Решение № 22 от 04.08.2025, Районен съд - Ивайловград

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 22 гр. Ивайловград, 04.08.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ИВАЙЛОВГРАД в публично заседание на двадесет и пети юни през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: ЖИВКО Д. ЯНКОВ при участието на секретаря Кр. Анг. Хр.. като разгледа докладваното от ЖИВКО Д. ЯНКОВ Административно наказателно дело № 20255650200017 по описа за 2025 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по глава III раздел V чл.59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания .

Обстоятелства по жалбата.

Жалбоподателят ОБЩИНА ИВАЙЛОВГРАД, с ЕИК 000235870, с административен адрес – гр. Ивайловград, ул. „Б.“ № **, представлявана от Д.О. – Кмет на Община Ивайловград обжалва Наказателно постановление (НП) № НЯСС - 25/17.02.2025 г., издадено от Е.С.С. – Председател на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор (ДАМТН), като счита, че същото е неправилно и незаконосъобразно и моли същото да бъде отменено.

В тази насока излага аргументи, че съставянето на един брой АУАН, с който се установяват две нарушения, както и издаденото въз основа на АУАН НП с което на Община Ивайловград е наложено административно наказание „Имуществена санкция“ общо в р-р на 2000 лв. или по 1000 лв. за всяко едно от двете нарушения, описани в обстоятелствената част на постановлението са незаконосъобразни.

Считат, че предписанията са издадени от некомпетентен орган, извън законоустановените му правомощия по Закона за водите (ЗВ). Считат, че правомощия да дават такива предписания, видно от разпоредбата на чл.138а, ал.3 от ЗВ са предоставени на комисии, назначени от областните управители, в които следва да участват и съответни компетентни лица.

В съдебно заседание жалбоподателят Община Ивайловград, се представлява от Д. Н. – юрисконсулт на Община Ивайловград. Поддържа жалбата и претендира съдебно – деловодни разноски в минимален размер, 1 определен от съда, за юрисконсултско възнаграждение.

АНО – Председател на ДАМТН, не се явява в съдебно заседание, чрез пълномощника си Е.В.З. – гл. експерт (юрист) представя писмено становище по същество, с което моли съда да постанови решение с което да отхвърли жалбата на Община Ивайловград, като неоснователна и недоказана и да остави в сила обжалваното НП наказателното постановление № НЯСС25/17.02.2025 г., издадено от председателя на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор, като правилно и законосъобразно. В писменото становище посочва насрещни аргументи, против твърденията на жалбоподателя, както по отношение незаконосъобразността на издаденото НП, така и по отношение компетентността на органа, дал предписания. Моли, при потвърждаване на наказателното постановление да им бъдат присъдени и сторените в производството разноски, съобразно чл. 63д от ЗАНН, а в случай, че се уважи жалбата на нарушителя, моли да бъдат присъдени в тяхна тежест разноски в размер на законовия минимум.

Факти от съдебното дирене.

С констативен протокол № 09-02-302/14.06.2024 г. на база извършена проверка от представители на Главна дирекция „Надзор на язовирните стени и съоръженията към тях“ (ГД „НЯСС“) към ДАМНТ е установено, че язовир „000271“ се намира в землището на с. Кондово. От данни за язовира, посочени в констативния протокол, същият е със залята площ от 6.85 дка и завирен обем 16450 куб. м. Язовирната стена е от типа в зависимост от строителните материали и технология на изграждане - от местни материали /земно – насипни/ каменно – насипни/ смесени/ земно – намивни/ каменно – зидани.

Височината на стената е 6 м., а дължината на короната на стената – 75 м. При извършен оглед и обход на язовирната стена и съоръженията към нея се установява, че короната е проходима, чиста от растителност. Въздушният откос бил обрасъл с храстовидна и единична дървесна растителност, поради което не бил възможен оглед и обход.Нямало следи от извършено почистване на откоса. Водният откос бил обрасъл с храстовидна растителност в средната част на откоса. Нямало следи от извършено почистване на откоса.

Преливникът представлявал земен канал, разположен в десния скат, видимо проводим, чист от растителност. Преценено е, че преливника има необходимата пропускна способност, за провеждане на високата вълна с обезпеченост 1 %, без опасност от преливане на язовирната стена през короната. Бързотокът след преливника бил чист от растителност. Основен изпускател не бил установен поради невъзможен оглед, но съгласно документацията от анализа на техническото състояние и язовирната стена и съоръженията към нея от м. май 2024 г., нямало изграден такъв. Като цяло стената била в изправно техническо състояние.

