Решение № 163 от 28.05.2026, Районен съд - Дупница

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 163 гр. Дупница, 28.05.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДУПНИЦА, I-ВИ СЪСТАВ НО, в публично заседание на двадесет и втори април през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Ели Г. Скоклева при участието на секретаря Росица К. Ганева като разгледа докладваното от Ели Г. Скоклева Административно наказателно дело № 20261510200181 по описа за 2026 година

П. А. Д. ,обжалва наказателно постановление № 119 / 16.12.2025 г., издадено от директора на Регионална инспекция по околната среда и водите /РИОСВ/-София, с което му е наложено административно наказание в качеството му на кмет на Община Кюстендил – глоба в размер на 2 000 лв., за нарушение на чл. 156,ал.1 от ЗУО Прави оплаквания за незаконосъобразност и иска същото да бъде отменено, като излага доводи за допуснати нарушения на процесуалните правила,както и че не е извършил нарушението.

Административно наказващия орган оспорва жалбата,излагайки съображения за законосъобразност на атакуваното наказателно постановление и моли да бъде потвърдено.

Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, намира за установено следното:

Във връзка с постъпило питане от народен представител на политическа партия в РИОСВ гр.София,за „системно замърсяване на околната среда от Община Дупница, на 05.03.2025г.длъжностни лица при АНО извършили проверка на поземлени имоти с идентификатори *** и ***, находящи се в м.“Каратопрак“ в землището на гр.Дупница, при която било установено,че и в двата имота са налични смесени битови отпадъци от 1 различен вид,както и следи от тежкотоварна техника ,с която е извършвано подравняване и запръстяване на част от отпадъците. За проверката бил съставен констативен протокол № ККФОС-ЛД-7/05.03.2025г., в който подробно са описани по площ , вид и приблизително количеството отпадъците, установени в проверените поземлени имоти. В същия, на кмета на Община Дупница/ , било дадено писмено предписание по чл.113,ал.3 ЗУО да почисти участъците, описани в протокола, като е определен срок до 07.04.2025г.

Проверката била извършена в присъствието на ст.експерт“Чистота“ в Община Дупница и връчен на длъжностни лица при Общината, които не са направили възражения срещу констатациите.

На 08.04.2025г., била извършена последваща проверка по изпълнение на даденото предписание, при която било установено,че почти на цялата площ на двата имота е извършено подравняване и запрътсяване на смесените битови отпадъци, с изключение на изкоп в горната част на терена на един от имотите ,на дъното на който са били налични 8бр. найлонови чували с отпадъци, и др.,описани подробно в съставения констативен протокол ККФОС-ЛД15/08.04.225г.

След отправена писмена покана, в отсъствие на нарушителя, бил съставен АУАН № 89 /04.07.2025г.за нарушение по чл.156,ал.1 ЗУО във вр. с чл.113,ал.3 ЗУО.

В срока по чл.44,ал.1 ЗАНН жалбоподателят направил писмени възражения срещу съставения акт, в които сочи,че двата имота са били почистени в срока на предписанието.

Възраженията са приети като неоснователни и въз основа на съставения акт е издадено атакуваното наказателно постановление, с което е наложено посоченото по-горе административно наказание .

Съдът прие за установена горната фактическа обстановка като даде вяра на показанията на разпитаните свидетели. Същите не си противоречат и установяват събитията в последователност и се подкрепят от писмените доказателства. Актосъставителя и свидетеля по акта установиха състоянието на въпросните участъци съм момента на проверките, начина на констатиране извършеното нарушение, фактите по същото, както и процедурата по съставяне на акта.

2

С оглед на така установеното, съдът прие,че жалбата е допустима – подадена от надлежна страна , в законоустановения срок, Разгледана по същество, жалбата е основателна и съдът отмени атакуваното наказателно постановление , по следните съображения:

НП е издадено от компетентен орган, въз основа на АУАН,съставен от оправомощено за това лице, съобразно изискванията на чл. 157, ал. 4, вр. чл.

151, ал. 2 от Закона за управление на отпадъците, и заповед № 74/05.06.2025г. на директора на РИОСВ – София.

Събраните по делото доказателства установиха,че в процедурата по установяване на административното нарушение и съответно налагане на наказанието, са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила.

На първо място, още при установяване на замърсяванията в конкретните участъци от длъжностните лица при АНО и е дадено предписание на жалбоподателя да ги почисти, е допуснато нарушение на чл.113,ал.3 ЗУО.

Този текст съдържа правомощие за директорът на РИОСВ или оправомощено от него длъжностно лице/ каквито безспорно са били лицата, извършили проверката на 05.03.2022г./ да дава задължителни предписания с определен срок за отстраняване на констатирани нарушения т.е. в констативния акт следва да се посочи какви конкретни нарушения са извършени. В настоящия случай е констатирано замърсяване по поречието на р.Банщица в три участъка и на жалбоподателя, като кмет на Община Кюстендил е дадено предписание да ги почисти. Липсва посочване на нарушението, извършено от жалбоподателя в качеството му на кмет на Община Дупница. Чл.19 от ЗУО визира задълженията на кмета на общината ,като орган на местното самоуправление, по организиране и управление на битовите и строителни отпадъци на територията на Общината и в предписанието по чл.113,ал.3 ЗУО следва да се посочи кое от тези задължения не е изпълнил и съответно това неизпълнение ангажира отговорността, визирана в чл.156,ал.1 ЗУО.

Освен това, АУАН е съставен в нарушение на чл.42,ал1 и т.4 ЗАНН.

Описанието на нарушението и обстоятелствата, при които е извършено, не давят яснота какво нарушение е извършил жалбоподателя, за чието отстраняване му е дадено предписанието и следователно с какви действия или бездействия се е изразило неизпълнението на това предписание.

Визираните нарушения на процесуалните

3 правила лишават жалбоподателя от възможност да организира защитата си в пълен обем и с оглед обвинителната функция на АУАН налагат отмяната на наказателното постановление .

Водим от горното, съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 119 / 16.12.2025 г., издадено от директора на Регионална инспекция по околната среда и водите /РИОСВ/-София, с което е наложено административно наказание – глоба в размер на 2000 лв., за нарушение на чл. 156,ал.1 от ЗУО на П. А. Д. с ЕГН ********** – в качеството му на кмет на Община Дупница със служебен адрес: грДупница, пл. ,,Свобода“ № 1, като незаконосъобразно.

Решението подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му на страните пред Административен съд - Кюстендил на основанията, предвидени в НПК и по реда на Глава XII от АПК.

Съдия при Районен съд – Дупница: _______________________ 4