Решение № 1850 от 29.12.2023, Районен съд - Варна

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 1850 гр. Варна, 29.12.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 5 СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и осми ноември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Георги Митев при участието на секретаря Калина Ив. Караджова като разгледа докладваното от Георги Митев Административно наказателно дело № 20233110204303 по описа за 2023 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.59 и следващите от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Производството по делото е образувано по повод жалбата от ИСУ Инвест ЕАД, Булстат 203 334 911, със седалище и адрес на управление гр.София, район Красно село, ***, ет.1, представлявано от изпълнителния директор Младен Нейков Вълчев, подадена чрез адвокат Н. В. С. от Адвокатска колегия Варна, против наказателно постановление № 75 от 08.09.2023 г., издадено от Я.М. Д., директор на Басейнова дирекция Черноморски район/БДЧР/, с което за нарушение на чл.48 ал.1 т.11 от Закона за водите на основание чл.200 ал.1 т.2 от Закона за водите на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 2 000 лева. В жалбата се твърди, че наказателното постановление е необосновано и незаконосъобразно и се моли съда да го отмени.

Жалбоподателят, редовно призован, не се явява в съдебно заседание, представлява се от процесуален представител – адвокат Н. В. С. от Адвокатска колегия Варна, редовно упълномощен, който по същество поддържа жалбата. Основният му довод е, че неговият доверител е поставен в невъзможност да изпълни дадените му указания, не е осъществил твърдяното нарушение, тъй като няма виновно поведение от негова страна, а е бил поставен в тази ситуация с оглед създалият се административен хаос. В условията на евентуалност моли съда да приеме, че това е маловажен случай и да предупреди дружеството с последиците, предвидени в ЗАНН и да присъди направените разноски на доверителя му.

1

Въззиваемата страна, редовно призована, не се явява, не се представлява.

Преди съдебното заседание е постъпила молба от С. С. - старши юрисконсулт при Басейнова дирекция Черноморски район, редовно упълномощена, със становище за даване ход на делото и становище по същество. Моли съда да отхвърли жалбата като неоснователна, да потвърди наказателното постановление като правилно и законосъобразно и да им присъди юрисконсултско възнаграждение.

ОТ ФАКТИЧЕСКА СТРАНА:

Съдът, като прецени поотделно и в съвкупност представените по делото доказателства и съобрази закона в контекста на правомощията си по съдебния контрол намери за установено от фактическа страна следното:

На 19.10.2016 година е издадено Разрешително № 21610067/19.10.2016 г. от Министерството на околната среда и водите, Басейнова дирекция Черноморски район/БДЧР/ с титуляр ИСУ Инвест ЕАД за водовземане от минерални води чрез нови водовземни съоръжения с титуляр ИСУ Инвест ЕАД, с цел на водовземането „други цели“/профилактика – басейни, спа център, поливане на зелени площи, ресторанти, отопление и охлаждане/, за водовземно съоръжение сондаж Р-209х ИСУ Инвест-Варна в поземлен имот № *** по КККР на гр.Варна, общ.Варна, обл.Варна, с краен срок на действие 19.10.2036 г., изменено с Решение № 15/06.03.2017 г., Решение № 102/12.09.2018 г., Решение № 157/30.10.2019 г. и Решение № 183/07.01.2022 г./приложени заверени копия от разрешителното и решенията за измененията му/. След изменението му с Решение № 102/12.09.2018 г., съгласно клаузата в Раздел 9 „Условия за предоставяне на вода на трети лица“, а именно т.9.2 дружеството може „да предоставя услуги за водоснабдяване/за целите но водовземане – питейно-битови цели и всички други цели/ на трети лица, само след регистриране като В и К оператор по реда на Закона за регулиране на водоснабдителните и канализационни услуги и при цена на услугата, одобрена от Комисията за енергийно и водно регулиране“.

ИСУ Инвест ЕАД е започнало процедура по регистрация като оператор В и К, като подало заявление с вх.№ В.12-00141/18.03.2021 г., подадено в Комисията за енергийно и водно регулиране за одобряване на изготвен бизнес план/изх.№ 207/17.03.2021 г./. С решение по т.1 от Протокол № 95/20.05.2021 г. на Комисията за енергийно и водно регулиране/приложено заверено копие/ е отказано одобряване на бизнес-плана за развитие на дейността на ИСУ Инвест ЕАД като В и К оператор за период 2017-2021 г. и да утвърди и одобри цени на водоснабдителни услуги.

