Решение № 313 от 01.08.2024, Районен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№ 313 гр. Благоевград, 01.08.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, VII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на четвърти юли през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Гергана М. Симеонова при участието на секретаря Илина В. Георгиева като разгледа докладваното от Гергана М. Симеонова Административно наказателно дело № 20241210200739 по описа за 2024 година Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.

Образувано е по жалба, подадена от „Евро-Геймс” ЕООД с ЕИК 130934375 със седалище и адрес на управление гр. Благоевград, ул. „Крали Марко“ №1, представлявано от *** - управител против Наказателно постановление № 737955 – F711537/14.11.2023 г., издадено директора на НАП, с което на дружествотожалбоподател на основание чл.108, ал.1 ЗХ е наложена имуществена санкция в размер на 3000лв. за нарушение на чл.14, ал.6 от Наредба за общите задължителни правила за организацията на работата и финансовия контрол при организиране на хазартни игри и задължителни образци за счетоводна отчетност за видовете хазартни игри /Наредбата/.

В жалбата се релевират доводи за неправилност и необоснованост на атакуваното наказателно постановление, както и че същото е издадено при допуснати нарушения на процесуалните правила. Сочи се, че всички данни в отчета от 15.03.2023 г. са попълнени съгласно предвидените с чл.14, ал.6 от Наредбата изисквания. Отчетът съдържал собственоръчно изписани имена на съответния служител, като се поддържа, че същото било възможно да се приеме и като подпис. Навежда се, че според правната характеристика на подписа, същият удостоверявал, че писмено обективираното волеизявление е именно на лицето, което го е подписало, като в случая с изписването на трите имена е осъществена присъщата функция на подписа.

Твърди се и маловажност на нарушението по смисъла на чл.28 ЗАНН.

Предвид горното се прави искане за отмяна на издаденото наказателно постановление.

В съдебното заседание дружеството-жалбоподател се представлява от адв. ***, която поддържа депозираната въззивна жалба. Акцентира, че при извършената проверка, служителите на НАП проверили над 800 отчета, при които не е констатирано разминаване в данните, касаещи счетоводната отчетност. Претендира присъждане на направените по делото разноски за заплатено адвокатско възнаграждение Въззиваемата страна, редовно призована се представлява от юрк. ***, която 1 счита, че събраните по делото доказателства установявали по несъмнен начин извършването на санкционираното нарушение от „Евро-Геймс” ЕООД. Изтъква, че подписването на съответния документ създавал сигурност в документооборота, като на по-късен етап, авторът му няма да може да откаже от волеизявлението си и да оспори последиците от документа. Сочи, че не следва да бъде приложена разпоредбата на чл.28 ЗАНН, като подчертава високата степен на обществена опасност на нарушенията, свързани с хазартната дейност и сочи, че при проверката са констатирани още осем подобни случаи. Прави искане за потвърждаване на атакуваното наказателно постановление и присъждане на разноски за юрисконсултско възнаграждение.

Съдът, след като служебно провери обжалваното наказателно постановление, доводите на страните и събраните по делото доказателства приема за установено от фактическа страна следното:

„Евро-Геймс ”ЕООД с ЕИК 130934375 има удостоверение за издаден лиценз №000030-2196 от 16.03.2023 г. за организиране на хазартни игри.

На 02.06.2023 г. около 18.20 ч. В. С. и Р. З. - служители на НАП, извършили проверка в игрална зала за организиране на хазартни игри, находяща се в ***, стопанисвана от „Евро-Геймс ”ЕООД с ЕИК 130934375.

В хода на извършената проверка, служителите на НАП установили, че денонощният отчет за игрални автомати в игралната зала от 15.03.2023 г. не е подписан от посочения в образеца служител – *** – крупие.

Направените от С. и З. констатации били описани в протокол за извършена проверка сер.АА № 0016716/02.06.2023 г., като са дадени предписания управителят на юридическото лице да се яви в сградата на НАП – София в 09.30ч. на 20.06.2023 г.

