Решение № 877 от 08.07.2020, Административен съд - Варна

Р Е Ш Е Н И Е

№ 2020 г., гр. Варна

В И М Е Т О

Н А Н А Р О Д А

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД –

Варна, Дванадесети състав, на десети юни две хиляди и двадесета година в публично заседание в състав:

СЪДИЯ: ДАНИЕЛА НЕДЕВА при секретаря Светлана

Стоянова, като разгледа докладваното от съдия Д. Недева адм. дело № 1689 по описа на съда за 2019 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 156 и следващите от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс /ДОПК/, във връзка с чл. 4, ал. 1 от Закона за местните данъци и такси /ЗМДТ/.

Образувано е по жалба на „МБНД – България“ АД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. С., бул. „П.Е.“ № **, ет. *, ап. *, против Акт за установяване на задължения /АУЗ/ по чл. 107, ал. 3 от ДОПК № 53110000110-1/22.07.2014 г., издаден от орган по приходите при Община П., потвърден с Решение № **********/21.05.2019 г. на Началника на отдел „Местни данъци и такси“ при Община П., поправено с Решение за поправка № **********/01.10.2019 г. на Началника на отдел „Местни данъци и такси“ при Община П., с който в тежест на дружеството са установени допълнителни задължения за данък върху недвижимите имоти /ДНИ/ и такса за битови отпадъци /ТБО/ по ЗМДТ за имоти с партидни номера, както следва:

-

№

М0308191_041019 – за д.п.2008 г. – ТБО в размер на 10,29 лева – главница, и 6,63 лева – лихви; за д.п.2009 г. – ТБО в размер на 11,37 лева – главница, и 5,82 лева – лихви; за д.п.2010 г. – ДНИ в размер на 2,18 лева – главница и 0,88 лева – лихви, и ТБО в размер на 11,37 лева – главница, и 4,59 лева – лихви; за д.п.2011 г. – ДНИ в размер на 28,08 лева – главница и 8,31 лева – лихви, и ТБО в размер на 146,62 лева – главница, и 43,37 лева – лихви; за д.п.2012 г. – ДНИ в размер на 28,03 лева – главница и 5,39 лева – лихви, и ТБО в размер на 153,98 лева – главница, и 29,61 лева – лихви; за д.п.2013 г. – ДНИ в размер на 27,98 лева – главница и 2,53 лева – лихви, и ТБО в размер на 77,07 лева – главница, и 7,00 лева – лихви; за д.п.2014 г. – ДНИ в размер на 13,97 лева – главница и 0,09 лева – лихви, и ТБО в размер на 38,47 лева – главница, и 0,24 лева – лихви;

-

№

М0308192_041019 – за д.п.2008 г. – ДНИ в размер на 39,46 лева – главница и 41,37 лева – лихви, и ТБО в размер на 737,64 лева – главница, и 476,63 лева – лихви; за д.п.2009 г. – ДНИ в размер на 131,14 лева – главница и 67,05 лева – лихви, и ТБО в размер на 786,82 лева – главница, и 402,3 лева – лихви; за д.п.2010 г. – ДНИ в размер на 147,53 лева – главница и 59,51 лева – лихви, и ТБО в размер на 786,82 лева – главница, и 317,41 лева – лихви;

-

№

М0308193_041019 – за д.п.2008 г. – ТБО в размер на 6,97 лева – главница, и 4,51 лева – лихви; за д.п.2009 г. – ТБО в размер на 7,71 лева – главница, и 3,94 лева – лихви; за д.п.2010 г. – ДНИ в размер на 1,48 лева – главница и 0,60 лева – лихви, и ТБО в размер на 7,71 лева – главница, и 3,11 лева – лихви; за д.п.2011 г. – ДНИ в размер на 81,96 лева – главница и 24,25 лева – лихви, и ТБО в размер на 428,05 лева – главница, и 126,61 лева – лихви; за д.п.2012 г. – за д.п.2012 г. – ДНИ в размер на 81,96 лева – главница и 15,76 лева – лихви, и ТБО в размер на 450,34 лева – главница, и 86,59 лева – лихви; за д.п.2013 г. – ДНИ в размер на 81,95 лева – главница и 7,44 лева – лихви, и ТБО в размер на 255,84 лева – главница, и 20,49 лева – лихви; за д.п.2014 г. – ДНИ в размер на 40,98 лева – главница и 0,25 лева – лихви, и ТБО в размер на 112,92 лева – главница, и 0,69 лева – лихви;

