Решение № 30 от 31.07.2026, Районен съд - Дряново

РЕШЕНИЕ

№ 30 гр. Дряново, 31.07.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДРЯНОВО в публично заседание на двадесет и шести февруари през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Емилия Дишева при участието на секретаря Кремена Димитрова като разгледа докладваното от Емилия Дишева Административно наказателно дело № 20264220200014 по описа за 2026 година за да се произнесе, взе предвид:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба от Б.С.М. от гр. ***, кв. *** бл. ***, вх. ***, ап. ***, срещу наказателно постановление № 2410500446/03.01.2025 г., издадено от Директора на Регионална дирекция по горите - Велико Търново, с което за нарушение на чл. 257, ал. 1, т. 1 от Закона за горите във вр. чл. 24, ал. 4 от Наредба № 1/ 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии и на основание чл. 257, ал. 1, т. 2 от Закона за горите на жалбоподателя е наложено наказание глоба в размер на 300 лв.

/153,39 евро/

В жалбата се твърди, че наказателното постановление е незаконосъобразно и неправилно. АУАН и ПН не съдържали описание на нарушението и обстоятелствата, при които е извършено, били издадени от лица без компетентност за това. Твърди се, че не е извършено нарушение, тъй като в посочената в НП разпоредба на чл. 24, ал. 2, т. 2 от Наредба № 1/ 30.01.2012 г. не бил определен срок, в който лесовъдът е задължен да извърши въвеждането в системата. Неправилно не бил приложен чл. 28 от ЗАНН.

Искането е наказателното постановление да бъде отменено. Претендират се разноски.

В съдебно заседание жалбоподателят редовно призован, не се явява.

Процесуалният му представител адв. Д. Т. от САК поддържа жалбата. Навеждат се допълнителни доводи, че липсват доказателства кога е издадено разрешението за 1 достъп и кога е предоставено на жалбоподателя, за да възникне задължението му да впише в ел. система на ИАГ лицата, на които е разрешен достъп.

Ответникът по жалбата, чрез процесуалния си представител, оспорва жалбата и моли наказателното постановление да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.

Жалбата като подадена от надлежна страна, в законоустановения срок, процесуално допустима е и следва да се разгледа по същество.

След съвкупната преценка на събраните по делото писмени и гласни доказателства, съдът намира за установено следното от фактическа страна:

От приложените по делото трудов договор № 5/01.09.2001 г., допълнително споразумение № 7/02.10.2023 г. към него и извадка от Регистъра на Изпълнителна агенция по горите, се установява, че жалбоподателят Б. С. М. е лесовъд, ст. лесничей при ТП ДГС „Плачковци“, на когото е издадено удостоверение № ***/07.12.2017 г. за упражняване на лесовъдска практика за извършване на дейности по чл. 233, ал. 1, т. 1 – 6 от ЗГ.

Жалбоподателят е издал позволително за сеч № 0767511 от 04.04.2024 г. на “Трявна Лес 2016“ ЕООД з а отдел 239, подотдел „в“, землище Игнатовци, общ.

Дряново - държавна горска територия, със срок на провеждане на сечта от 07.04.2024 г. до 30.11.2024 г. От приложения по делото опис на превозните билети за дървесина, добита от отдел 239, подотдел „в“, се установява, че са издадени общо 12 бр. превозни билети, от които 7 бр. са издадени на 25.08.2024 г.

Н а 25.08.2024 г. С.Х. и П. П. – горски инспектори при РДГ - Велико Търново извършили проверка в отдел 239, подотдел „в“, в землището на с. Игнатовци, за който е издадено позволителното за сеч.

За направените при проверката констатации е съставен констативен протокол серия В, № 011606/25.08.2024 г., в който е отразено, че видно от електронната системата на ИАГ добивът на дървесина е започнал, което се установява от издадените превозни билети. В системата няма качени лица, които извършват горска стопанска дейност в горската територия. Жалбоподателят е присъствал на проверката, като е дал писмени обяснения, в които е посочил, че относно достъпа на работниците до обекта има подадено заявление от “Трявна Лес 2016” ЕООД, но не може да каже защо не е въвел данните на тези лица в системата.

От показанията на св. В. И. – главен експерт в РДГ - Велико Търново, се установява, че след постъпване в РДГ на констативния протокол от проверката, е извършила собствена проверка в ел. система на ИАГ по позволителното за сеч и установила, че от сутринта до 18,00 ч. на 25.08.2024 г. са издадени 7 бр. превозни билети за дървесина, добита от отдел 239, подотдел „в“. Имената на лицата, които имат 2 право да работят в този обект, са въведени от жалбоподателя в електронната системата на ИАГ след 18,00 ч. на 25.08.2024 г.

