Решение № 1106 от 08.06.2016, Административен съд - Бургас

Р Е

Ш Е Н

И Е

№ 1106 гр.

Бургас, 08. 06. 2016г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд Бургас, ХIІ състав, в открито съдебно заседание на осемнадесети май през две хиляди и шестнадесета година, в състав:

Председател: Любомир Луканов при секретар Й.Б., като разгледа докладваното от съдия

Луканов административно дело № 967/2015 година, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на Дял трети, Глава десета, Раздел І от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), вр. с чл. 53, ал. 1 от Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР).

Образувано е по жалба на В.И.М., с адрес: ***, против заповед № РД-08-333/07.05.2015 г. на кмета на община Айтос, с която се попълва кадастралния план на гр. Айтос, одобрен със заповед № РД-14-02-123/10.02.1986 г. с поземлен имот (ПИ) № 4556 в кв. 255 и се променят границите на ПИ № 3095 в кв. 255, като част от него се обособява в отделен ПИ с кадастрален номер № 4555 при посочени граници.

Жалбоподателят оспорва заповедта като незаконосъобразна, поради нарушение на административнопроизводствените правила, противоречие с материалния закон и несъответствие с целта на закона. Твърди, че е налице разминаване между посоченото правно основание за извършване на процедурата – чл. 53, ал. 1, т. 1, ал. 2 и ал. 3 от ЗКИР, която урежда изменението на кадастралния регистър, а от изложеното в заповедта се извършва намеса в кадастралния план, като е съставен и одобрен проект за попълване на кадастрален план на гр. Айтос, с който са създадени два нови имота и са изменени границите на имот пл. 3095, от който жалбоподателят притежава идеални части. Твърди, че за извършване на тези конкретни действия е било необходимо съгласието му, като такова не е било поискано и съответно не е било давано.

Сочи, че необосновано западната граница на имот пл. № 3095 е изместена на запад с няколко метра и тази част е включена в новосъздадения имот с пл. № 4556.

Поддържа, че при издаване на заповедта са допуснати нарушения в изискванията за нейната форма визирани в чл. 59, ал. 2, т. 4 и 5 от АПК. От съда иска да отмени оспорената заповед.

В съдебно заседание жалбоподателят, чрез процесуалния си представител по пълномощие адв. Д.К. С. от АК - гр. Бургас (пълномощно по лист 40 от делото), поддържа жалбата. Ангажира доказателства. Представя подробни писмени бележки по съществото на спора, в които развива доводите си за незаконосъобразност на заповедта. Претендира присъждане на разноски, в това число и адвокатско възнаграждение, за които представя списък.

Ответната страна – кмет на община Айтос, редовно призован, не се явява и не изпраща представител. Не изразява становище по жалбата.

В съдебното производство, в качеството на заинтересовани страни, са конституирани Р.Г.К., И.Г.Д. и А.Д.К.-Д., които се представляват от адвокат Д. С. К. *** (пълномощно по лист 49 от делото). Чрез пълномощника си изразяват становище за неоснователност на жалбата, а в представени писмени бележки поддържат и становище за нейната недопустимост. Ангажират доказателства. Не претендират разноски.

Административен съд

Бургас, ХІІ състав, като прецени събраните по делото доказателства, доводите и възраженията на страните, намира за установено от фактическа страна следното:

От нотариален акт № 159, том ІІІ, дело № 634, вх. рег. № 905/18.04.2007 г. по описа на Служба по вписванията – гр.Айтос (лист 7-8 от делото) се установява, че В.И.М. е придобил право на собственост върху 1100/2635 ид. части от дворно място, цялото с площ от 2635 кв.м., находящо се в гр. Айтос и съставляващо поземлен името № 3095 в кв. 255, ведно с построения в имота стопански обект – хамбар с 3 отделения, със застроена площ от 388 кв.м. и капацитет от 450 тона, при граници на имота: изток – двор и хамбар на Г. и Р. Б., запад и юг - района на гара „Айтос“, и север – улица „Антон Страшимиров“. Въз основа на нотариален акт за собственост № 24, том VІІ, дело № 2219/1997 г. (лист 53 от делото) и нотариален акт № 193, том V, дело № 2231/1997 г. (лист 52 от делото), и двата на И.В. - съдия в Айтоския районен съд, заинтересованите лица Р.Г.К., И.Г.Д. и А.Д.К. са придобили право на собственост (всяка по 1/3 ид. част) от дворно място с площ от 1100/2635 ид. част от имот с планоснимачен № 3095, целият с площ от 2635 кв.м., находящ се в гр. Айтос, кв. 255 по плана на гр. Айтос, ведно с хамбар, състоящ се от две отделения, със застроена площ от 375 кв.м., при граници на имота (и по двата нотариални акта): от три страни улици и имот с пл. № 3096.

