Определение № 1949 от 12.06.2026, Административен съд - Плевен

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 1949

Плевен, 12.06.2026 г.

Административният съд - Плевен - X състав, в закрито заседание на дванадесети юни две хиляди двадесет и шеста година в състав:

СЪДИЯ:

ЛЮБОМИРА КРЪСТЕВА като разгледа докладваното от съдията Любомира Кръстева административно дело № 474/2026 г. на Административен съд - Плевен, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс (АПК) и чл. 40 от ЗДОИ.

Административното дело е образувано въз основа на жалба с вх.№ 3560/08.06.2026 г., изпратено по подсъдност от АССГ.

Жалбата е подадена от П. А. Я., [ЕГН], гр. Горна Митрополия, обл. Плевен, [улица], против мълчалив отказ за предоставяне на обществена информация по подадено от жалбоподателя заявление от 02.04.2026 г. до Главен ветеринарен инспектор.

Прави се искане съдът да отмени мълчаливия отказ по искането за достъп до обществена информация от 02.04.2026 г., да задължи органа в 14-дневен срок да предостави исканата информация, като приложи копия от исканите документи.

В жалбата се посочва, че ответници са МЗХ, министър на земеделието и храните, главен ветеринарен инспектор и заместник – министър. Но също така се сочи, че заявлението за достъп до обществена информация е изпратено до Главен ветеринарен лекар.

Съдът счита, че от съдържанието на жалбата се установява, че мълчаливият отказ, който се оспорва, е постановен от Главен ветеринарен санитарен инспектор на РБългария при МЗХ, тъй като няма твърдения заявления за достъп до обществена информация да са подавани до останалите посочени ответници. Конституирането на ответник по делото става служебно от съда с оглед издателя на оспорения административен акт, а не от волята на жалбоподателя.

Жалбата е постъпила чред АдмС – София град, а не чрез административния орган.

Съдът е връчил препис от жалбата на ответника и в законовия срок по делото е представено копие от административната преписка.

От съдържанието на административната преписка се установява, че писмо от жалбоподателя, подадено на 02.04.2026 г. на служебната електронна поща на Главен ветеринарен санитарен инспектор на България и директор на дирекция „Политики по агрохранителната верига“ при МЗХ, е регистрирано с вх. №94-772/03.04.2026 г. В отговор на писмото на 06.04.2026 г. е направено запитване на електронния адрес на подателя от главен ветеринарен санитарен инспектор в какво качество се изисква посочената в писмото информация.

На 16.04.2026 г. на подателя е изпратено писмо, че запитването му не отговаря на изискванията по ЗДОИ, за да бъде регистрирано по този закон, като се посочва, че на интернет страницата на МЗХ са дадени указания за подаване на заявления.

На 22.04.2026 г. отново е изпратено указание на жалбоподателя, че писмото му от 02.04.2026 г., регистрирано с вх. №94-772/03.04.2026 г. не отговаря на изискванията на ЗДОИ, за да бъде регистрирано като заявление за достъп по закона, и отново се посочва, че изискванията са посочени в интернет страницата на МЗХ.

Преписката не съдържа постановен административен акт по подаденото писмо с вх. №94-772/03.04.2026 г.

Съгласно чл. 25, ал.1, т. 1, 2 и 4 от ЗДОИ заявлението за предоставяне на достъп до обществена информация съдържа трите имена, съответно наименованието и седалището на заявителя; описание на исканата информация и адрес за кореспонденция със заявителя или съгласие за използване на профил в системата за сигурно електронно връчване (ССЕВ) по чл. 26, ал. 2 от Закона за електронното управление. Съгласно ал. 2 на чл. 25 от ЗДОИ, ако в заявлението не се съдържат данните по ал. 1, т. 1, 2 и 4, то се оставя без разглеждане. Т.е. законът не предвижда предоставяне на срок за отстраняване на тези недостатъци на заявлението, както е предвидено в хипотезата на чл. 29 от ЗДОИ, а заявлението направо се оставя без разглеждане.

Оспорването на отказ да се разгледа по същество искане се оспорва по реда на чл. 197 и сл. от АПК, а отказът да се предостави обществена информация – по реда на чл. 145 и следващи.

При наличните данни в административната преписка, не е ясно дали жалбоподателят обжалва оставянето без разглеждане на писмото му, подадено на 02.04.2026 г. (то не е и регистрирано като заявление по ЗДОИ от органа, видно от съдържанието на писмата от 16.04.2026 г. и 22.04.2026 г.), като неотговарящо на изискванията за реквизити на ЗДОИ, или обжалва мълчалив отказ за предоставяне на обществена информация по това писмо.

Съдът счита, че следва да се остави без движение жалбата и да се предостави срок на жалбоподателя да уточни дали обжалва оставянето на писмо с вх. №94-772/03.04.2026 г. без разглеждане от органа, поради неотговаряне на изискванията на ЗДОИ за реквизити, или обжалва мълчалив отказ по писмо с вх. №94-772/03.04.2026 г.

Воден от горното, Плевенски административен съд, десети административен състав,

ОПРЕДЕЛИ:

І. ОСТАВЯ БЕЗ ДВИЖЕНИЕ жалба с вх.№ 3560/08.06.2026 г., подадена от П. А. Я., [ЕГН], гр. Горна Митрополия, обл. Плевен, [улица], и предоставя на жалбоподателя 7-дневен срок от съобщението, в който да посочи недвусмислено предмета на обжалване: оставяне без разглеждане на писмо, подадено на 02.04.2026 г., с вх.№ 94-772/03.04.2026 г., като неотговарящо на изискванията за реквизити на ЗДОИ, или мълчалив отказ на Главен ветеринарен санитарен инспектор за предоставяне на обществена информация по писмо подадено на 02.04.2026 г., с вх.№ 94-772/03.04.2026 г.

ІІ. При неизпълнение на определението в срок, ще са налице основания за оставяне на жалбата без разглеждане и прекратяване на производството по делото.

ІІІ. Препис от определението да се връчи на жалбоподателя.

Делото да се докладва след изпълнение на определението или изтичане на срока.

Определението не подлежи на обжалване.

СЪДИЯ:

†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††