Определение № 1212 от 06.03.2025, Окръжен съд - Варна

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 1212 гр. Варна, 06.03.2025 г.

ОКРЪЖЕН СЪД – ВАРНА, I СЪСТАВ ГО, в закрито заседание на шести март през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Светла В. Пенева

Членове:

Красимир Т. Василев

Деница Славова като разгледа докладваното от Светла В. Пенева Въззивно частно гражданско дело № 20253100500422 по описа за 2025 година

Производството е по реда на член 418, алинея 5 във връзка с член 274 и следващи от ГПК.

Производството по делото е образувано по постъпила частна жалба от Националната здравноосигурителна каса /НЗОК/, представлявана от управителя Станимир Боянов Михайлов, чрез пълномощника Й. Й. - юрисконсулт в Районна здравноосигурителна каса Варна срещу разпореждане № 3057 от 22.01.2025 г. постановено по ч.гр.д.№ 15677/24 г. по описа на Районен съд - Варна, осемнадесети състав, с което е отхвърлено подаденото заявление вх.№ 100159 от 10.12.2024 г. на НЗОК за издаване на заповед за незабавно изпълнение и изпълнителен лист въз основа на документ по член 417 от ГПК срещу „Амбулатория за извънболнична специализирана медицинска помощ - Медицински център Кехайови“ ЕООД за сумата от 17,44 лева, представляваща неоснователно получена сума, установена с влязъл в сила индивидуален административен акт на основание член 76а, алинея 3 от ЗЗО, ведно със законната лихва върху главницата от датата на подаване на заявлението в съда /10.12.2024 г./ до окончателното изплащане на задължението.

В частната жалба се излага, че постановеното разпореждане за неправилно и моли съда да бъде отменено и издадена исканата заповед за незабавно изпълнение по член 417 от ГПК и изпълнителен лист. Сочи се, че документът по член 417, алинея 1, точка 1 от ГПК е приложена писмена покана № 29-04-3900 от 16.10.2015 г., издадена от директора на РЗОК – Варна, получена от длъжника на 05.11.2015 г. Посочва се, че събирането на задължения към бюджета на НЗОК се извършва чрез издаване на писмена покана по член 76а, алинея 3 и член 76б, алинея 2 от ЗЗО, която покана представлява индивидуален административен акт по смисъла на член 21 от АПК и създава задължение на нейния адресат да възстанови сумите, получени неоснователно.

1

За обжалваното разпореждане жалбоподателят е уведомен на 28.01.2025 г., а частната жалба е постъпила на 04.02.2025 г., тоест в срока по член 418, алинея 5 от ГПК. Подадена е от надлежна страна и срещу подлежащ на обжалване съдебен акт, поради което съдът приема, че частната жалба е процесуално допустима.

Производството по ч.гр.д.№ 15677/2024 г. по описа на ВРС е образувано по повод постъпило заявление по член 417 от ГПК от НЗОК за издаване на заповед за изпълнение срещу длъжника „Амбулатория за извънболнична специализирана медицинска помощ Медицински център Кехайови“ ЕООД за парично вземане в размер на сумата 17,44 лева. В точка 12 от заявлението е посочено, че вземането произтича от писмена покана № 29-043900 от 16.10.2015 г., издадена от директора на РЗОК – Варна, за възстановяване на сума, получена неоснователно. Отбелязано е, че издадената заповед за налагане на санкция № РД25ЗС206/15.10.2020 г. не е обжалвана, както и писмена покана № РД-25ПП261/25.11.2020 г. и са влезли в сила. Тъй като Договор № 110545/10.02.2020 г. за оказване на първична извънболнична дентална помощ е прекратен от управителя на НЗОК, е невъзможно удържане на сумите от следващо плащане по договор.

Писмената покана за възстановяване на суми, получени без правно основание, № 2904-3900 от 16.10.2015 г., издадена от директора на РЗОК – Варна е издадена на основание член 76а, алинея 3 от ЗЗО след извършена проверка на длъжника, като в нея е посочено, че ако сумата в размер на 17,44 лева не бъде внесена в срока на доброволното изпълнение, същата ще бъде прихваната от следващото плащане по договора. Също така е посочено, че поканата може да бъде обжалвана по административен ред пред управителя на НЗОК чрез директора на РЗОК – Варна в 14-дневен срок от получаването й или по съдебен ред пред Административен съд – Варна в същия срок.

С разпореждане № 3057 от 22.01.2025 г. РС - Варна е отхвърлил изцяло заявлението, като в мотивите е прието, че поканата е индивидуален административен акт, но не съставлява документ по член 417, алинея 1, точка 1 от ГПК, доколкото ЗЗО не съдържа разпоредба, по силата на която допускането на изпълнението да е възложено на гражданските съдилища.

Производството за издаване на заповед за изпълнение по реда на член 417 от ГПК и за издаване на изпълнителен лист е предоставено като възможност за кредитора по облекчен ред да получи съдебно признаване и изпълнителен титул за свое изискуемо и ликвидно вземане срещу длъжника, без да води исков процес при условие, че вземането е установено с някой от изброените в цитираната разпоредба документи. От своя страна представеният документ трябва да е редовен от външна страна и да удостоверява задължение за заплащане на парична сума, което задължение да е определено по своето основание, вид и размер, както и да е настъпил падежът му.

