Решение № 80 от 14.07.2026, Районен съд - Димитровград

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 80 гр. гр. Димитровград, 14.07.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДИМИТРОВГРАД в публично заседание на осми юли през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Андрей Г. Андреев при участието на секретаря Т.Г.Д. като разгледа докладваното от Андрей Г. Андреев Административно наказателно дело № 20265610200119 по описа за 2026 година Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ – ОБЩИНА ДИМИТРОВГРАД, ЕИК 000903533, представлявана от И.Т.Д. – кмет на общината, е останала недоволна от Наказателно постановление № НЯСС-47/11.03.2026 г. на Председател на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор, с което на основание чл. 83 ЗАНН във вр. чл. 201, ал.12 и чл. 200, ал.1, т.39 от Закона за водите, на Община Димитровград, е наложено административно наказание „Имуществена санкция“ общо в размер на 2045.17 евро, по 511,29 евро за всяко едно от четирите нарушения, описани в обстоятелствената част на постановлението за неизпълнение на задължения по чл.190а, ал.2 във вр. чл. 190а, ал.1, т.3 от Закона за водите. Счита постановлението за незаконосъобразно, неправилно и издадено в противоречие с материалния закон при наличие на съществени процесуални нарушения. С констативен протокол от 05.03.2025 г. било дадено задължително предписание формирано в четири точки, което предписание не било и във връзка с това бил съставен АУАН от 13.11.2025 г. Видно от диспозитива на наказателното постановление се налагали 4 бр. имуществени санкции за четири отделни нарушения, като в обстоятелствената част на НП било описано само едно единствено нарушение по чл.190а, ал.2 ЗВ. Административното нарушение по чл.190а, ал.2 от ЗВ било формално, на просто извършване, чрез неизпълнение на задължение за предприемане на определено действие, в случая предписание по чл.190а, ал.1, т.3 ЗВ.

В конкретния случай било дадено предписание в КП № 09-02-82/05.03.2025 г., състоящо се от четири точки, като неизпълнението на предписанието е довело до осъществяване на състава на нарушението по чл.190а, ал.2 ЗВ, респективно 1 нарушението било едно, което се изразява в неизпълнение на предписание състоящо се от четири точки. Нямало как да се приеме, че органът е имал предвид чл.190а, ал.1, т.3 ЗВ, тъй като разписаната норма не пораждала задължение и не е насочено към задължен субект, а поражда права за за лицата по чл.190, ал.4 ЗВ, респективно съответна на тази норма създаваща права е нормата на чл.190а, ал.2 ЗВ, където именно е създадено и задължението за действие, което се санкционира от законодателя.

Оставала неяснота каква точно вина се вменява и за какви нарушения/нарушение и защо се налагат имуществени санкции за четири нарушения, след като бил описан състав на едно административно нарушение. АНО не изследвал приложението на чл.28 ЗАНН.

Моли за отмяна на атакуваното наказателно постановление като незаконосъобразно, неправилно и издадено в противоречие с материалния закон при наличие на съществени процесуални нарушения. Претендира разноски.

ОТВЕТНИКЪТ ПО ЖАЛБАТА – ПРЕДСЕДАТЕЛ на ДЪРЖАВНА АГЕНЦИЯ

ЗА МЕТРОЛОГИЧЕН И ТЕХНИЧЕСКИ НАДЗОР(ДАМТН) – не изпраща представител. С писмено становище оспорва жалбата и моли за потвърждаване на издаденото НП. Излага подробни аргументи и претендира разноски.

РАЙОННА ПРОКУРАТУРА – ХАСКОВO, ТО-Димитровград не изпращат представител в съдебно заседание и не вземат становище по основателността на жалбата.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства поотделно и взети в тяхната съвкупност, прие за установено от фактическа страна следното:

