Решение № 26 от 04.06.2024, Районен съд - Каварна

РЕШЕНИЕ

№ 26 гр. Каварна, 04.06.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – КАВАРНА в публично заседание на деветнадесети април през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Живко П. Георгиев при участието на секретаря Елена Б. Шопова като разгледа докладваното от Живко П. Георгиев Административно наказателно дело № 20243240200001 по описа за 2024 година Производството е по чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

„Водоснабдяване и канализация Добрич“АД,ЕИК: *** със седалище и адрес на управление гр.Добрич ул.“Трети март“ № 59,представлявано от Изпълнителния директор С. К. обжалва наказателно постановление № И-3454-1В/07.12.2023г. на Директор на Регионална инспекция на околната среда и водите/РИОСВ/-Варна с което на основание чл.69 ал.1,ал.5 и ал.8,чл.69а ал.1 т.4 от Закона за опазване на околната среда и чл.1 ал.1,чл.3 ал.2 т.2,чл.19 ал.1,ал.6,ал.7,ал.9,ал.11 от Наредба за вида размера и реда за налагане на санкции при увреждане или замърсяване на околната среда над допустимите норми и/или при неспазване на определените емисионни норми и ограничения/ДВ бр.70/2011г./,протокол да проверка № 001075/17.08.2023г. на РИОСВ-Варна,Протокол от изпитване № К 04-0784/21.11.2023г.,издаден от Регионална лаборатория Варна-04,констативен протокол № 0010751/06.11.29023г.-1/15.09.2022г. и предложение,на основание чл.69а ал.1 т.4 от ЗООС на юридическото лице /„Водоснабдяване и канализация Добрич“АД,ЕИК: ***/ е наложено административно наказание-текуща санкция в размер на 4408/четири хиляди четиристотин и осем /лв./месец за замърсяване на Сухо дере вливащо се в Черно море с пречистени отпадъчни води от ПСОВ „Каварна“,превишаващи индивидуалните емисионни ограничения,определени в Разрешително № 23740002/25.07.2007г. за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни водни,продължено и изменено с Решение № 2/05.01.2021г. издадени от Басейнова дирекция Черноморски район гр.Варна обекти по показатели: неразтворени вещества общ азот и общ фосфор,считано от 17.08.2023г.

Дружеството-жалбоподател моли съда да постанови решение,с което да 1 отмени наказателното постановление като незаконосъобразно,като излага подробно доводите си за това в жалбата.

В съдебно заседание се явява процесуален представител на въззивника,който изразява становище в подкрепа на обективираните в жалбата основания за отмяна на атакуваното наказателно постановление.

Въззиваемата страна чрез процесуалния си представител счита жалбата за неоснователна ,а наказателното постановление за правилно и законосъобразно.

Контролиращата страна-Районна прокуратура гр.Добрич Териториално отделение гр.Каварна не взема становище по жалбата.

Съдът като прецени събраните по делото доказателства и като съобрази възраженията и доводите ,изложени от страните намира за установено следното:

От фактическа страна:

„Водоснабдяване и канализация Добрич“ АД,гр.Добрич стопанисва ПСОВ „Каварна“ в която постъпват за пречистване отпадъчните води от канализационната мрежа на гр.Каварна.Пречистените води след ПСОВ „Каварна“ се заустват в Сухо дере,вливащо се в Черно море.Режимът на работа на ПСОВ е непрекъснат-24 часов.

На 17.08.2023г. при извършена контролна проверка на канализационна система на гр.Каварна,резултатите от която са отразени в Протокол от проверка № 001075/17.08.2023г. на РИОСВ-Варна е установено,че пречистените отпадъчни води от ПСОВ „Каварна“ стопанисвана от „Водоснабдяване и канализация Добрич“ АД,гр.Добрич превишават индивидуалните емисионни ограничения/ИЕО/ по показатели: общ азот,общ фосфор,неразтворени вещества,ХПК,БПК5 и анионактивни детергенти,регламентирани в разрешително № 2374 0002/25.07.29007г. за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни водни обекти,продължено и изменено с Решение № 2/05.01.2021г. издадени от Басейнова дирекция Черноморски район на Община Каварна,както следва:общ фосфор при ИЕО 2мг/дм3,се констатира 3,57 мг/дм 3;общ азот при ИЕО 15мг/ дм3,се констатира 36,3 мг/дм 3; БПК5 при ИЕО 25 мг/дм 3 се констатира 28 мг/дм 3; ХПК при ИЕО

125 мг/дм 3 се констатира

Неразтворени вещества при ИЕО

35 мг/дм 3 се констатира

Анионактивни детергенти при ИЕО

126 мг/дм3;

73 мг/дм 3;

1,0 мг/дм 3 се констатира

1,08 мг/дм3,съгласно протоколи от изпитване №№ 04-0783/08.09.2023г. и 040784/08.08.2023г. издадени от Регионална лаболатория-Варна към Изпълнителна агенция по околна среда,гр.София,постъпили в РИОСВ-Варна с писмо вх.№ 12-00-8687/23.10.2023г.