Проверката, която районният съд дължи по повод заявлението за издаване на заповед 2 за изпълнение и изпълнителен лист е съсредоточена върху това дали съществува редовен от външна страна документ, посочен в член 417, алинея 1, точки 1-10 от ГПК и дали този документ удостоверява подлежащо на изпълнение вземане срещу длъжника.

В тази връзка настоящата инстанция приема, че заявителят е представил редовен от външна страна документ по член 417, алинея 1, точка 1 от ГПК писмена покана № 29-043900 от 16.10.2015 г., издадена от директора на РЗОК за възстановяване на суми, получени без правно основание. Според цитираната норма заявителят може да поиска издаването на заповед за изпълнение, когато вземането се основава на акт на административен орган, по който допускането на изпълнението е възложено на гражданските съдилища. Трайната съдебна практика приема, че съгласно член 76а, член 76б от ЗЗО във връзка с член 21 и член 268 тази покана има характер на индивидуален административен акт, удостоверяващ частно парично вземане на държавата, и се изпълнява по реда на ГПК – член 269, алинея 2 от АПК.

Поради това РЗОК може да иска издаването на заповед за изпълнение по реда на член 417, алинея 1, точка 1 от ГПК въз основа на издадена по реда на ЗЗО покана, която не е обжалвана /определение № 14098 от 02.11.2011 г., постановен по адм.д.№ 13368/2011 г. на ВАС - IV отделение; решение № 4664 от 27.04.2015 г., постановено по адм.д.№ 12269/2014 г. на ВАС - VI отделение/. Издадената покана попада в приложното поле на член 76а от ЗЗО, отразява претендираната сума, получена без правно основание, подписана от е от директора на РЗОК – Варна и не е обжалвана.

Предвид изложеното съдът прави извод, че представената покана представлява валиден индивидуален административен акт, по който допускането на изпълнението е възложено на гражданските съдилища и въз основа на него следва да бъде издадена заповед за изпълнение по реда на член 417, алинея 1, точка 1 от ГПК.

Поради изложеното настоящия състав на въззивния съд счита, че обжалваното разпореждане следва да бъде отменено като неправилно и делото върнато на Районен съд Варна за издаване на заповед за изпълнение в полза на НЗОК срещу „Амбулатория за извънболнична специализирана медицинска помощ - Медицински център Кехайови“ ЕООД за получената без правно основание сума в размер на 17,44 лева, произтичаща от писмена покана № 29-04-3900 от 16.10.2015 г., издадена от директора на РЗОК, за възстановяване на суми, получени без правно основание.

Водим от горното и на основание член 278 от ГПК, съдът

ОПРЕДЕЛИ:

ОТМЕНЯ разпореждане № 3057 от 22.01.2025 г. постановено по ч.гр.д.№ 15677/24 г.

3 по описа на Районен съд - Варна, осемнадесети състав, с което е отхвърлено подаденото заявление вх.№ 100159 от 10.12.2024 г. на НЗОК за издаване на заповед за незабавно изпълнение и изпълнителен лист въз основа на документ по член 417 от ГПК срещу „Амбулатория за извънболнична специализирана медицинска помощ - Медицински център Кехайови“ ЕООД за сумата от 17,44 лева, представляваща неоснователно получена сума, установена с влязъл в сила индивидуален административен акт на основание член 76а, алинея 3 от ЗЗО, ведно със законната лихва върху главницата от датата на подаване на заявлението в съда /10.12.2024 г./ до окончателното изплащане на задължението, и вместо това ПОСТАНОВЯВА:

ДА СЕ ИЗДАДЕ заповед за изпълнение по член 417, алинея 1, точка 1 от ГПК в полза на Националната здравноосигурителна каса, представлявана от представлявана от управителя Станимир Боянов Михайлов, БУЛСТАТ 1218582201, със седалище и адрес на управление в град София п.к.1407 - ул. "Кричим" № 1, чрез РЗОК – Варна, представлявана от д-р Диян Димов, срещу длъжника „Амбулатория за извънболнична специализирана медицинска помощ - Медицински център Кехайови“ ЕООД, представлявано от д-р Валерия Никитична Таркаева-Николова, БУЛСТАТ 103089966, с адрес на управление в град Варна ул. "Преспа" № 8 ет.1 и месторазположение на лечебното заведение в град Варна – бул.

„Република“ № 15 ет.2, МК „Младост“, за сумата от 17,44 /седемнадесет 0,44/ лева, произтичаща от писмена покана № 29-04-3900 от 16.10.2015 г., издадена от директора на РЗОК, за възстановяване на суми, получени без правно основание, ведно със законната лихва върху тази сума, считано от датата на подаване на заявлението в съда /10.12.2024 г./ до окончателното изплащане на задължението, както и изпълнителен лист.

Определението е окончателно.

Председател: _______________________

Членове:

1. _______________________

2. _______________________

4