Решение № 2066 от 30.04.2024, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 2066 гр. София, 30.04.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 103 СЪСТАВ, в публично заседание на седми март през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: ЧАВДАР АЛ. КОСТОВ при участието на секретаря ДАРИНКА Н. ЦАНЕВА като разгледа докладваното от ЧАВДАР АЛ. КОСТОВ Административно наказателно дело № 20221110204624 по описа за 2022 година при участието на секретаря Даринка Цанева, като разгледа докладваното от съдията административно наказателно дело № 4624 по описа за 2022 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 58д – чл.63д от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по жалба на „хххх“ ЕАД, ЕИК 130081393, депозирана чрез ю р к . М. Б. - Г. срещу Наказателно постановление /НП/ № 621159-F634900 от 22.12.2021 г., издадено от ххх – Изпълнителен директор в Централно управление на Национална агенция за приходите /ЦУ на НАП/, с което на „хххх“ ЕАД на основание чл. 105, ал. 1 от Закон за хазарта /ЗХ/ е наложена „имуществена санкция“ в размер на 20 000 /двадесет хиляди/ лева, за нарушение на чл. 10, ал. 4 от ЗХ.

В жалбата от „хххх“ ЕАД, депозирана чрез юрк. М. Б. – Г., редовно упълномощена, се поддържа, че наказателното постановление е незаконосъобразно, издадено в противоречие на материалния закон и при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. Сочи се, че актът за установяване на административно нарушение, въз основа на който е издадено процесното НП е съставен извън срока по чл. 34, ал. 2 от ЗАНН.

Твърди се, че атакуваното НП е издадено при допуснато нарушение на чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН, тъй като в него не била посочена конкретна дата на извършване на нарушението и липсвало ясно описание на същото и на обстоятелствата, при които е извършено. Сочи се още, че в издаденото НП не са обсъдени и взети предвид възраженията на жалбоподателя, направени след съставянето на АУАН. Излагат се съображения за маловажност на случая.

Претендира се за отмяна на обжалваното наказателно постановление.

1

Алтернативно, иска се наложената имуществена санкция да бъде намалена до законоустановения минимум.

В съдебно заседание, в което е даден ход на делото по същество дружеството жалбоподател „хххх“ ЕАД, редовно призовано, се представлява от юрк. М. Б.-Г., която поддържа жалбата и по изложените в нея съображения и пледира за отмяна на наказателното постановление, като в допълнение сочи, че процесният видеоклип не представлява реклама на хазартна игра, а такава на допълнителна бонус игра. Претендира разноски по делото.

Въззиваемата страна – Изпълнителен директор в ЦУ на НАП, редовно призована, се представлява от главен юрисконсулт хх, редовно упълномощена. Същата оспорва жалбата и пледира атакуваното НП да бъде потвърдено. В допълнение представя писмени бележки, в които развива съображения за правилността и законосъобразността на НП. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства и съображенията на страните, приема за установено следното:

Жалбоподателят „хххх“ ЕАД, ЕИК 130081393, със седалище и адрес на управление: гр. София, административна страда на НДК, хх, е доставчик на медийни услуги и е доставчик на програмите bTV, bTV Action, bTV Cinema и bTV RING.

„хххх” ЕООД, ЕИК 203127300, е организатор на хазартни игри с издаден лиценз за организиране на хазартни игри онлайн, като на 05.06.2018 г. му било издадено удостоверение № 000030 -6941 на основание решение на Държавната комисия по хазарта /ДКХ/ за издаден лиценз за организиране на хазартна игра онлайн „залагания върху резултати от спортни състезания и надбягвания с коне и кучета“ със срок на лиценза 5 години. Въз основа на лиценз, издаден с решение № 74/19.07.2019 г. на ДКХ , му било издадено и удостоверение № 000030-5530/09.07.2020 г. за организиране на онлайн игри в игрално казино със срок на лиценза 5 години. Дружеството е заличено на 30.06.2021 г. след промяна на правната форма и негов правоприемник е „хххх“ ЕАД, ЕИК 206568976, който е организатор на хазартни игри, които се организират онлайн на интернет страницата: www.хх, съгласно издадено от изпълнителния директор на НАП удостоверение № 000030-3424/ 03.08.2021 г. за издаден лиценз за организиране на онлайн игри в игрално казино, със срок на действие на лиценза 5 години и Решение за извършване на промени в издаден лиценз по Закона за хазарта № 000030-

2

4226/09.09.2021 г., с което е регламентирано, че промяна в правната форма следва да бъде отразена в удостоверение за издаден лиценз за организиране на онлайн залагания върху резултати от спортни състезания и надбягвания с коне и кучета № 000030-6941/05.06.2018 г., издаден с Решение на ДКХ № 000030-3647/30.03.2018 г. за срок от 5 години.