От приложената извадка от ел. система на ИАГ от 16.09.2024 г. /л. 15 и л.16/ се установява, че на 25.08.2024 г. за времето от 18,34 ч. до 18,44 ч. жалбоподателят е въвел в електронната системата на ИАГ данни на 17 лица, които имат достъп до този обект.

На 17.09.2024 г. св. В. И. в присъствието на св. Г. М., двамата главни експерт в РДГ - Велико Търново и в присъствието на жалбоподателя Б. М., съставила против последния акт за установяване на административно нарушение серия В, б л . № 009228/17.09.2024 г. за това, че в качеството си на лице по чл. 108, ал. 1, т. 1 от ЗГ не изпълнява задълженията си да въведе в информационната система на ИАГ данните по чл. 24, ал. 2, т. 2 от Наредба № 1 от 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии към Позволително за сеч № 0767511/04.04.2024 г., а именно имената и постоянните адреси по лична карта на лицата, на които се разрешава достъп до отдел 239, подотдел „в“, землище Игнатовци, общ. Дряново – държавна горска територия, насаждение, в което се извършва добив на дървесина по позволителното за сеч № 0767511/04.04.2024 г. и съответно експлоатация от сечището, видно от издадените общо седем броя превозни билети от 25.08.2024 г. Посочено е, че нарушението е извършено в периода от 07.04.2024 г. до 25.08.2024 г. на територията на РДГ В.

Търново, землище Дряново, гр. Дряново, ул. **** № ***. Като нарушена е посочена разпоредбата на чл. 257, ал. 1, т. 1 от ЗГ, във вр. чл. 24, ал. 4 и чл. 24, ал. 2, т. 2 от Наредба № 1 от 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии. АУАН е връчен н а 17.09.2024 г . на жалбоподателя, който е вписал, че ще представи възражение.

В срок жалбоподателят е депозирал възражение по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН, в което е посочил, че на 25.08.2024 г . е отстранил допуснатия от него пропуск чрез въвеждане на данните по чл. 24, ал. 4 във връзка с ал. 2, т. 2 от Наредба № 1 за контрола и опазването на горските територии в system.iag.bg към издаденото от него позволително за сеч № 0767511/04.04.2024 г. за отдел 239 „в“. Посочил е, че досега не е имал друг случай на неизпълнение на това си задължение и от деянието не са настъпили каквито и да е вредни последици, като е поискал образуваното административнонаказателно производство да бъде прекратено на основание чл. 54, ал. 1, т. 6 във вр. чл. 28 от ЗАНН.

С писмо от 25.09.2024 г. Директорът на РДГ - Велико Търново е изискал от Директора на ТП ДГС „Плачковци“ информация и документи, от които да е видно кога и от кое лице по чл. 24, ал. 1 от Наредба № 1 от 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии е издадено разрешително за достъп на лицата до отдел 239, подотдел „в“, землище Игнатовци, общ. Дряново - държавна горска територия по 3 позволително за сеч № 0767511/04.04.2024 г., както и кога разрешителното е предоставено на жалбоподателя инж. Б. М., като лице по чл. 108, ал. 1, т. 1 от ЗГ.

В отговор, с писмо изх. № РД05015/11.10.2024 г. от ТП ДГС „Плачковци“ са представени: Заявление вх. № РД05033/22.02.2024 г. от „Трявна лес 2016" ЕООД гр.

Трявна за издаване на позволителни за сеч з а отдел 239, подотдел „в“ и отдел 240, подотдел „ц“ и разрешителни за достъп по реда на чл. 23 и чл. 24 от Наредба № 1/30.01.2012 г. с приложен списък на 17 конкретни лица, на които да бъде разрешен достъп; Разрешително по чл. 24 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за достъп до насаждения, в които се извършва добив на дървесина в отдел 239 „в“, землище Игнатовци, издадено от Директора на ТП ДГС „Плачковци“ и извадка от служебна електронна поща от 21.02.2024 г. В писмото е посочено, че заявлението от „Трявна лес 2016“ ЕООД, гр.

