъде ще се докарват производствените и строителни отпадъци, които ще се депонират, липса на детайлно определяне на нито един от крайните продукти от оползотворяването на тези отпадъци, липса на поет ангажимент за гаранции за недопускане на потенциални щети за околната среда, невярност на твърдението, че не се очакват кумулативни въздействия от реализацията на инвестиционни проекти и че в близост до площадката няма други съществуващи и/или одобрени инвестиционни предложения от същия характер. Сочи се, че в съседство, отново в защитена зона BG0002057 “Бесапарски ридове“ се намира регионално депо за битови отпадъци край с.Капитан Димитриево, както и нерекултивирано старо сметище на град Пазарджик. Излагат се аргументи защо следва да се допусне извършването на ОВОС, както и се сочи че обществеността държи на обществено обсъждане, което да протече в рамките на производство по изготвяне на ОВОС. Към жалбата е приложена и подписка до кмета на с.Синитово от жители на с.Синитово против инвестиционно предложение за „Изграждане на площадка за третиране на неопасни производствени отпадъци“ в ПИ 062001, местност „Кичук чал“ в землището на с.Синитово, община Пазарджик, с инвеститор „Солар-Парк Тракия“ ООД.

В жалбата на Сдружение за аграрни и екологични проекти – ГЕО се твърди, че обжалваното решение е незаконосъобразно, тъй като противоречи със Заповед РД-786 от 29.10.2008 г. на Министъра на околната среда и водите публикувана в ДВ бр.106/2008 г. на 12.12.2008 г. Твърди се, че поземления имот, в който се планира да се осъществи ИП попада изцяло в защитена зона BG0002057 “Бесапарски ридове“, като той представлява ливада с голямо биологично разнообразие, а в цитираната заповед на министъра на околната среда и водите се забранява в защитена зона „Бесапарски ридове“ залесяването на ливади, пасища и мери и превръщането им в обработваеми земи и трайни насаждения. Излагат се твърдения за невярност на твърдението, че този имот е сгуроотвал на бивша недостроена ТЕЦ. Сочи се, че след разрушаване на сградата на недостроения ТЕЦ мястото е запазило характера си на ливада с богато биологично разнообразие. Посочват се характеристиките на защитената зона съгласно Заповедта на министъра на околната среда и водите, както и защитените видове птици по Закона за биологичното разнообразие. Излагат се аргументи защо следва да се извърши ОВОС, както и се сочи, че при издаване на решението не е отчетено наличието на карстов извор на територията на планираната площадка, липсвал анализ на прогнозирания химичен състав на инфилтратни води, които ще се събират в клетките на площадката. Сочи се аналогично и по отношение на прогнозирания химичен състав на предвидения за изгаряне газ на факел, генериран от площадката. Сочи се и, че по същество с това решение се изменя предходно такова, като общия обем на депонираните отпадъци в първоначалното ИП е само за клетка 1-1 в размер на 24 800 тона, а в последващото ИП общия обем на депонираните отпадъци в клетки 1-1, 1-2, 1-3 и 1-4 следва да е 973 140 тона. С оглед на тези подробни аргументи се иска отмяна на оспореното Решение

№ПК-34-ПР/2019 г. на Директора на РИОСВ Пазарждик за преценяване на необходимостта от извършване на оценка на въздействие върху околната среда /ОВОС/, с което е решено да не се извършва ОВОС на изменение и разширение на инвестиционно предложение /ИП/ „Изграждане на площадка за третиране на неопасни производствени отпадъци в ПИ 062001, местност „Кичук чал“, землище с. Синитово, община Пазарджик с възложител „Солар Парк Тракия“ ООД. И към тази жалба е приложена подписката до кмета на с.Синитово от жители на с.Синитово против инвестиционно предложение за „Изграждане на площадка за третиране на неопасни производствени отпадъци“ в ПИ 062001, местност „Кичук чал“ в землището на с.Синитово, община Пазарджик, с инвеститор „Солар-Парк Тракия“ ООД.

В жалбата на „Българска асоциация на производителите на оранжерийна продукция“ се сочи, че обжалваното решение е неправилно, незаконосъобразно и в противоречие с материалноправните и процесуалните норми, налице са съществени нарушения при издаването му като не са спазени императивните разпоредби на Закона за опазване на околната среда, Закона за биологичното разнообразние и Наредба за условия и реда за извършване на оценка на въздействие върху околната среда. В жалбата се сочи, че имотът, в който ще се изгради площадката е ливада с голямо биологично разнообразие, а изграждането на площадката в такава противоречи на забраната въведена със Заповед РД-786 от 29.10.2008 г. на Министъра на околната среда и водите. Излагат се аргументи защо следва да се извърши ОВОС и се иска отмяна на обжалваното решение.

Съдът намира, че жалбите са подадени в законоустановения 14-дневен срок и от легитимирано лице, чийто правен интерес е уреден по силата на специалния закон Закона за опазване на околната среда /ЗООС/.

Жалбата е подадена в срока по чл.

99, ал. 6 от ЗООС от лице, засегнато от постановения акт. Съгласно чл.

99, ал. 6 от ЗООС, право на обжалване на решението по ОВОС имат заинтересованите лица, а такива при всички случаи са и лицата - възложители на проекта, а също и тези, които отговарят на определението "засегната общественост" по смисъла на § 1, т. 25 във връзка с т.