На 29.12.2020 г. между „хххх“ ЕАД /като медия/ и „хххх“ ЕООД /като клиент/ бил сключен договор, съгласно който медията се задължила срещу възнаграждение да излъчва в своите програми телевизионни търговски съобщения на организатора на хазартни игри „хххх“ ЕООД. Договорът бил сключен за срок от 01.01.2021 г. до 31.12.2021 г.

На 11.01.2021 г. между „Телхх хх ххх“ ЕООД /като възложител/ и „ххх хх“ ООД /като изпълнител/ бил сключен договор за изработка на рекламен клип, по силата на който възложителят възлага, а изпълнителят се задължава да заснеме и изработи срещу възнаграждение и по сценарий на възложителя рекламни клипове на марка „хх“ с времетраене 1 х 32 секунди.

В изпълнение на договора бил изработен рекламен видеоклип с продължителност 32 секунди и наименование „Сега е момента за апартамента“ , в който главна роля играел певецът ххххх – ххх. Рекламният видеоклип изобразявал тропически плаж с кокосови палми. Казаните от ххреплики в хронологическа последователност били следните: „Сега е момента за апартамента. Сега е момента за апартамента. Палмите го обявяват и апартамент ти дават. хххх ти правилата прочети. хххх ти правилата прочети. Апартамент и много награди. И още безброй изненади“. След това на екрана в едър план се появявал надпис „Нова година, нов апартамент.

Играта продължава с две хиляди и двадесет и една награди“. На този фон мъжки глас зад кадър казвал следното: „две хиляди и двадесет и първа година започва с две хиляди и двадесет и една специални награди от хххх“.

В изпълнение на договора от 29.12.2020 г., сключен между „хххх“ ЕАД и „хххх“ ЕООД и по предварително одобрени схеми на излъчване за месеците януари, февруари и март 2021 г., в периода от 26.01.2021 г. до 21.03.2021 г. дружеството - жалбоподател многократно излъчвало в програмите bTV, bTV Action, bTV Cinema и bTV RING рекламни видеоклипове на марка „Palmsххt.com“ – горепосочения видеоклип „Сега е момента за апартамента“ с времетраене 32 секунди, други два клипа с продължителност 17 секунди и един клип с времетраене 7 секунди. За удостоверяване на излъчванията на всеки един от рекламните клипове в програмите на медията били издадени сертификати за излъчване на рекламни форми, в които били отразени датата и времето на съответното излъчване, програма, наименование на 3 излъчения рекламен материал и неговото времетраене, както и финансовите условия за неговото излъчване. Видно от последните, рекламният видеоклип „Сега е момента за апартамента“ с времетраене 32 секунди за първи път бил излъчен от „хххх“ ЕАД на 26.01.2021 г. в 19:44 часа.

С резолюция за извършване на проверка от 25.02.2021 г. на Началник на сектор при ТД на НАП - София било разпоредено извършване на проверка на „хххх“ ЕООД за спазване изискванията на Закона за хазарта, като впоследствие с резолюция за извършване на проверка от 05.05.2021 г. на Началник на сектор при ТД на НАП - София било разпоредено извършване и на насрещна проверка на жалбоподателя „хххх“ ЕАД. Извършването на проверките било възложено на органи на НАП, сред които и свидетелят К. П.

П. – главен инспектор по приходите при ТД на НАП - София . В хода на проверката във връзка с излъчването на рекламен клип „Сега е момента за апартамента“ от проверяваните лица били изискани и предоставени обяснения, документи и видео записи, въз основа на които проверяващите констатирали горепосочените обстоятелства.