-

№

М0308194_041019 – за д.п.2008 г. – ДНИ в размер на 146,94 лева – главница и 94,94 лева – лихви, и ТБО в размер на 661,23 лева – главница, и 427,26 лева – лихви; за д.п.2009 г. – ДНИ в размер на 117,55 лева – главница и 60,11 лева – лихви, и ТБО в размер на 705,31 лева – главница, и 360,63 лева – лихви; за д.п.2010 г. – ДНИ в размер на 132,25 лева – главница и 53,35 лева – лихви, и ТБО в размер на 705,31 лева – главница, и 284,54 лева – лихви;

-

№ М76_060502

– за д.п.2008 г. – ТБО в размер на 1 099,22 лева – главница, и 695,79 лева – лихви; за д.п.2009 г. – ДНИ в размер на 294,10 лева – главница и 150,37 лева – лихви, и ТБО в размер на 1 764,57 лева – главница, и 902,21 лева – лихви; за д.п.2010 г. – ДНИ в размер на 330,87 лева – главница и 133,48 лева – лихви, и ТБО в размер на 1 764,57 лева – главница, и 711,87 лева – лихви; за д.п.2011 г. – ДНИ в размер на 1 700,33 лева – главница и 502,90 лева – лихви, и ТБО в размер на 8 123,88 лева – главница, и 2 402,76 лева – лихви; за д.п.2012 г. – ДНИ в размер на 1 695,64 лева – главница и 326,04 лева – лихви, и ТБО в размер на 9 316,63 лева – главница, и 1 791,44 лева – лихви; за д.п.2013 г. – ДНИ в размер на 1 691,07 лева – главница и 153,43 лева – лихви, и ТБО в размер на 863,22 лева – главница, и 78,32 лева – лихви; за д.п.2014 г. – ДНИ в размер на 843,43 лева – главница и 5,17 лева – лихви, и ТБО в размер на 430,96 лева – главница, и 2,64 лева – лихви;

-

№ М77_060502

– за д.п.2007 г. – ДНИ в размер на 1,36 лева – лихви, и ТБО в размер на 1 562,96 лева – главница, и 1 253,13 лева – лихви; за д.п.2008 г. – ДНИ в размер на 347,65 лева – главница и 224,63 лева – лихви, и ТБО в размер на 1 564,36 лева – главница, и 1 010,81 лева – лихви; за д.п.2009 г. – ДНИ в размер на 278,07 лева – главница и 142,19 лева – лихви, и ТБО в размер на 1 668,56 лева – главница, и 853,14 лева – лихви; за д.п.2010 г. – ДНИ в размер на 312,86 лева – главница и 126,22 лева – лихви, и ТБО в размер на 1 668,56 лева – главница, и 673,15 лева – лихви; за д.п.2011 г. – ДНИ в размер на 982,77 лева – главница и 290,68 лева – лихви, и ТБО в размер на 4 695,34 лева – главница, и 1 388,72 лева – лихви; за д.п.2012 г. – ДНИ в размер на 978,22 лева – главница и 188,09 лева – лихви, и ТБО в размер на 5 374,67 лева – главница, и 1 033,47 лева – лихви; за д.п.2013 г. – ДНИ в размер на 974,92 лева – главница и 88,46 лева – лихви, и ТБО в размер на 990,89 лева – главница, и 89,91 лева – лихви; за д.п.2014 г. – ДНИ в размер на 485,81 лева – главница и 2,98 лева – лихви, и ТБО в размер на 494,95 лева – главница, и 3,03 лева – лихви.