С решение № VІ-27 от

26.03.2013 г., постановено по гр. дело № 887/2012 г. по описа на Бургаския окръжен съд, влязло в сила на 08.05.2013 г. (лист 13-15 от делото), е прието за установено по отношение на община Айтос, че лицата Р.Г.К., И.Г.Д. и Я.Х.Б. (последната дарител на А.Д.К.-Д.), в качеството им на наследници на Р.Г.Б., са собственици на 1 570 кв.м. от бивш имот, представляващ ½ ид. част от дворно място, находящо се в землището на гр.

Айтос, м. „До гарата“, цялото с площ от 7 459 кв.м., при граници: улица, Айтоска гара, ж.п. линии, синдик на Н.А.В. и д-р Ст. В., понастоящем представляващ парцел ІІ в кв. 255 по регулационния план на гр. Айтос, целият състоящ се от 8557 кв.м., както и 435 кв.м. от бивш имот, представляващ ½ ид. част от дворно място, находящо се в землището на гр. Айтос, м. „До гарата“, цялото от 7459 кв.м., при граници: улица, Айтоска гара, ж.п. линии, синдик на Н.А.В. и д-р Ст. В., понастоящем представляващ имот № 3095, обособен в парцел ІІ, кв. 255 по плана на гр. Айтос. Неразделна част от решението е и комбинирана скица за разделението на имотите (лист 101 от делото). Видно от същата, собствените на заинтересованите страни 1 570 кв.м. се намират северно от имот пл. № 3095, както и част от тях минават по западната му граница (защриховани в зелено), а собствените им 435 кв.м. са отбелязани в червен цвят и се намират на източната граница на имот пл. № 3095 и представляват част от него. Видно от удостоверение за наследници с изх. № 552/13.02.2014 г. (лист 21 от делото) Я.Б. е починала на 02.01.2014 г., като е оставила наследници по закон двете си дъщери Р.Г.К. и И.Г.Д..

С оглед на влязлото в сила съдебно решение Р.Г.К., Я.Х.Б. и И.Г.Д. ***-00-1560/27.06.2013 г. (лист 18 от делото), да бъдат нанесени в кадастралната карта на гр. Айтос и имената им да бъдат вписани в разписния лист. Молбата е разгледана на събрание на Общински експертен съвет за устройство на територията (ОЕСУТ). С протокол № 7 от 23.07.2013 г. от проведеното заседание (лист 20 от делото) се установява, че е взето решение да се представи проект за попълване и делба на кадастралния план за поземлен имот № 3095 и част от УПИ ІІ, кв. 255, като е указано и проектът да бъде съгласуван с всички съсобственици. Във връзка с това е изготвен „Проект за попълване кадастралния план на гр. Айтос с нови имоти пл. № № 4555 и 4556 и промяна границите на ПИ № 3095 от кв. 255“ (лист 29-35 от делото). С цитирания проект площта от 435 кв.м. се обособява в нов имот с № 4555 в рамките на имот пл. № 3095, като за целта се изменят границите на имот пл. № 3095, а площта от 1570 кв.м. се обособява в нов имот с № 4556 в кв. 255, находящ се на запад и север от имот с пл. № 3095. След внасянето на проекта в община Айтос на 13.12.2014 г., със заявление с вх. № 94-00-543/09.03.2015 г. (лист 10 от делото) процесуалният представител на молителите е изразил становище, че за попълване на кадастралната карта с новообразуваните имоти не е необходимо съгласието на всички съсобственици, тъй като това действие следва да се извърши въз основа на влязлото в сила съдебно решение. Заявлението и проектът са разгледани на събрание на ОЕСУТ на 30.03.2015 г., като с протокол № 5 (лист 12 от делото) е допуснато за процедиране на проекта за попълване на кадастралния план на гр. Айтос в кв. 255 с нови поземлени имоти. Въз основа на така извършените действия – влязлото в сила съдебно решение, протокол на ОЕСУТ, изготвеният проект за попълване на кадастралната карта и заявлението от страна на Р.Г.К., И.Г.Д. и Я.Х.Б., кметът на община Айтос на основание чл. 53, ал. 1, т. 1, ал. 2 и ал. 3 от ЗКИР, §4, ал. 2 от ПЗР на ЗКИР, §5, ал. 6, т. 1 и 2 и ал.