Въз основа на установеното при извършената проверка инспекторите от НАП приели, че с излъчения рекламен видеоклип с наименование „Сега е момента за апартамента“ се рекламира организирана от „хххх“ ЕООД с правоприемник „хххх“ ЕАД допълнителна бонус игра, което представлявало пряка реклама на хазартни игри, тъй като рекламата директно приканвала потребителите да участват в хазартната игра с обещания за големи печалби, създавайки впечатлението, че с участието в играта ще могат да разрешат финансови проблеми или ще постигнат финансово благополучие. Свидетелят К. П. П. преценил, че с излъчването на горецитирания рекламен видеоклип в програмите bTV, bTV Action, bTV Cinema и bTV RING в различни часови диапазони в периода от 26.01.2021 г. до 21.03.2021 г. доставчикът на медийни услуги „хххх“ ЕАД е извършил нарушение на чл. 10, ал. 4 от З Х, тъй като съдържанието на рекламния клип представлява пряка реклама на хазартни игри по смисъла на § 1, т. 23 от ДР на ЗХ и съдържа информация извън допустимата по чл. 10, ал. 2 от З Х.

За така констатираното нарушение на 17.11.2021 г. свидетелят К. П. – главен инспектор по приходите при ТД на НАП - София, съставил против „хххх“ ЕАД акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ сер. AN № F634900/ 17.11.2021 г. за извършено нарушение на чл. 10, ал. 4 от ЗХ. На същата дата актът бил предявен и връчен на ххх – упълномощен представител на дружеството, която го подписала. На 22.11.2021 г., в срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН, били подадени писмени възражения срещу АУАН, в които били изложени аргументи за липса на извършено административно нарушение, за допуснато 4 нарушение на чл. 42, ал. 1, т. 4 от ЗАНН, както и за маловажност на случая.

Въз основа на така съставения АУАН и след преценка , че възраженията срещу него са неоснователни, на 22.12.2021 г. ххх – Изпълнителен директор в ЦУ на НАП, издал обжалваното НП № 621159-F634900/22.12.2021 г., с което на основание чл. 105, ал. 1 от ЗХ на „хххх“ ЕАД била наложена „имуществена санкция“ в размер на 20 000 лева, за нарушение на чл. 10, ал. 4 от ЗХ. На 07.03.2022 г. препис от НП бил връчен на пълномощник на дружеството жалбоподател, като на 21.03.2022 г. била подадена и жалба срещу него.

По доказателствата:

Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на събраните по делото доказателства: показанията на свидетеля К. П., два броя оптични носители CD-R, заверени копия на: извлечение от ТРРЮЛНЦ, покана за явяване за връчване на НП, писма до изпълнителния директор на НАП, писмени възражения срещу АУАН, резолюции за извършване на проверки, издадени от Началник сектор при ТД на НАП - София, удостоверения за издадени лицензии на „хххх“ ЕООД за организиране на хазартни игри онлайн – залагания върху резултати от спортни състезания и надбягване с коне и кучета и игри в игрално казино, ведно с приложение, удостоверение за издаден лиценз на „хххх“ ЕАД за организиране на хазартни игри онлайн – игри в игрално казино, ведно с приложение, искания за предоставяне на документи и писмени обяснения от „хххх“ ЕАД и „хххх“ ЕАД, писмени обяснения от „хххх“ ЕАД, ведно с приложения, договор от 29.12.2020 г., сключен между „хххх“ ЕАД и „хххх“ ЕООД, договор за изработка на рекламен клип от 11.01.2021 г. , сключен между „Т елхх хх ххх“ ЕООД и „ххх хх“ ООД, сториборд на рекламен клип с наименование „Сега е момента за апартамента“, протокол № П-22221221037169-П73-001 от 18.04.2021 г. за извършен анализ на видео клипове, включително на този с наименование „Сега е момента за апартамента“, писмени обяснения от „хххх“ ЕАД, ведно с приложения, сертификати за излъчвания на рекламни клипове на „Palmsххt“ в програмите bTV, bTV Action, bTV Cinema и bTV RING за месеците януари, февруари и март 2021 г., както и останалите съдържащи се по преписката писмени доказателства, приети по надлежния процесуален ред.

Съдът кредитира показанията на свидетеля К. П. като последователни, еднопосочни, детайлни и съответни на писмените доказателства. От показанията на този свидетел се изясняват обстоятелствата, свързани с извършената проверка, констатираното нарушение и съставянето на процесния АУАН.