Решение № 419 от 28.09.2022, Административен съд - Плевен

РЕШЕНИЕ

№ 419 град Плевен, 28.09.2022 година

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – Плевен – втори касационен състав, в съдебно заседание на тринадесети септември две хиляди двадесет и втора година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ДАНИЕЛА

ДИЛОВА

ЧЛЕНОВЕ:

1. ЦВЕТЕЛИНА КЪНЕВА

2. СНЕЖИНА ИВАНОВА при секретар Венера

Мушакова и с участието на прокурор Иван Шарков изслуша докладваното от съдия-докладчика Снежина Иванова по касационно административно дело № 544/2022 г.

Производството е по чл.208 и сл. от АПК, във връзка с чл. 63 от ЗАНН.

Образувано е по касационна жалба от Дирекция

„Инспекция по труда“ – Плевен, ул. „Александър Стамболийски“ № 1, срещу решение № 292/18.05.2022 г. на Районен съд гр. Плевен по а.н.д. № 20224430200298/2022 г., с доводи, че първоинстанционното решение е неправилно постановено при нарушаване разпоредбите на материалния и процесуалния закон и в противоречие със събраните по делото доказателства.

В жалбата се твръди, че нарушението е установено от контролните органи на Д „ИТ" по безспорен начин, както и че е налице единство в описанието на извършеното нарушение между АУАН и наказателното постановление и правната му квалификация. Счита се, че неправилно първоинстанционният съд постановява своето решение, без да прави задълбочен анализ на всички факти и обстоятелства по делото. Навеждат се доводи, че не са правилни изводите на първоинстанционния съд, че нарушението, описано в АУАН и в наказателно постановление, е извършено на 01.09.2015г. със издадена заповед от същата година, за воденето на лицето Ц.Ц. в неплатен отпуск, което е и основен мотив на първоинстанционния съд за отмяна на процесното наказателно постановление.

Посочва се, че Дирекция „Инспекция по труда“ гр. Плевен е сезирана по сигнал от Ц.Ц., която заявява, че многократно е искала от работодателя й да прекрати трудовото й правоотношение, но той се оказва, че към периода януари, февруари и март 2021г. не го е сторил. Твърди се, че лицето никога не е подавало молба за неплатен отпуск, напротив то е мислило, че е с прекратени трудови правоотношения, като от направена от него справка в ТД на НАП установява за цитирания период се води в неплатен отпуск. Сочи се, че при извършената документална проверка на 13.12.2021г. е установено нарушението за цитирания период, като в този смисъл нарушението не е извършено на 01.09.2015г. с издаването на заповед за неплатен отпуск, както неправилно и незаконосъобразно счита първоинстанционния съд, защото липсва еднократност на действието, а то е продължило до намесата на Инспекцията на труда, т.е то е с продължаващо действие през годините. Излагат се доводи, че заповедта, която се представя в съдебно заседание не е с входящ регистър от работодателя, каквото е изискването за документооборота и поради тази причина липсва достоверност относно издаването й, още повече тя не е връчена на лицето, каквото е изискването на закона. Моли съдът да отмени първоинстанционното решение и да постанови такова, с което да потвърди процесното наказателно постановление.

В съдебно заседание касаторът - Дирекция „Инспекция по труда“ – Плевен, ул. „Александър Стамболийски“ № 1, не се представлява.

В съдебно заседание ответникът – „Равис Транспорт“

ЕООД чрез представляващ В.Ж.Д.,***, се представлява от адв. Д. Д. от АК Плевен, който моли за отхвърляне на жалбата и решението на РС да бъде оставено в сила.

Представя писмени бележки.

Представителят на Окръжна прокуратура-Плевен, дава заключение, че решението е правилно и законосъобразно и следва да бъде оставено в сила.

Административен съд – Плевен, втори касационен състав, като съобрази наведените доводи и провери обжалваното решение при спазване разпоредбата на чл. 218 от АПК, прие за установено следното:

Касационното оспорване е извършено от надлежна страна в срока по чл. 211 от АПК и е процесуално ДОПУСТИМО.

Разгледано по същество е ОСНОВАТЕЛНО, но по основания различни от наведените.

С посоченото решение е отменено наказателно постановление № 15-2100016/29.12.2021г. на Директор на Дирекция „Инспекция по труда” -гр. Плевен, с което на „Равис Транспорт“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. Плевен, ж.к. „Дружба“ бл. 131, вх.Б, ап.З, представлявано от управителя си В.Ж.Д., за това, че при извършена проверка на 13.12.2021 г. по документи в Дирекция „Инспекция по труда“ гр. Плевен е установено, че работодателят „Равис транспорт“ ЕООД, гр.Плевен в периода 01.01.2021г. - 04.03.2021г. е водил в неплатен отпуск лицето Ц. Г. Ц. на длъжност „ръководител група, транспорт“, без да има писмено искане на Ц.Ц. за разрешаване на неплатен отпуск - нарушение на чл. 160, ал. 1 от КТ и на основание чл. 416, ал. 5 от КТ, във вр. с чл. 414, ал. 1 от КТ в качеството му на работодател му е наложена имуществена санкция в размер на 2000 /две хиляди/ лева за нарушение на чл. 160, ал. 1 от КТ.

На 25.01.2022 г. е подадена жалба от дружеството и заведена в РС Плевен с вх.№4172/18.02.2022 г..

Пред РС Плевен, че като страна-ответник в производството е призована и участвала Дирекция „Инспекция по труда“ Плевен.

Съгласно чл.61 ал.1 от ЗАНН в редакцията обн.ДВ бр.109/2020г., в сила от 23.12.2021г., при разглеждане на делото пред районния съд се призовава наказващият орган или учреждението, или организацията, чийто орган е издал акта по чл.58д т.4 от ЗАНН т.е. при съдебни производства по обжалване на НП образувани в районните съдилища след 23.12.2021г. като ответник следва да бъде призован наказващият орган, като в конкретния случай това е директор на Дирекция „Инспекция по труда“ –Плевен.

Предвид горепосоченото с конституирането и призоваването и участието на ненадлежна страна в производството пред районния съд е допуснато съществено нарушение на съдопроизводствените правила, което налага обезсилване на решението и връщане на делото на друг състав на РС-Плевен за ново разглеждане и произнасяне по жалбата при съобразяване с всички изменения на ЗАНН, приложими от 23.12.2021г. за съдебните производства пред районните съдилища.

Воден от горното и на основание чл.63в от ЗАНН, във връзка с чл.221, ал.3 от АПК, съдът

РЕШИ:

Обезсилва решение № 292/18.05.2022 г. по а.н.д. № 20224430200298/2022 г. на Районен съд гр. Плевен.

Връща делото за ново разглеждане от друг състав на Районен съд-Плевен при съобразяване с дадените указания.

Препис от решението да се изпрати на страните и на Окръжна прокуратура – Плевен.

Решението е окончателно.

ПРЕДСЕДАТЕЛ: /П/ ЧЛЕНОВЕ 1. /П/

2.

/П/