Видно от констативния протокол язовира е класифициран по чл.141а, ал.1 и ал.2 от ЗВ, като малък язовир, а по чл. 141б, ал.1 от ЗВ по степен на потенциална опасност като такъв от първа висока степен на потенциална опасност.

2

Класификацията по степен на потенциална опасност е извършена от Комисия, назначена със Заповед № РД – 14 – 4/25.01.2023 г. на областния управител на Хасковска област и обективирана в Протокол № 574 от 28.09.2023 г. на същата комисия.

В констативния протокол са посочени както изпълнени предписания, така и неизпълнени такива на комисията, назначена със Заповед на областния управител по чл. 138А, ал.3 от ЗВ а именно: Да се почисти въздушния откос от храстовидна растителност и единични дървета. Срок – 31.05.2024 г.; Да се почисти водния откос от единична храстовидна растителност. Срок – 31.05.2024 г.

Дадени са предписания по осъществяване на безопасна техническа експлоатация, като на горните две предписания сроковете са били удължени до 28.10.2024 г.

Бил е съставен АУАН № 09-012 от 11.09.2024 г. на ГД „НЯСС“ в отсъствие на нарушителя, който е връчен на Кмет на Община Ивайловград на 16.09.2024 г. за неизпълнението на посочените по – горе две предписания, дадени в Протокол № 574 от 28.09.2023 г. на Комисията по чл. 138а, ал.3, т.5 от ЗВ, назначена от Областния управител.

С наказателно постановление № НЯСС-25/17.02.2025 г., издадено от Председателя на ДАМНТ, на Община Ивайловград е наложено наказание „имуществена санкция“ в р-р на 2000 (две хиляди лева), на осн. чл. 83 от ЗАНН, вр. чл. 201, ал.12 и чл. 200, ал.1, т.39 от Закона за водите, по 1000 (хиляда) лева за всяко едно от нарушенията - неизпълнението на двете предписания, представляващо неизпълнение на задължения по чл. 190а, ал.2, вр. с чл. 138а, ал.3, т.5 от ЗВ.

В обстоятелствената част на обжалваното НП се сочи, че: На 14.06.2024 г. на осн. чл. 190, ал.4, т.2 от ЗВ е извършена проверка на язовир „000271”, находящ се в поземлен имот с идентификатор *** (стар № 000271) в землището на с. Кондово, общ. Ивайловград, обл. Хасково. Същият, съгласно АПОС

670/29.09.2003 г. е собственост на Община Ивайловград. За извършената проверка е съставен КП № 09-02-302/14.06.2024 г. Вследствие на проверката, чрез обход и оглед на малка язовирна стена и съоръженията към нея и преглед на документацията от експлоатацията е установено, че въздушният откос е обрасъл с гъста храстовидна и единична дървесна растителност и не може да бъде направен подробен оглед и обход. Водният откос е обрасъл с храстовидна растителност. Невъзможно е да се обследва състоянието на въздушния и воден откоси за свличания, дупки, пропадания, хлътвания, пукнатини, мокри петна и филтрация, не е премахната храстовидната и дървесна растителност по въздушния и водния откоси, т.е., че не са изпълнени от собственика на язовир „000271“ задължителните предписания на комисията за проверка на готовността за безопасна експлоатация на язовири и съоръженията към тях, назначена със Заповед № РД – 14-4/25.01.2023 г. на областния управител на област Хасково, дадени в протокол № 574/28.09.2023 г., а именно: 1. Да се почисти въздушния откос от 3 храстовидна растителност и единични дървета, със срок на изпълнение 31.05.2024 г.; 2. Да се почисти водния откос от единична храстовидна растителност, със срок на изпълнение 31.05.2024 г.

В АУАН 09-012/11.09.2024 г., издаден от Б. Т. К. – гл. инспектор в Регионален отдел „Надзор на язовирните стени и съоръженията към тях”- ЮгЮгоизточна България (РО НЯСС ЮЮИБ), Офис Хасково в ГД НЯСС при ДАМТН е посочена фактическа обстановка, идентична с посочената в констативен протокол № № 09-02-302/14.06.2024 г. и обжалваното НП, водеща до заключение, че на 14.06.2024 г., при извършена проверка е установено, че Община Ивайловград, в качеството си на собственик на язовир „000271”, находящ се в поземлен имот с идентификатор *** (стар № 000271) в землището на с. Кондово, общ. Ивайловград, обл. Хасково е осъществила фактическия състав на две нарушения на разпоредбата на чл. 190а, ал.2, във вр. с чл. 138а, ал.3, т.5 от ЗВ, като не е изпълнила дадените от Комисията, назначена от областния управител на област Хасково в Протокол № 574 от 28.09.2023 г., предписания в указания за това срок, а именно:

1. Да се почисти въздушния откос от храстовидна растителност и единични дървета. Срок – 31.05.2024 г.

