Разпореждане № 8313 от 01.10.2025, Административен съд - Пловдив

РАЗПОРЕЖДАНЕ

№ 8313

Пловдив, 01.10.2025 г.

Административният съд - Пловдив - VI Състав, в съдебно заседание на двадесет и четвърти септември две хиляди двадесет и пета година в състав:

Съдия:

ЗДРАВКА ДИЕВА като разгледа докладваното от съдията Здравка Диева частно административно дело № 1926 по описа за 2025 година на Административен съд - Пловдив, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производство по реда на чл.276 от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража /ЗИНЗС/.

- Т. М. Б. – Затвора Пловдив е подал частна жалба /искане/ за незабавна защита срещу действията на служители на ГДИН в затвора Пловдив, „които не спазват ЗИНЗС“. Посочено е, че лицето изрично уведомило за здравословното си състояние и е непушач, като е помолило да бъде настанено в килия за непушачи, но умишлено е изпратено в килия с пушачи - стая № 9 на 6-ти пост. Заявено е, че е болен от диабет, надкамерна тахикардия и получава аритмия от цигарен пушек и миризма. Поискано е спиране на действията и бездействията срещу него от служителите на ГДИН, ведно с осигуряване на стая за непушачи.

Искателят участва в съдебно заседание посредством видеоконферентна връзка и заяви, че килия 16, в която е преместен на 18.09.2025г., не е за непушачи. Посочи, че в тази килия от 8 човека – 7 пушат, без него. Той е на втора вишка и пушекът влиза в носа му, а е диабетик и сърцето му се напряга. Чувства, че слабее. Счита, че 9-та килия, където е бил, е още по-лоша. Г. Ч. – отряден го преместил в 16-та, която е по-слънчева и с по-малко хора, но те пушат. Поради ремонт не е имало къде да го преместят.

В ход по същество Т. Б. /л.св./ твърди, че има сърдечно заболяване от цигарите и цял живот не е пушил. Затворът е пренаселен и не могат да направят стая за непушачи, а винаги е имало обособена стая за непушачи.

- Ответникът Началник на затвора – Пловдив, чрез процесуален представител В. Р. - инспектор „Режимна дейност“ /с юридическо образование и правоспособност/, изразява становище за неоснователност на искането. Изтъкна, че във вр. с твърденията на Т. Б. в съдебното заседание – видно от представените доказателства, стаята, в която е преместен, е обособена за непушачи. Ако лицата пушат, е налице предпоставка за дисциплинарно наказание, но не е налице бездействие от страна на затворническата администрация.

- Окръжна прокуратура-Пловдив се представлява от прокурор Ч. Г.и изрази становище за неоснователност на искането. С позоваване на справка от гл. инсп. Б., поддържа че стаята, в която е преместен Т. Б., е определена за непушачи. Лицето твърди, че в нея се пуши, което подлежи на санкции по друг ред.

1. Съгласно чл. 276 ал.1 и ал.2 ЗИНЗС - всеки лишен от свобода или задържан под стража може да иска : 1. прекратяването на действия и бездействия на орган по изпълнение на наказанията или на длъжностно лице, представляващи нарушение на забраната по чл. 3; 2. извършването на действия с цел прекратяване или предотвратяване на нарушение на забраната по чл. 3.; Липсата на изрично формулирано в нормативен акт задължение за извършване на фактически действия не е пречка искането по ал. 1 да бъде уважено, за да се прекрати нарушението на чл. 3.

В чл. 3 от ЗИНЗС е дадена дефиниция за нарушение на забраната за нечовешко или унизително отношение. Предвидено е, че за нарушение на ал. 1 се смята и поставянето в неблагоприятни условия за изтърпяване на наказанието лишаване от свобода или задържането под стража, изразяващи се в липса на достатъчно жилищна площ, храна, облекло, отопление, осветление, проветряване, медицинско обслужване, условия за двигателна активност, продължителна изолация без възможност за общуване, необоснована употреба на помощни средства, както и други подобни действия, бездействия или обстоятелства, които уронват човешкото достойнство или пораждат чувство на страх, незащитеност или малоценност.

Според разпоредбата на чл. 283 ЗИНЗС /нов – ДВ, бр. 13 от 2017г., в сила от 1.05.2017г./ - Част Шеста /нова – ДВ, бр. 13 от 2017г., в сила от 1.05.2017г./ „Защита срещу изтезания, жестоко, нечовешко или унизително отношение” /чл.276 – чл.283/ - „За неуредените в тази част въпроси се прилагат съответно разпоредбите на глава петнадесета, раздел I от Административнопроцесуалния кодекс.” – „Защита срещу неоснователни действия и бездействия на администрацията“. Предвид изричната норма на чл.276 ал.2 ЗИНЗС /„Липсата на изрично формулирано в нормативен акт задължение за извършване на фактически действия не е пречка искането по ал. 1 да бъде уважено, за да се прекрати нарушението на чл. 3.“/ следва, че от значение в настоящото производство е доказване нарушение на забраната за подлагане на изтезания, на жестоко, нечовешко или унизително отношение.