Дружеството обжалвало това решение на КЕВР пред Административен съд София. С Решение № 203/11.01.2023 г. на Административен съд София-град, Трето отделение, 70 състав, по адм.дело № 7803/2023 г./изискано и приложено заверено копие/, е отхвърлена жалбата на дружеството. Това решение на Административен съд Софияград е обжалвано от дружеството пред Върховния административен съд. С Решение № 6489/16.06.2023 г. на Върховния административен съд, Трето отделение по административно дело № 3206/2023 г./изискано и приложено заверено копие/ е оставено в сила Решение № 203/11.01.2023 г. на Административен съд София-град по адм.дело № 7803/2023 г.

На електронната поща на Министерството на здравеопазването на Република България е постъпил сигнал вх.№ 94-5388 /22.12.2022 г. от К. Я., живущ в комплекс „Варна сити парк Юг“ в гр.Варна *** за изключително високи нива на шум при работа на станцията за климатизация за охлаждане на 2 минералната вода в комплекса, която пречи на почивката и съня на живеещите в комплекса/изискано от съда и приложено заверено копие/.

С писмо рег.№ 94-5388 от 03.02.2023 г./приложено заверено копие/ заместникминистъра на здравеопазването Тома Томов указва на Регионална здравна инспекция/РЗИ/-Варна, Басейнова дирекция Черноморски район и Община Варна да извършат съвместна комплексна проверка относно проведените процедури и издадените документи с оглед захранването на комплекса и използването на минерална вода. Писмото е заведено с вх.№ СЖ-253/03.02.2023 г.

На 16.02.2023 г. от експерти от БДЧР и РЗИ-Варна е извършена проверка на място и по документи на сондаж Р-209х ИСУ Инвест-Варна, поземлен имот с идентификатор № *** по КККР на гр.Варна, общ.Варна, обл.Варна.

За констатациите от проверката е съставен Констативен протокол № В51/16.02.2023 г., съставен от инж.Елена Харизанова – главен експерт в Дирекция Контрол при БДЧР/приложено заверено копие/ за проверка на обект сондаж Р-209х ИСУ Инвест-Варна, намиращ се в поземлен имот № *** по КККР на гр.Варна, общ.Варна, обл.Варна, като на проверката е присъствал изпълнителния директор Младен Нейков Вълчев, който получил копие от протокола.

С писмо изх.№ 26-00-8004 от 27.02.2023 г. от директора на Дирекция Контрол при БДЧР/приложено заверено копие/ до Младен Вълчев като изпълнителен директор на ИСУ Инвест-Варна е поканен да се яви в БДЧР за съставяне на АУАН.

На 10.03.2023 г. старши експерт в дирекция Контрол при БДЧР-Варна Т. И. Г. в присъствието на изпълнителния директор на дружеството М. Н. В. съставил на ИСУ Инвест ЕАД Акт за установяване на административно нарушение/АУАН/ № 26/001061/, /приложено заверено копие/, за това, че като титуляр на Разрешително № 2161 0067/19.10.2016 г. за водовземане от минерални води чрез ново водовземно съоръжение, изменено с Решение № 102/12.09.2018 г. не е изпълнил условие, а именно т.9.2 от Раздел 9 „Условия за предоставяне на вода на трети лица“, което гласи „Да предоставя услуги за водоснабдяване/за целите но водовземане – питейно-битови цели и всички други цели/ на трети лица, само след регистриране като В и К оператор по реда на Закона за регулиране на водоснабдителните и канализационни услуги и при цена на услугата, одобрена от Комисията за енергийно и водно регулиране“. Същият не е регистриран като оператор В и К. Минералната вода от сондаж Р-209х се подава по отделна водопроводна система към трети лица, собственици на имоти в обект жилищен комплекс Варна сити парк Юг, без титулярът да е регистриран като В и К оператор. Води се дневник за ползваните водни количества от сондажа по цели, отчитат се показанията на всички водомери. Съгласно показанията на водомер № 193 00068, монтиран на водопровода за питейно-битово водоснабдяване към 16.02.2023 г. използваното количество е в размер на 9 647 куб.м. за периода 01.01.2023 г. до 16.02.2023 г. Актосъставителят приел, че е осъществено от дружеството нарушение на чл.48 ал.1 т.11 от Закона за водите. Младен Нейков Вълчев се запознал със съдържанието на АУАН на 10.03.2023 г., не е направил възражения, подписал го е и е получил копие от него.