На 19.08.2025 г. в землището на с.Горски извор, община Димитровград, свидетелите Б. Х. З. и Т. И. Т., съответно инспектор и гл. специалист в регионален отдел „Надзор на язовирните стени и съоръженията към тях“ - Юг-Югоизточна България (РО НЯСС ЮЮИБ- в Главна дирекция „Надзор на язовирните стени и съоръженията към тях“ (ГД НЯСС) при ДАМТН извършили проверка на място на язовирната стена и съоръженията към нея на язовир „000716“ разположен в имоти с идентификатори по КККР *** и ***, в същото землище, за изпълнение на дадените в Констативен протокол № 09-02-82/05.03.2025 г. от проверка и контрол на язовирна стена и съоръженията към нея и документацията за експлоатация, и дадените задължителни предписания по осъществяване на безопасна техническа експлоатация, а именно: 2.1„Да се почисти от храстовидната растителност короната“ Срок: 28.07.2025 г.; 2.2 Да се почисти от храстовидна растителност водния откос“ Срок: 28.07.2025 г.; 2.3 Да се почисти от храстовидна и дървесна растителност въздушния откос и да се осигури достъп до основния изпускател“ Срок: 28.07.2025 г. и „Да се почисти от храстовидна растителност и падналите дървета от преливника“ Срок: 28.07.2025 г.

2

Язовир „000716“ бил собственост на Община Димитровград, като общината била запозната с направените в Констативен протокол (КП) № 09-02-82/05.03.2025 г. констатации, дадените предписания и срока за изпълнение, който протокол бил входиран с вх. № ОС-23-1026/18.03.2025 г. в деловодството на Община Димитровград.

При проверката на 19.08.2025 г. било извършено обхождане на място на язовирната стена и съоръженията към нея. Установено било, че тези 4 предписания не са изпълнени. По време на проверката е установено, че: короната е гъсто обрасла с храстовидна растителност с височина 1,70-2,00 м., непроходима, няма следи от извършено почистване на короната; водния откос е гъсто обрасъл с храстовидна растителност с височина с височина около 1,70 - 2,00 м. и единична дървесна растителност в зоната на НВРВН, няма следи от извършено почистване на откоса.

Въздушният откос е силно обрасъл с дървесна и храстовидна растителност с височина около 1,70-2,00 м., непроходим, няма възможност за обход и оглед. Няма следи от извършено почистване. Преливникът е разположен в десния край на язовирната стена.

Обрасъл с храстовидна растителност с височина около 1,70 - 2,00 м., наличие на падналн сухи дървета. Няма следи от извършено почистване. пНама осигурен достъп до основния изпускател. Поради обрастване с храстовидна и дървесна растителност на зоната около основния изпускател.

При проверката на 17.05.2024 г. било извършено обхождане на място на язовирната стена и съоръженията към нея. Установено било, че водния и въздушния откоси са обрасли с храстовидна растителност, огледът и обход са невъзможни.

Предписанията не били изпълнени. Невъзможно било да се обследва състоянието на откосите за свличания, обрушвания, ерозия, пропадания, хлътвания, пукнатини, ровини, мокри петна, филтрация.

Констатирано е, че като не е премахната храстовидната и дървесната растителност по короната, водния и въздушния откос, собственикът на язовира възпрепятства обхождането, възможността за обследване и установяване на техническото състояние на язовирната стена – откосите са свличания дупки, пропадания, Хлътвания, пекнатини, мокри петна, филтрация, ерозия и короната за неравности, коловози, задържане на вода, слягания. Ненавременното установяване на неизправностите по короната и откосите създава предпоставки, същите да бъдат компрометирани при провеждане на висока вълна.

Като собственикът не е премахнал храстовидната растителност и падналите дървета от преливника не е гарантирал свободното оттичане на водата. Преливникът е с намалена пропускна способност от натрупване и задържане на наноси и растителност, което пък води до подприщване. По този начин той не може да изпълнява предназначението си и да осигури преминаване на високи води.

Недостатъчната му пропускна способност води до невъзможност за пропускане на 3 максималните водни количества, което създава предпоставка за преливане над стената и нарушаване на нейната конструктивна сигурност /носеща способност, обща устойчивост и евентуалното й скъсване/.

С тези действия собственикът не е осигурил безопасната експлоатация на язовирната стена и съоръженията към нея. Неизправностите по короната, водния откос и въздушния откос застрашават конструктивната и технологична сигурност на язовирната стена.Ненавременното установяване на неизправностите по язовирната стена и съоръженията към нея създавали предпоставки, същите да бъдат компрометирани при провеждане на висока вълна. Отвеждащото дере пресича път І-8 с.Клокотница – с.Горски извор.

Язовирът бил класифициран по степен на потенциална опасност съгласно чл.