С Решение № **********/21.05.2019 г., изменено с

Решение за поправка № **********/01.10.2019 г., Началникът на отдел „Местни данъци и такси“ при Община П. е отписал като погасени по давност и неподлежащи на принудително изпълнение установените с АУЗ задължения за д.п.2007 г. и д.п.2008 г., в общ размер на 9 199,51 лева, от които 5 439,08 лева – главница, и 3 760,43 лева – лихви, в т.ч. за ДНИ в размер на 896,35 лева, от които 534,05 лева – главница, и 362,30 лева – лихви, и ТБО в размер на 8 303,16 лева, от които 4 905,03 лева – главница, и 3 398,13 лева – лихви, поради изтекла погасителна давност по чл. 171, ал. 2 от ДОПК.

В жалбата се излагат съображения за незаконосъобразност на оспорения АУЗ поради допуснати съществени процесуални нарушения и противоречието му с приложимите материалноправни разпоредби. Твърди се, че актът не е връчен по надлежния законоустановен ред, като дружеството е узнало за него едва с връчването на покана за доброволно изпълнение по ИД № 20198920400213 на ЧСИ Х.Г., поради което същият не е влязъл в сила. Аргументира се неспазване на процедурата по чл. 32 от ДОПК, регламентираща връчване, чрез прилагане към данъчното досие. Навеждат се доводи за изтекла погасителна давност по отношение на обективираните в АУЗ задължения за местни данъци и такси. Отправя се искане за прогласяване нищожността на обжалвания АУЗ, респ. за неговата отмяна.

В уточняваща жалба и в открито съдебно заседание оспорващото дружество посочва, че обжалва целия АУЗ, като освен релевираните с първоначалната жалба възражения навежда доводи и за незаконосъобразност, поради неспазване на законовото изискване за съдържание относно методиката за определяне на данъчната основа за облагане на недвижимите имоти, тъй като в акта липсват данни относно данъчната основа и данъчната ставка, въз основа на която са изчислени определените с него публични задължения, което създава неяснота и несигурност по отношение установяването на техния размер.

В съдебно заседание жалбоподателят, чрез процесуалния си представител поддържа жалбата и отправя искане за прогласяване нищожността на обжалвания АУЗ, респ. за неговата отмяна и моли за присъждане на направените по делото разноски съгласно представен списък. Представя подробни съображения за незаконосъобразност на АУЗ в депозирана по делото писмена зашита.

Ответникът – Началникът на отдел „Местни данъци и такси“ при Община П., оспорва жалбата и моли за нейното отхвърляне като неоснователна.

Съдът, след съвкупна преценка на събраните по делото доказателства и доводите на страните, и в рамките на задължителната проверка по чл. 160 от ДОПК приема за установено от фактическа страна следното:

Между страните по делото не се спори, че „МБНД –

България“ АД, гр. С. е собственик на процесните шест броя недвижими имоти, находящи се в гр. П. и с. Д., общ. П. – предмет на обжалвания АУЗ, които дружеството е придобило съгласно представени по делото нотариални актове и е декларирало в подадени данъчни декларации по чл. 14 и по чл. 17, ал. 1 от ЗМДТ /л. 23 – л. 76, л. 231 – л. 232 и л. 329 – л. 330 от делото/.

Със Заповед № 1620/29.10.2008 г., Заповед №

2019/30.10.2009 г., Заповед № 1937/29.10.2010 г., Заповед № 1888/28.10.2011 г., Заповед № 2266/26.10.2012 г. и Заповед № 2584/28.10.2013 г., издадени от Кмета на община П., на основание чл. 63, ал. 2 от ЗМДТ, във връзка с чл. 44, ал.1, т.

5 и т. 8 и ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, са определени районите за предлагани услуги по смисъла на чл. 62 от ЗМДТ на територията на Община П., съответно за 2009 г., 2010 г., 2011 г., 2012 г., и 2013 година. Съгласно т. I. 1. от заповедите, всички имоти в и извън строителните граници на гр. П. и с. Д. попадат в Първи район – с организирано сметосъбиране и сметоизвозване. В т. IV. от заповедите е определена средната честота на сметосъбиране и сметоизвозване съобразно разположената съдова база в населените места, съответно в. т. 1 – за гр. П. и в т. 3. – за с. Д..