24 от ДР на ЗООС, а именно обществеността (едно или повече физически или юридически лица и техните сдружения, организации или групи, създадени в съответствие с националното законодателство), която е засегната или с вероятност да бъде засегната, или която има правен интерес при процедурите за одобряване на планове, програми, инвестиционни предложения и при вземането на решения за издаването или актуализацията на разрешителни по реда на ЗООС, или на условията в разрешителното, включително екологичните неправителствени организации, създадени в съответствие с националното законодателство. Цитираните разпоредби изцяло съответстват на разпоредбите на чл.

2, точки 4 и 5 от Орхуската конвенция.

С оглед на това е налице пряк интерес от оспорването у жалбоподателите : Сдружение за аграрни и екологични проекти-ГЕО, СНЦ „ЕКО Синитово“ и „Българска асоциация на производителите на оранжерийна продукция“ защото като сдружение - неправителствена организация, регистрирана при спазване на националното законодателство, с предмет на дейност опазване на околната среда, тези жалбоподатели несъмнено попадат в кръга на

"засегната общественост" по смисъла на §

1, т. 25 от допълнителните разпоредби на ЗООС.

В този смисъл е и разпоредбата на чл.

9, §

5, точка "а" от Конвенцията за достъпа до информация, участието на обществеността в процеса на вземане на решения и достъпа до правосъдие по въпроси на околната среда, ратифицирана със закон, приет от ХХХIХ Народно събрание на 2 октомври 2003 г. (ДВ, бр. 91 от 2003 г., в сила от 16 март 2004 г.).

В открито съдебно заседание жалбоподателите се представляват от адв. З., който иска да се уважи жалбаите и да се отмени оспореното решение като незаконосъобразно, иска се присъждане на разноските по делото. В определения срок представя писмени бележки от името и на тримата жалбоподатели.

Ответникът – Директора на РИОСВ Пазарджик редовно призован, се представлява от юрисконсулт Ч., която моли да се отхвърлят жалбите. В указания срок представя писмени бележки.

Заинтересованата страна „Солар Парк Тракия“ ООД редовно призовани се представлява от адв.Щ. и адв.И., като същите излагат аргументи за потвърждаване на процесното решение.

Съдът, след запознаване с изпратената административна преписка, жалбата и становищата на страните, установява следното от фактическа страна :

Предмет на разглеждане в настоящото производство е Решение № ПК-34-ПР/2019 г. на Директора на РИОСВ Пазарджик за преценяване на необходимостта от извършване на оценка на въздействието на околната среда относно инвестиционно предложение "Изграждане на площадка за третиране на неопасни производствени отпадъци" в ПИ №062001, местност „Кичук чал“, землище с.Синитово, общ.Пазарджик, обл.Пазарджик. С обжалваното решение административният орган е приел, че няма вероятност реализирането на ИП да окаже значително отрицателно въздействие върху природни местообитания, популации и местообитания на видове, предмет на опазване в защитени зони.

Предвидената, за реализация на ИП, площадка представлява част от бившия ТЕЦ „Тракия", който е разрушен, като по-конкретно ще обхваща границите на подобект „Сгуроотвал". Площадката на сгуроотвала е с площ 229 дка и заема западната част от поземлен имот с идентификатор *** с обща площ 922.034 дка, намиращ се в землището на с. Синитово, общ. Пазарджик, обл. Пазарджик. Сгуроотвалът има изградени в миналото съоръжения и две диги: основна с посока изток-запад и междинна разделителна - север-юг, която условно разделя площадката на две части - източна и западна. Площадката на ИП е разположена под сухо дере и в източната част под стара кариера за добив на скални материали. Дъното й е затревено и обрасло с единични дървета и храсти. Сградите и съоръженията на ТЕЦ „Тракия" са разрушени, като са останали само бетоновите площадки и пътища, стоманобетоновия резервоар и съоръженията на сгуроотвала. Съоръженията на сгуроотвала са запазени изцяло и са в добро техническо състояние и същите ще се използват за реализацията предвижданото разширение, както следва:

Основна дига от скален насип с височина от 3.0 м до 12.0 м (в средата и при междинната дига), наклон на откосите 1:2, ширина на короната 6.0 в източната част и 7.Ом в западната част на трасето, път с бетонова настилка с ширина 3.20 - 3.40 м по короната на дигата, с дебелина 0.15 м и вътрешна берма 2.80 - 3.60 м.

Разделителна дига с насип от глинести почви и размери - дължина 240.0 м, височина 12.0 м до 4.0/5.0 м, наклон на откосите 1:2, ширина на короната 6.0 м, коти корона 230.0 до 235.0 в южната част. Разделителната дига ще се използва като междинна дига.

Колектор за избистрени води (КИВ) - трасето му с Ь=567.0 м с посока запад-изток започва от средата на западната част на площадката, минава на 11.0-16.0 м успоредно на петата на вътрешния откос на основната дига, на км 0+242 (под ос междинна дига) има чупка (185.0°), продължава под основната дига и на км 0+452 отново има чупка (173.0°) в посока към заустването в съществуващ канал.

Скатов канал 1 (СК-1) - улавя и отвежда водите от източното дере над площадката.

Скатов канал 2 (СК-2) - улавя и отвежда водите от западното дере над площадката.

Дренажен колектор - дренира попилите в почвения слой повърхностни води в района на площадката и над нея, и ги отвежда в съществуващия канал по северната граница на имота.