141б, ал.1 от Закона за водите в Първа висока степен на потенциална опасност, съгласно Протокол № 6/11.03.2022 г. и Приложение № 1. Класификацията по степента на потенциална опасност е оценена по критерии: - засегнати елементи от инфраструктурата, водещи до отрицателни последствия за обществото и човешкото здраве и стопанските такива от първа и втора категория по смисъла на чл.2 и чл.4, ал.5 от Наредба № 1 за номенклатурата на видовете строежи, а именно чл.2, ал.1, т.2 от Наредба № 1 – отвеждащото дере пресича път 1-8 с.Клокотница – с.Горски извор.

Констатациите от проверката са обективирани в Констативен протокол (КП) № 09-02-395/19.08.2025 г., с който бил запознат представител на собственика, като Община Димитровград била надлежно уведомена за констатациите, като КП бил входиран с № ОС-23-327/28.08.2025 г. в деловодството на Община Димитровград.

За констатираното при проверката, на 13.11.2025 г., в гр.Хасково, в офиса на РО НЯСС

ЮЮИБ, e съставен АУАН № 09-060/13.11.2025 г. против Община Димитровград, в който е отразено констатираното при проверката. Като нарушение е посочено, че на 29.07.2025 г. Община Димитровград в качеството си на собственик на язовир „000716“, поземлени имоти с идентификатор *** (стар № 00716) и *** (стар № 000717), землището на с.Горски извор, общ.Димитровград, обл.Хасково, като не е изпълнила в указаните срокове дадените на основание чл.190а, ал.1, т.3 от Закона за водите с КП № 09-02-82/05.03.2025 г. предписания: 1. Да се почисти от храстовидната растителност короната. Срок: 28.07.2025г.; 2. Да се почисти от храстовидната растителност водния откос. Срок: 28.07.2025г. 3. Да се почисти от храстовидната и дървесна растителност въздушния откос и да се осигури достьп до основния изпускател. Срок: 28.07.2025г. 4. Да се почисти от храстовидната растителност и ладналите дървета от преливника. Срок: 28.07.2025г., е осъществила фактическия състав на четири нарушения на разпоредбата на чл.190а, ал.2 от Закона за водите.

На базата на АУАН е било издадено и атакуваното НП № НЯСС-47 от 11.03.2026 4 г., с което за четирите нарушения на чл.190а, ал.2 от Закона за водите и на основание чл. 83 от ЗАНН във вр. чл.201, ал.12 и чл.200, ал.1, т.39 от Закона за водите, на Община Димитровград е наложена „имуществена санкция“ общо в размер на 2045.17 евро (сумата е превалутирана от 4 000 лв. по фиксирания курс 1 EUR = 1,95583 лв., съгласно Закона за въвеждане на еврото в Република България), по 511.29 евро за всяко от четирите нарушения, описани в обстоятелствената част на постановлението, за неизпълнение на задълженията по чл. 190а, ал.2 във вр. чл.190а, ал.1, т.3 от Закона за водите.

Постановлението е връчено на 23.03.2026 г. – съгласно представено известие за доставяне.

Представени са: Констативен протокол № 09-02-82/05.03.2025 г. от проверка на и контрол на язовирна стена и съоръженията към нея и документацията за експлоатация, КП № 09-02-395/19.08.2025 г., Заповеди на Председател на ДАМТН, за оправомощаване на длъжностни лица и за изменение на същата заповед, покана за съставяне на АУАН, пълномощно, Протокол № 6/11.03.2022 г. за класификация на язовирите по степен на потенциална опасност на територията на обл.Хасково, ведно с Приложение № 1 към чл.10, ал.2 и Приложение № 2: Класификация на язовирите на територията на община Димитровград по степени на потенциална опасност за, Акт за публична общинска собственост № 90/27.06.2005 г.

Свид. З. и свид. Т. в о.с.з. потвърждават констатациите по АУАН.

Свид. З. посочи в с.а, че тази височина на храстовидната растителност от 1,7 м.

-2 метра предполагало, че растителността е миналогодишна, а не издънкова и следователно нямало следи от извършено почистване на откосите и преливника. АУАН бил съставен в присъствието на пълномощник на нарушителя, надлежно разписан и връчен на пълномощника. Възражения не били депозирани. Нямало възможност да се стигне до изпускателя, които излизал в ниското на въздушния откос, бил много гъсто обрасъл.