2. Да се почисти водния откос от единична храстовидна растителност.

Срок – 31.05.2024 г.

В хода на производството се разпитаха в качеството на свидетели актосъставителят Б. Т. К., който е изготвил и констативния протокол, свидетелят при констатиране на нарушението и при съставяне на АУАН Т. И.

Т. – гл. специалист в РО НЯСС „Юг – Югоизточна България“, Офис Хасково, свидетелят при съставяне на АУАН Б. Х. З. – инспектор в РО НЯСС „Юг – Югоизточна България“, Офис Хасково, както и Д. К.Щ. – техническо лице, Оператор на язовирна стена с договор към Община Ивайловград и М. Н. А. – гл. инспектор в Дирекция АПИОЧР в Общинска администрация – Ивайловград.

От показанията на свидетелите К. и Т. се установява, че проверката на 14.06.2024 г. на язовир „000271“ в землището на с. Кондово е извършена от тях двамата, в присъствието на представител на Общината – св. М. А.. При проверката било установено, че водният откос е обрасъл с храстовидна растителност, единична храстовидна растителност на места с височина приблизително около 2 метра. Имало израснал и един голям дъб. Въздушният откос бил обрасъл с храстовидна и единична дървесна растителност, като някои дървета достигали над 4 м. височина. Бил направен обход на стената, но не можело да бъде направен оглед на откосите защото били обрасли. Не можело да се констатира наличията на пукнатини, свличания по стената, дупки, руини, хлътвания и др. което представлявало заплаха за следващия язовир, който бил каскадно свързан с проверявания.

Св. А. не отрича като цяло наличието на дървета и храсти по водния и въздушен откоси на язовира, но твърди, че общинското предприятие „Спектър“ било започнало почистването и във водния откос имало няколко 4 ниски тополи и 2 – 3 храста къпини. По въздушния откос имало пак 3 храста къпини. В „петата“ на язовира имало голямо дърво. Общинското предприятие „Спектър“ ходили веднъж да почистват язовира, но тъй като през този период имало забрана от Областния управител да се коси, оре и пали огън, във връзка с възможността да възникнат пожари, косили само по тънките треви и поради тази причина не могли да се справят в срок.

Правни съображения.

Делото е родово и местно подсъдно на РС – Ивайловград.

Настоящото НП подлежи на обжалване в срока по чл.59 ал.2 от ЗАНН.

НП, видно от клеймото на известието за доставяне е връчено на жалбоподателя на 12.03.2025 г. Жалбата е с изходящ номер от 18.03.2025 г. от Община Ивайловград и постъпила в ДАМНТ на 21.03.2025 г., а в РС Ивайловград на 07.04.2025 г., като е заведена под вх.№ 777/07.04.2025 г. Като подадена в законоустановения срок, от легитимирано лице, жалбата се явява процесуално допустима.

Констативният протокол е изготвен и АУАН е издаден от компетентно длъжностно лице – Б. Т. К. – гл. инспектор в Регионален отдел „Надзор на язовирните стени и съоръженията към тях”- Юг- Югоизточна България (РО НЯСС ЮЮИБ), Офис Хасково в ГД НЯСС при ДАМТН в рамките на правомощията предоставени му на основание Заповед № 2010-181/23.03.2023 г. на Председателя на ДАМНТ (т.66) и Заповед № 2010-424/10.06.2024 на Председателя на ДАМТН (т.60). Нарушенията са констатирани на 14.06.2024 г.

Актът за установяване на административно нарушение е съставен в присъствието на свидетелите Т. и З. в отсъствието на нарушителя, при хипотезата на чл. 40, ал.2 от ЗАНН. Актът е съставен на 11.09.2024 г. и връчен на Кмета на Община Ивайловград на 16.09.2024 г. Актът съдържа всички задължителни реквизити, предвидени в разпоредбата на чл. 42 от ЗАНН.