Искателят следва да установи с конкретни доказателства нарушение на забраната и според твърденията в искането, с непреместването на искателя Б. в стая за непушачи, е допуснато нарушение на чл.3 ЗИНЗС.

2. С оглед твърдението за пребиваване в килия за пушачи и събраните по делото доказателства за причините относно това обстоятелство, ведно с преместване на Б. в килия за непушачи на 18.09.2025г. спрямо подаване на искането на 03.09.2025г., същото е допустимо.

Към страните са отправени указания по доказателствата и доказателствената тежест и се съобразява задължението им да съдействат за установяване на истината /чл.171 ал.4 АПК/. На ответника е указано : да установи основанието за оспорваното действие – настаняване и пребиваване на лишеният от свобода Т. Б. в килия с пушачи, при положение, че лицето е поискало пребиваване в килия за непушачи поради здравословното си състояние, при съобразяване разпоредбата на чл.276 ал.2 ЗИНЗС и чл.128 ал.1 пр. 1-во ЗИНЗС, както и в случай, че е налице – да представи доказателства за преместване на искателя в килия за непушачи; да установи изпълнение на наказанието лишаване от свобода при създадени условия за опазване на физическото здраве на лишеното от свобода лице по отношение на искателя – чл.128 ал.1 пр.1-во вр. с чл.3 ал.2 ЗИНЗС; представяне на доказателства във вр. с твърденията в искането - изрично уведомление от Т. Б. за здравословното му състояние /диабет, тахикардия, аритмия от цигарен пушек/ и затова, че е непушач; молба от Т. Б. за настаняването му в килия за непушачи; медицинското досие на Т. Б..; доказателства за текущ ремонт в корпуса на затвора на две групи и преразпределение на лишените от свобода в останалите две групи, към дата на подаване на искането на Т. М. Б. – 03.09.2025г.

Ответникът представи и по делото са приети /л.24 и сл./ : Справка от гл.инсп. [населено място] – НС СДВР, в която е посочено, че Т. Б. изтърпява наказание „Лишаване от свобода“ по НОХД № 4233/2025г., РС – Пловдив в размер на 1 г. и 1 м. за престъпление по чл.196 НК в условия на опасен рецидив. Постъпил е в затвора на 04.08.2025г. с първоначално определен строг режим от 27.08.2025г. Вписано е, че във вр. със Заповед № Л-978/24.04.2025г. са определени места за пушачи и непушачи в Затвора Пловдив, като за 6-та група стаите за непушачи са 1, 3, 6 и 16. Отразено е, че в момента е пренаселено поради извършван текущ ремонт на две от групите в корпуса на затвора с преразпределяне на лишените от свобода в останалите две групи. Фактът създава временен дискомфорт на настанените в затвора и на служителите. При капацитет 110 души, населеността в момента е 154 души, което налага допълване на лишени от свобода допълнително към всяка килия съобразно и техните характерови особености. Поради ремонта и пренаселеността в момента, се наложило на 29.08.2025г. след изтичане на адаптационен период, Б. да бъде разпределен на пост 6-ти, ст. № 9. В справката са описани и данни за искателя от Експресно психологическо заключение в хода на изтърпяване на наказанието /склонен към демонстриране на личностен негативизъм към околните, съчетан с раздразнителност на своята неудовлетвореност върху околните/. Отразено е, че пренаселени и с невъзможност да се настанят допълнително лишени от свобода към края на м. 08.2025г. са били стая № 6 и № 16. Направен бил опит за преместване на Б. в друга стая на пост 6-ти /стая № 1 за непушачи/, която е с по-ниско ниво на пренаселеност, но поради характеровите особености на искателя, не бил приет в стаята. Проведен е разговор с него, в който лицето предпочело на този етап да остане в стаята, в която е настанен, в 5-та група. Последвало е посещение в кабинета на ИСДВР на 5-та група, при което Б. отново изразил желание да търпи наказанието си в пета група, като изброил на заболяванията си и непоносимостта към тютюнев дим. При предходен престой в затвора Пловдив Б. бил настанен в група 6, спално помещение № 3, където е съжителствал с л.св. О. К. и където в момента са настанени непушачи. По време на разпределителна комисия на 29.08.2025г. Б. отказал да се настани в ст. № 3 на пост 6-ти, което наложило настаняването му в ст. № 9 на пост 6-ти, която била максимално отдалечена от ст.3 с оглед междуличностни отношения между Б. и О. К., като са взети мерки за превенция на възникване на физическа саморазправа с цел съхраняване живота и здравето на искателя. Посочено е, че многократно е правил постъпки за оставянето му в група за обвиняеми и подсъдими, където да изтърпява наказанието си, израз на което е искането.; Заповед № Л-978/24.04.2025г. на Началника на Затвора Пловдив /л.28 гръб, л.29/, с която е наложена забрана за тютюнопушене в административните сгради и всички помещения с обособени работни места, както и около търговския обект – магазин, с определяне на места за тютюнопушене /открити пространства/ и е задължен в т.4 Инспектор СДВР да определи стаи за пушачи и непушачи в съответните групи в затвора Пловдив; Докладна записка вр. с т.4 от цитираната заповед /л.28/ - стаите за непушачи в 5-та група : 54, 63, 59 и 66М, а за 6-та група : 1, 3, 6 и 16.; докладна записка от 18.09.2025г. /л.29 гръб/ относно преместване на Т. Б. от стая № 9 в стая № 16 на пост 6-ти, която стая № 16 е определена за непушачи, във вр. със запазване на здравето му; становище от д-р П. – Директор МЦ Затвора Пловдив /л.30/ - по отношение здравословното състояние на искателя са посочени заболяванията му : арт. хипертония; стенокардия; застойна СН; предсърдно мъждене и трептене; захарен диабет с неврологични усложнения, като към настоящ момент „заболяванията са компенсирани“ и Б. редовно приема назначената му терапия, като е приложена медицинска документация ; докладна записка от гл. инсп. Ст. Б. – началник сектор СДВР с приложена към нея документация за текущия ремонт и разпределението на лишените от свобода в затвора Пловдив /л.52 и сл./ - след започване на ремонтни дейности на основание Разрешение за строеж /РС/ № 129/27.05.2024г. за „Подобряване на материалните условия в корпуса на затвора [населено място] – вътрешен ремонт“ /л.59 и част от строително-техническа документация/, от м.09.2025г. лишените от свобода, доживотно осъдените и задържаните по реда на НПК, настанени в затвора Пловдив са разпределени – на първи етаж западно крило – пост № 5 и приемно отделение, като в пост № 5 са обвиняеми и подсъдими лица, а на втори етаж в западно крило /пост № 6/ са настанени осъдени лица – лишени от свобода. Л.св. Т. Б. след осъждането си е настанен на пост № 6 – първоначално в спално помещение № 9 – от 01.09.2025г., а от 18.09.2025г. в спално помещение № 16.