Проверяващите приели, че дружеството е извършило нарушение на чл.14, ал.6 от Наредба за общите задължителни правила за организацията на работата и финансовия контрол при организиране на хазартни игри и задължителни образци за счетоводна отчетност за видовете хазартни игри /Наредбата/, поради което С. на 19.06.2023 г. в присъствието на свидетеля З. и управителя на дружеството съставил срещу последното АУАН F711537. Актът бил връчен на управителя на дружеството, който го подписал, без да обективира възражения.

В предвидения с чл.42 ЗАНН срок са депозирани писмени възражения пред наказващия орган.

Въз основа на съставения АУАН, на 14.11.2023 г. е издадено атакуваното НП, което е връчено на управителя на „Евро-Геймс ”ЕООД на 12.04.2024 г.

Изложената фактическа обстановка се установи от показанията на свидетелите В. С. и Р. З. както и от приобщените по реда на чл. 283 от НПК писмени доказателства:

АУАН № F711537/19.06.2023 г.; възражение от „Евро-Геймс“ ЕООД 26.06.2023 г. срещу АУАН; Протокол за извършена проверка на организатори на хазартни игри от 02.06.2023 г.; Удостоверение за издаден лиценз за организиране на хазартни игри с №000030-2196 от 16.03.2023 г.; Приложение към удостоверение №0000302196/16.03.2023 г.; Справка за всички подадени уведомления по чл. 62, ал. 5 от КТ за *** от 29.05.2024 г.; Денонощен отчет за игрални автомати в игрална зала от дата 15.03.2023 г.

В основата на фактическите си изводи съдът постави показанията на свидетелите С. и З.. Показанията на двамата свидетели са последователни и непротиворечиви, като се подкрепят от приетите по делото писмени доказателства.

Характеризират се и с високата доказателствена, основава на възпроизвеждането на преките им възприятия и липсата на данни за заинтересованост от изхода на делото.

2

Писмените документи, като относими към предмета на делото, съдебният състав кредитира изцяло и основа фактическите си изводи и въз основа на тях, като същите са приобщени по надлежния процесуален ред.

Приложеният по делото копие на дневен отчет от 15.03.2023 г. установява, че същият не е подписан от *** – крупие в стопанисваната от дружеството игрална зала.

Показанията на служителите на НАП, копието на дневен отчет от 15.03.2023 г. протоколът за извършена проверка и съставеният АУАН са източник на доказателствена информация за извършената проверка и установеното при нея, като съдържат данни за всички съществени елементи на санкционираното нарушение.

При така установеното от фактическа страна, съдът прие от правна страна следното:

Жалбата е подадена от легитимирано лице при спазване на преклузивния срок за обжалване по чл. 59, ал.2 ЗАНН (НП е връчено на 12.04.2024 г., а жалбата е от 25.04.2024 г.), и е насочена срещу обжалваем административнонаказателен акт, поради което се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество жалбата е основателна, по следните съображенията:

При разглеждане на дела по оспорени наказателни постановления районният съд е инстанция по същество, с оглед на което дължи извършването на цялостна проверка относно правилното приложение на материалния и процесуалния закон, независимо от основанията, посочени от жалбоподателя.

В изпълнение на това свое правомощие съдът констатира, че АУАН и НП са издадени от компетентни административни органи. Съгласно чл. 90, ал.2 ЗХ актовете за установяване на нарушенията по този закон се съставят от органите на Националната агенция за приходите, като на основание ал.3 наказателните постановления се издават от изпълнителния директор на Националната агенция за приходите или оправомощен от него заместник изпълнителен директор.

На следващо място, АУАН и НП са в предвидената от закона писмена форма и съдържание, при спазване на установения ред и в сроковете по чл.34, ал.1 и ал.3 ЗАНН. Спазена е и процедурата по съставяне и връчването им, като същите съответстват на предвидените с чл.42 и чл.57 ЗАНН изисквания към тяхното съдържание. Релевантните за обективната съставомерност на нарушението признаци са описани по ясен и конкретен начин, а дадената правна квалификация съответства на словесното му описание.