Количеството на заустените отпадъчни води за 24-часовия период на пробонабиране от 12:10 часа на 16.08.2023г. до 12:10 часа на 17.08.2023г. е 2

3299 м3,съгласно показанията на измервателното устройство в обекта.

Предвид изложеното и във връзка с чл.69 ал.1 от Закона за опазване на околната среда и чл.1 ал.1 и чл.19 ал.1 от Наредба за вида размера и реда за налагане на санкции при увреждане или замърсяване на околната среда над допустимите норми и/или при неспазване на определените емисионни норми и ограничения/ДВ бр.70/2011г./ е съставен Констативен протокол № 09571//15.09.2022г. по чл.69а ал.1 от Закона за опазване на околната среда.

С писмо вх.№ 26-00-9402/17.11.2023г. в РИОСВ-Варна е внесено възражение от „Водоснабдяване и канализация Добрич“ АД,гр.Добрич,стойностите на показатели ХПК,БПК5 и анионактивини детергенти попадат в приетата от лаболаторията „защитна зона на отхвърляне“,поради което резултата се приема за съответствуващ на спецификацията.

С писмо вх.№ 26-00-9402/17.11.2023г. в РИОСВ-Варна са внесени от РДВарна при ИАОС,коригирани протоколи от изпитване №№ К 04-0783 и К 040784/21.11.2023г.,съгласно които в забележка е записано ,че резултатът от измерване,задно с включена към него разширена неопределеност за характеристики-анионактивни детергенти,ХПК и БПК5,попадат в приетата от лаболаторията „Защитна зона на отхвърляне“,поради което резултатите се приемат като съответствуващи спрямо посочените индивидуални емисионни ограничения,съгласно Разрешително № 23740002/25.07.2007г.

„Водоснабдяване и канализация Добрич“ АД,гр.Добрич,в качеството си на оператор сключил договор с Асоциацията по ВиК на обособената територия,обслужвана от „Водоснабдяване и канализация Добрич“ АД,гр.Добрич за стопанисване,поддържане и експлоатация на канализационната система на гр.Каварна,пречиства и зауства отпадъчните води в съответствие с Разрешително № 23740002/25.07.2007г. за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води и повърхностни водни обекти и чл.126 ал.1 от Закона за водите/ДВ бр.67 от 1999г. с изм. и доп./..

В предложение по чл.69 ал.1 т.4 от ЗООС е прието,че деянието съставлява нарушение на индивидуалните емисионни ограничения по показатели: неразтворени вещества,общ азот и общ фосфор,определени в Разрешително № 23740002/25.07.2007г. за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води и повърхностни водни обекти,продължено и изменено с Решение № 2/05.01.2021г. издадени от Басейнова дирекция Черноморски район гр.Варна, чл.69 ал.1 и ал.8 от Закона за опазване на околната среда/ДВ бр.91/2002г. с изм. и доп./,чл.1 ал.1 и чл.19 ал.1,ал.6,ал.7,ал.9,ал.11 от Наредба за вида размера и реда за налагане на санкции при увреждане или замърсяване на околната среда над допустимите норми и/или при неспазване на определените емисионни норми и ограничения/ДВ бр.70/2011г./ Предвид гореизложеното и на основание чл.69 ал.1,ал.5 и ал.8,чл.69а ал.1 т.4 от Закона за опазване на околната среда,чл.1 ал.1,чл.3 ал.2 т.2 ,чл.19 ал.1,ал.6,ал.7,ал.9,ал.11 от Наредба за вида размера и реда за налагане на санкции при увреждане или замърсяване на околната среда над допустимите норми и/или при неспазване на определените емисионни норми и 3 ограничения/ДВ бр.70/2011г./,протокол за проверка № 001075/17.08.2023г. на РИОСВ-Варна,Протокол от изпитване № К 04-0784/21.11.2023г., издаден от Регионална лаболатория

Варна-04,констативен протокол

№

001075/06.11.2023г. и предложение на основание чл.69а ал.1 т.4 от ЗООС на „Водоснабдяване и канализация Добрич“АД,ЕИК: *** със седалище и адрес на управление гр.Добрич ул.“Трети март“ № 59,представлявано от Изпълнителния директор С. Харютон К. е наложено административно наказание-текуща санкция в размер на 4408/четири хиляди четиристотин и осем /лв./месец за замърсяване на Сухо дере вливащо се в Черно море с пречистени отпадъчни води от

ПСОВ

„Каварна“,превишаващи индивидуалните емисионни ограничения,определени в Разрешително № 23740002/25.07.2007г. за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни водни,продължено и изменено с Решение № 2/05.01.2021г. издадени от Басейнова дирекция Черноморски район гр.Варна обекти по показатели: неразтворени вещества общ азот и общ фосфор,считано от 17.08.2023г.