7 от ПЗР на Наредба № 3/28.04.2005 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралните карти и кадастралните регистри, е издал оспорената в настоящото производство заповед № РД-08-333/07.05.2015 г. (лист 22-23 от делото). Със същата е одобрено попълване на кадастралния план на гр. Айтос, одобрен със заповед № РД-14-02-123/10.02.1986 г., с описаните имоти и е изменена границата на имот с пл. № 3095 в кв. 255, като са посочени и границите на новообразуваните имоти. Заповедта е връчена на жалбоподателя на 07.05.2015 г., видно от представените разписка и служебна бележка (лист 25 и 26 от делото), както и на представителя на другите съсобственици в имот № 3095 – на 12.05.2015 г. (лист 24 от делото).

За изясняване на релевантни за изхода на делото факти и обстоятелства е прието заключение по съдебно-техническа експертиза и допълнение към него, изготвени от вещото лице М.Р.Г. (лист 90-94 и лист 116-119 от делото). От заключенията на експерта се установява, че за гр.

Айтос няма одобрена кадастрална карта, а единствено има одобрен със заповед № РД-14-02-123/10.02.1986 г. кадастрален план. Именно този план се попълва с новите имоти, съобразно решението на Бургаския окръжен съд по гр.д. № 887/2012 г., като им се придават самостоятелни планоснимачни номера 4555 и 4556, които следва да се запишат в имотния регистър на името на собствениците им. От допълнителното заключение на вещото лице се установява, че процедурата по попълване на кадастралния план е проведена по §4 от ПЗР на ЗКИР, която се прилага и по отношение на реституирани имоти. Установява се също, че за имот с пл.№ 3095 не е отреден самостоятелен урегулиран парцел, а същият представлява част от УПИ ІІ в кв. 255, и е заснет и отразен в действащия от 1986 г. кадастрален план. Вещото лице е посочило, че вещните права на собственост върху части от този имот и извън него, но в рамките на УПИ ІІ са възстановени поетапно на техните собственици, като положението, конфигурацията и квадратурата им е съобразена със съдебните решения. Границите на новите имоти с пл. № 3095, 4555 и 4556 са отразени в изготвения геодезичен проект, съобразно скицата на вещото лице към решението на Бургаския окръжен съд по гр.д. № 887/2012 г., но не съществуват на място, за да бъдат заснети. Установява се, че според експерта новообразуваният имот № 4556 попада частично в границите на УПИ ІІ в кв. 255, по действащия ПУП-ПРЗ от 1986 г. и върху част от предвидена, но нереализирана към настоящия момент улица и УПИ І по действащия ПУП, отреден за озеленяване. Новообразуваният имот с № 4555 попада изцяло в имот № 3095, заснет и отразен в плана от 1986 г., като границите му съгласно проекта не преминават през съществуваща на място сграда. В открито съдебно заседание, вещото лице конкретизира заключението си, че в малка част през имот 4555 преминава и предвидена по план, но нереализирана улица. Посочено е, че с попълването на имот с № 4555 се намалява площта на заснетия имот № 3095, и същата става в размер на 2187 кв.м. от 2635 кв.м., като вещото лице заявява, че разликата между 2187 кв.м. по измерване и 2200 кв.м. по документи е допустима спрямо различните методи на измерване.

Вещото лице е посочило, че номерацията на новообразуваните имоти се отразяват в кадастралните планове с планоснимачни номера, последователно, а новите имоти не са урегулирани. Установява се, че в съсобствения имот № 3095 (стар) е поставена на място ограда, която поделя реалното ползване както на дворното място, така и на хангара, в който е изградена тухлена стена. Такава ограда (видно от поставения в комбинираната скица червен контур) е поставена на място и на границата между имот 3095 и новообразувания имот № 4556, като същата навлиза в последния. Вещото лице не е установило в община Айтос данни за извършено отчуждаване на части от имота на жалбоподателя. Към експертизата е представена комбинирана скица, отразяваща променените граници и новите имоти съгласно оспорения акт.