В срока по чл.44 ал.1 от ЗАНН до Директора на БДЧР-Варна не е постъпило писмено възражение по повод съставения и връчен АУАН.

Въз основа на така съставения акт е издадено и обжалваното наказателно постановление № 75 от 08.09.2023 г., издадено от Я. М. Д., директор на Басейнова дирекция Черноморски район/приложен оригинал/, с което на ИСУ Инвест ЕАД за 3 извършено нарушение на чл.48 ал.1 т.11 от Закона за водите и на основание чл.200 ал.1 т.2 от Закона за водите е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 2000 лева

Като описание на фактическата обстановка, свързана с нарушението, в наказателното постановление фигурира идентична на тази, отразена в акта за установяване на административно нарушение.

В съдебно заседание бе разпитан в качеството на свидетел актосъставителя Т.

Г., който потвърди отразените в АУАН обстоятелства.

ОТ ПРАВНА СТРАНА:

Така възприетата фактическа обстановка налага следните правни изводи:

По допустимостта на въззивната жалба:

На 21.09.2023 г. копие от наказателното постановление е връчено на въззивника по пощата.

Жалбата срещу него е подадена на 05.10.2023 г., видно от входящия номер върху нея, подадена е в срок, от процесуално легитимно лице, срещу акт, подлежащ на съдебен контрол, поради което се явява процесуално допустима и следва да бъде разгледана по същество.

По компетентността на актосъставителя и наказващия орган:

Предмет на разглеждане в настоящото производство е законосъобразността на наказателно постановление № 75 от 08.09.2023 г., издадено от Я. М. Д., директор на БДЧР, с което на ИСУ Инвест ЕАД за нарушение на чл.48 ал.1 т.11 от Закона за водите и на основание чл.200 ал.1 т.2 от Закона за водите е наложил административно наказание имуществена санкция в размер на 2000 лева.

Така издаденото наказателно постановление съдържа изискуемите от чл.57 от ЗАНН задължителни реквизити и е спазен визираният в чл.34 ал.3 от ЗАНН срок за издаването му. Същото е издадено от компетентен орган с оглед изискванията на чл.201 ал.2 от Закона за водите.

Актът за установяване на административно нарушение също е съставен от компетентно лице – св.Т. И. Г., оправомощен да съставя актове за установяване на административни нарушения по Закона за водите по силата на Заповед № 117/20.06.2023 г. на директора на БДЧР.

По процесуалния закон:

Съдът намира, че е спазена както процедурата по съставяне на АУАН, така и процедурата по предявяване на акта за подпис и връчване екземпляр от същия на жалбоподателя. АУАН е връчен на М. В. като изпълнителен директор на ИСУ Инвест ЕАД.

Предвид изложеното съдът счита, че в хода на административно-наказателното производство по издаване на обжалваното наказателно постановление не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, които да водят до незаконосъобразност на наказателното постановление и съответно до неговата отмяна.

По материалния закон:

Съдът намира, че нарушението по чл.48 ал.1 т.11 от Закона за водите бе доказано от събраните по делото доказателства. Нормата на чл.200 ал.1 т.2 от Закона за водите предвижда налагане на имуществена санкция в размер от 2 000 лв. до 10 000 лв.

4 на юридическо лице, ползва водни обекти, водностопански съоръжения и системи или изгражда такива без необходимото за това основание или в отклонение от предвидените условия в разрешителното. Съгласно чл.44 ал.1 от Закона за водите, разрешително за водовземане се изисква във всички случаи, освен в случаите по чл.43 ал.2 за дейностите по защита на населението при обявено бедствено положение по реда на Закона за защита при бедствия и в случаите по чл.58 ал.1 т.1 и 2 от Закона за водите.