Трявна за издаване на разрешително за достъп на лица до отдел 239, подотдел „в“, землище Игнатовци, общ. Дряново е постъпило на 21.02.2024 г. по служебната поща на ТП ДГС „Плачковци" и на същия ден завеждащ личен състав-деловодител го е изпратил по служебната електронна поща на жалбоподателя Б. М.. Разрешителното за достъп до отдел 239, подотдел „в“, землище Игнатовци, общ. Дряново, е издадено от Директора на ТП ДГС „Плачковци“ след издаване на позволителното за сеч, за срок на валидност от 07.04.2024 г. до 30.11.2024 г. Не е посочено точно на коя дата е издадено разрешителното за достъп, както и кога и дали същото е предоставено на жалбоподателя.

Въз основа на съставения АУАН Серия В № 009228/17.09.2024 г. Директорът на Регионална дирекция по горите - Велико Търново е издал обжалваното наказателно постановление № 2410500446/03.01.2025 г. , в което е възприета изцяло описаната в АУАН фактическа обстановка, като за нарушение на чл. 257, ал. 1, т. 1 от Закона за горите във връзка с чл. 24, ал. 4 вр. чл. 24, ал. 2, т. 2 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии, на основание чл. 275, ал. 1, т. 2 от Закона за горите, на жалбоподателя е наложено наказание глоба в размер на 300 лв.

От представените заверени копия от: Диплома за висше образование Заповед № РД09-115/31.08.2023 г., Заповед № РД09-55/15.05.2024 г. на Директора на РДГ - Велико Търново, длъжностна характеристика за длъжността „Главен експерт и Заповед № РД 49-171/ 23.05.2024 г. на Министъра на земеделието и горите се установява, че актът и НП са съставени от компетентни органи.

При така установената фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:

Съгласно чл. 257, ал. 1, т. 1 ЗГ се наказва с глоба от 300 до 5000 лв., ако не е предвидено по-тежко наказание, длъжностно лице или лице, упражняващо лесовъдска практика, което не изпълни или изпълни несвоевременно задължения или контролни правомощия, възложени му по този закон, подзаконовите актове по прилагането му, 4 както и решения и предписания, основани на тях.

В чл. 24 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии е разписана процедурата по издаване на разрешителното за достъп до насаждения, в които се извършва добив на дървесина. Същото се издава от лицето, стопанисващо съответната територия, в т. ч. собственика на територията; лицето, издало позволителното за сеч, или регистрирания лесовъд, на чието име е издадено позволителното за сеч /чл. 24, ал. 1/. В разрешителното за достъп се посочват имената на лицето, което го е издало; имената на лицата, на които се разрешава достъп, постоянните им адреси по лична карта, длъжността, която заемат, или работата, за която са наети; мястото и периодът, за които се издава разрешението /чл. 24, ал. 2/.

Лицето, издало разрешителното за достъп, го предоставя на лицето, издало позволителното за сеч /чл. 24, ал. 3/, след което лицето, издало позволителното за сеч, въвежда в информационната система на ИАГ данните по ал. 2, т. 2 към съответното позволително за сеч /чл. 24, ал. 4/.

От доказателствата по делото безспорно се установява, че жалбоподателят, като лице по чл. 108, ал. 1, т. 1 от ЗГ, е издал Позволително за сеч № 0767511/04.04.2024 г. з а отдел 239, подотдел „в“, землище Игнатовци, общ. Дряново - държавна горска територия, със срок на провеждане на сечта от 07.04.2024 г. до 30.11.2024 г. Сечта е проведена, което се установява и от издадените на 25.08.2024 г. 7 бр. превозни билети за експедиция на добитата дървесина. На същата дата, след издаването на превозните билети, жалбоподателят е въвел в електронната системата на ИАГ данни на 17 лица, които имат достъп до този обект.

В случая разрешителното за достъп на лица до сечището е издадено от Директора на ТП ДГС „Плачковци“ след издаване на позволителното за сеч, т.е. след 04.04.2024 г. По делото липсват каквито и да било доказателства дали и кога, в изпълнение на задължението си по чл. 24, ал. 3 от Наредба № 1/30.01.2012 г., Директорът на ТП ДГС „Плачковци“ е предоставил разрешителното за достъп на жалбоподателя, за да се приеме, че от този момент е възникнало задължението му да въведе данните на всички лица с разрешен достъп и с неизпълнението му е нарушил чл. 24, ал. 4 вр. чл. 24, ал. 2, т. 2 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии.

Разпечатката съдържа 37 от 57 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/f18317a7-a5f9-48b2-872f-a7a006bb4c01