От показанията на разпитания в съдебно заседание свидетел Н. П. П. се установява,че на 16-ти и 17-ми август 2023г. е взета съставна средно денонощна водна проба от отпадъчните води на изход от Пречиствателна станция за отпадъчни води гр.Каварна,стопанисвана от „ВиК“ АД гр.Добрич,след последната лагуна непосредствено преди заустването им в Сухо дере в гр.Каварна.След анализ на резултатите ,който е извършен в Регионална лаболатория е установено превишение по шест от показателитефосфор,общ азот,БПК5,ХПК,неразтворени вещества и анионактивни детергенти.В хода на процедурата „ВиК“ АД гр.Добрич е внесло възражение в РИОВ Варна по отношение на три от показателите.Тъй като тези три показателя били в границите на неопределяемостта и лаболаторията се е произнесла,че са в норма,контролните органи се съобразили с техните възражения и тези показатели отпаднали от наказателното постановление,като е наложено наказание само по показател общ фосфор,общ азот и неразтворени вещества.Видно от показанията на св.Н.П.,при всяко едно пробонабиране е имало представител на В и К,което е удостоверено в протоколите за пробонабиране.Представителят на В и К е присъствувал при пробонабирането и е подписал протокола.

Разпитания в съдебно заседание свидетел В. Захариев твърди в показанията си,че нейната роля се ограничава до това,да вземе проба от точката ,която е за пробонабиране-изход

ПСОВ,Пречиствателна станция гр.Каварна.Свидетелката заявява в съдебно заседание,че поддържа констатациите обективирани в протоколите за вземане на проба/извадка от води.Направени са четири проби и след това са осреднени в акредитираната лаболатория.При четирите проби е присъствувал оператора,който е застъпил на смяна в пречиствателната станция.В показанията св.З. потвърждава,че нарушението е за превишение показателите на неразтворени вещества,общ азот и общ фосфор,определени в разрешително № 23740002/25.07.2007г. и това нарушение е обективирано в протокол за изпитване № 040784/08.09.2023г.

4

Разпитания в съдебно заседание свидетел М. И. оператор в пречиствателната станция присъствувал на вземането на последната-четвърта проба не оспорва,че е подписал протокола за вземане на проба/извадка от води № 758/17.08.2023г. предявен му в съдебно заседание на 01.03.2024г.Видно от показанията на св.И. пробите са взети от изходната шахта след пречиствателната станция,откъдето трябва да излиза пречистена вода за проверка:“..Видях,че вадят кофата от шахтата,но нито знам колко шишета са напълнили,нито нищо“.

От заключението на вещото лице инж.Т. Д. Д. по изготвената съдебнотехническа експертиза се установява,че в Решение № 2/05.01.2021г. за продължаване и изменение на Разрешително № 23740002 от 25.07.2007г. за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води е записано,че „ВиКДобрич“АД стопанисва,поддържа и експлоатира канализационната мрежа на гр.Каварна,в качеството си на оператор,сключил договор с АВиК.Видно от заключението по изготвената СТЕ,индивидуалните емисионни ограничения за общ азот и общ фосфор в действащото в момента Разрешително за ползване на воден обект са определени за пречистените води след лагуната преди заустване в сухо дере,вливащо се в Черно море.Според вещото лице изготвило СТЕ ВиК операторът,чрез поддържане на пречиствателните съоръжения в изправност и работа при оптимални условия на третиране на отпадъчните води може да влияе и контролира качеството на пречистената вода и спазване на индивидуалните емисионни ограничения,в т.ч. за общ азот и общ фосфор.Според заключението,съществува затруднение през курортния сезон ,поради завишените количества отпадни фекално битови води.ПСОВ Каварна е физически остаряла,няма реагентно или биологично отстраняване на фосфора/Bio-P/,но все пак при съществуващата технологична схема става частично пречистване на фосфора и спазване на ИЕО.При биологичното стъпало два броя от съществуващите биобасейни са реконструирани с пневматична мембранна аерационна система,осигуряваща нитрификация и денитрификация и третиране на органичния въглерод с отделяне на излишна активна утайка и покриват проектния капацитет.Условията в разрешителните за заустване свързани с експлоатацията на канализационните системи се изпълняват от В и К оператора.Със Заповед № И-З-454-2В на Директора на РИОСВ е отменена наложената текуща санкция в размер на 4408 лв/месец,считано от 22.12.2023г. на основание Протокол от изпитване № ОВ 509/12.12.2023г.,издаден от акредитирана лаболатория към „ВиК Добрич“ АД,доказващ спазване на ИЕО.