Представени са протоколи от заседания на Общински съвет – П., на които са взети решения за определяне размера на ТБО за имотите, находящи се в населените места в Община П., в т.ч. за гр. П. и за с. Д., съответно: за 2014 г. – Решение № 28-551 по Протокол № 28 от заседание на Общински съвет – П., проведено на 17.12.2013 г.; за 2013 г. – Решение № 16-283 по Протокол № 16 от заседание на Общински съвет – П., проведено на 19.12.2012 г.; за 2012 г. – Решение № 4-50 по Протокол № 4 от заседание на Общински съвет – П., проведено на 28.12.2011 г.; за 2011 г. – Решение № 44-605 по Протокол № 44 от заседание на Общински съвет – П., проведено на 19.01.2011 г.; за 2010 г.

– Решение № 33-422 по Протокол № 33 от заседание на Общински съвет – П., проведено на 22.12.2009 г.; за 2009 г. – Решение № 20-226 по Протокол № 20 от заседание на Общински съвет – П., проведено на 27.01.2009 година.

Посочените заповеди на Кмета на Община П. и решения на

Общински съвет – П. са приобщени към доказателствения материал по делото и са приложени на л. 117 – л. 151 от делото.

Предвид подадените от дружеството данъчни декларации по чл. 17, ал. 1 от ЗМДТ, с оспорения АУЗ по чл. 107, ал. 3 от ДОПК № 53110000110-1/22.07.2014 г., издаден от орган по приходите при Община П. /л. 12 – л. 16 от административната преписка/ на „МБНД – България“ АД, гр. С. са установени допълнителни задължения за ДНИ и ТБО по ЗМДТ за имоти със следните партиди номера: № М0308191_041019, № М0308192_041019, № М0308193_041019, № М0308194_041019, № М76_060502 и № М77_060502, за данъчни периоди 2007 г. – 2014 г. в общ размер на 77 754,55 лева /главница и лихви/, в т.ч. за ДНИ в размер на 12 019,18 лева – главница, и 2 777,83 лева – лихви, и за ТБО в размер на 47 455,18 лева – главница, и 15 502,36 лева – лихви.

Общинските органи по приходите са предприели връчване на издадения АУЗ по реда на чл. 32 от ДОПК – връчване чрез прилагане към данъчното досие, за което са представени следните доказателства: Изпратено е съобщение по чл. 32, ал. 4 от ДОПК № 4-12/20.01.2015 г. /л. 18 от административната преписка/ до „МБНД – България“ АД, гр. С. на адреса на управление на дружеството: гр. С., бул. „П.Е.“ № **, ет. *, ап. *, в който същото е призовано да се яви в 14-дневен срок от получаването му в отдел „МДТ“ в Община П. за връчване на АУЗ, като е посочено, че при неявяване съобщението ще се смята за редовно връчено и ще бъде приложно към досието на търговеца. Видно от представеното известие за доставяне съобщението не е доставено /л. 19 от административната преписка/, като е отбелязано „преместен на друг адрес“ /л. 18 от административната преписка/. На 20.01.2015 г. в сградата на Община П. е поставено съобщение по чл. 32, ал. 4 от ДОПК изх. № МДТ-4/20.01.2015 г., с което 13 юридически лица, между които и „МБНД – България“ АД, гр. С., са уведомени, че е започнала процедура по връчване, чрез прилагане към досието. За публикуването на съобщението на информационното табло на Общинска администрация П. е съставен Протокол за извършване на действия и констатирани факти и обстоятелства от орган по приходите № 25/20.01.2015 година /л. 21 от административната преписка/. Представени са заявка за публикуване на информация № 395/20.01.2015 г. /л. 22 от административната преписка/ и заявка за премахване на информация от интернет /л. 23 от административната преписка/.