3. Във вр. с чл.276 и чл.3 ЗИНЗС се съобрази, че понятието за нечовешко отношение обхваща поне такова третиране, което умишлено причинява тежко страдание, умствено или физическо. Унизително отношение е това, за което се приема, че предизвиква в своите жертви чувства на страх, страдание и малоценност, способни да ги унижат и принизят.

Установи се от събраните доказателства, че л.св. Б. е с посочените в искането заболявания, които към момента са компенсирани и лицето редовно приема назначената му терапия. Съгласно чл.128 ал.1 пр.1-во ЗИНЗС : „При изпълнение на наказанието лишаване от свобода се създават условия за опазване на физическото и психическото здраве на лишените от свобода.“. Според неоспорените писмени доказателства следва да бъде прието, че в Затвора Пловдив относно периода от началото на пребиваването на искателя до подаване на искането и ход по същество на съдебното производство – са създадени условия за опазване на физическото и психическото здраве на л.св. Б.. Същият е постъпил в затвора на 04.08.2025г. с първоначално определен строг режим от 27.08.2025г. Налице е Заповед № Л-978/24.04.2025г. на началника на Затвора – Пловдив за определени места за пушачи и непушачи в Затвора Пловдив, като за 6-та група стаите за непушачи са 1, 3, 6 и 16. В периода от настаняването на Б. на пост № 6 – първоначално в спално помещение № 9 – от 01.09.2025г. и до подаване на искането е осъществяван ремонт в изпълнение на РС № 129/27.05.2024г. за „Подобряване на материалните условия в корпуса на затвора [населено място] – вътрешен ремонт“. Ремонтната дейност без съмнение създава дискомфорт на настанените в затвора и на служителите, но следва да се отчита, че същият е временен. Ремонтът и пренаселеността в Затвора - Пловдив са обективни причини, независимо от които администрацията е положила усилия за опазване здравето на л.св. Б., който от 18.09.2025г. е в спално помещение № 16, пост 6 – за осъдени лица. В докладна записка от 18.09.2025г. на ИСДВР до Началника на Затвора – Пловдив е посочено, че на основание чл.27 ППЗИНЗС - Т. М. Б. е преместен в стая № 16 на пост 6-ти – за непушачи. Стаите за непушачи в 5-та група са : 54, 63, 59 и 66М, а в 6-та група : 1, 3, 6 и 16.