С оглед изложеното съдебният състав не констатира допуснати в хода на административнонаказателното производство съществени нарушения на процесуалните правила, обуславящи отмяна на санкционния акт.

Съгласно чл. 14, ал. 1 от Наредба за общите задължителни правила за организацията на работата и финансовия контрол при организиране на хазартни игри и задължителни образци за счетоводна отчетност за видовете хазартни игри организаторът е длъжен да води следните отчети: дневен отчет за игрални автомати в игрална зала по образец съгласно приложение № 13; месечен отчет за игрални автомати в игрална зала по образец съгласно приложение № 14; месечен отчет за премии джакпот в игрална зала по образец съгласно приложение № 15. С ал.6 на същата разпоредба законодателят е регламентирал, че данните в съответните отчети по ал. 1 се попълват своевременно, точно и пълно и се подписват от всички служители, посочени в съответния образец.

Образецът на дневния отчет за игрални автомати в игрално казино е посочен в Приложение № 13 към Наредбата, като видно от съдържанието му в дневния отчет за игрални автомати в игрална зала е необходимо полагането на два подписа – този на 3 крупието и на управителя на игралната зала.

В дневния отчет от 15.03.2023 г. е изписана фамилията и има подпис на управителя на залата, изписани си името и фамилията на крупието, но липсва подпис на същото.

Ето защо, съдът приема, че с липсата на подпис на крупието *** в дневния отчет от 15.03.2023 г. е осъществен съставът на нарушението на чл.14, ал.6 от Наредба за общите задължителни правила за организацията на работата и финансовия контрол при организиране на хазартни игри и задължителни образци за счетоводна отчетност за видовете хазартни игри.

Съгласно предвидения с наредбата образец за дневния отчет за игрални автомати в игрално казино, същият следва да съдържа името, фамилията и подписа на управителя на игралната зала и крупието. Регламентираните изисквания за вписване както на името и фамилията на крупието, така и на неговия подпис обуславя извода, че липсата на който и да е от тези реквизити сочи за несъответствието му с въведения бразец, а оттам и извършването на нарушение на 14, ал.6 от Наредбата.

Предвид формалния характер на нарушението, изразяващо се в неизпълнение на предписаното с нормата задължение, за извършването му не е необходимо настъпване на вредни последици, като в случая то е извършено с непопълването на подписа на крупието ***

Водим от горното съставът на РС-Благоевград счита, че дружеството – жалбоподател е осъществило от обективна страна състава на административно нарушение по чл.14, ал.6 от Наредба за общите задължителни правила за организацията на работата и финансовия контрол при организиране на хазартни игри и задължителни образци за счетоводна отчетност за видовете хазартни игри.

С оглед обективната административнонаказателната отговорност на юридическите лица по смисъла на чл.83, ал.1 ЗАНН, не е необходимо обсъждане на субективната съставомерност на административното нарушението.

Дружеството е санкционирано и със съответстващата за това нарушение санкционна норма на чл. 108, ал. 1 ЗХ, според която организатор на хазартни игри, който наруши общите задължителни игрални условия и правила, общите задължителни изисквания, общите задължителни правила и общите задължителни технически изисквания, се наказва с имуществена санкция в размер от 3000 до 10 000 лв.

Настоящият съдебен състав счита обаче, че в конкретния случай извършеното от дружеството нарушение представлява маловажен случай по смисъла на чл.28 ЗАНН, по следните съображения:

Съгласно §1, т.4 от ДР на ЗАНН "Маловажен случай" е този, при който извършеното нарушение от физическо лице или неизпълнение на задължение от едноличен търговец или юридическо лице към държавата или община, с оглед на липсата или незначителността на вредните последици или с оглед на други смекчаващи обстоятелства, представлява по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на нарушение или на неизпълнение на задължение от съответния вид.