Решение № 29 от 21.02.2024, Районен съд - Габрово

РЕШЕНИЕ

№ 29 гр. Габрово, 21.02.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ГАБРОВО в публично заседание на двадесет и четвърти януари през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Пламен П. Денев при участието на секретаря Ина П. Г. като разгледа докладваното от Пламен П. Денев Административно наказателно дело № 20234210200926 по описа за 2023 година

Жалбоподателя А.И.Т. като управител на „ПРИМА-С ТУРС” ЕООД, ЕИК 201634283, със седалище и адрес на управление гр. Габрово, бул. „Априлов” № 13, е обжалвал Наказателно постановление № 07-2300116, издадено на 28.09.2023 г. от Директор на Дирекция “Инспекция по труда” Габрово към ИА “Главна инспекция по труда”, с което за нарушение по чл. 62, ал. 1 във вр. с чл. 1, ал. 2 от КТ, на представляваното от него дружество в качеството на работодател е наложена имуществена санкция в размер на сумата от 2500 лева, на основание чл. 414, ал. 3 от КТ. По съображения, изложени в подадената жалба и развити чрез процесуален представител, който е упълномощил по предвидения за това ред, жалбоподателя е счел същото постановление за незаконосъобразно, и го е обжалвал като такова с искания за неговата отмяна заедно с всички законни последици, които произтичат от това. В същите са включени и разноски, които са заплатени на този процесуален представител, чието присъждане се търси въз основа на предвиденото в ЗАНН.

Ответната по жалба страна чрез свой процесуален представител, упълномощен по предвидения за това ред, оспорва твърденията и искането в подадената жалба, като застъпва становище за оставяне на последната без уважение, и за потвърждаване на атакуваното чрез нея постановление като правилно и законосъобразно. От тази страна също е направено искане за разноски във връзка с осъществено процесуално представителство при разглеждането на делото, които се претендират въз основа на указаното в ЗАНН.

След като съпостави събраните при производството писмени и гласни 1 доказателствени материали, от фактическа страна съдът намери за установено следното:

Жалбоподателя А.И.Т. е управител на дружеството „ПРИМА-С ТУРС” ЕООД, ЕИК 201634283, което е със седалище и адрес на управление гр. Габрово, бул.

„Априлов” № 13. Към месец юли 2023 година то е стопанисвало хотел „Прима-С”, находящ се в местността „Узана” край град Габрово.

Във връзка с получено писмо - уведомление от ТД на НАП - Велико Търново с Изх. .№ 8624#2/12.07.2023 г., заведено в Дирекция „ИТ” Габрово с Вх. № 23087854/18.07.2023 г., с приложена докладна записка към него за лица, работещи без сключен договор с дружеството, на 01.08.2023 г. и 11.08.2023 година е извършена проверка по документи на „ПРИМА-С ТУРС” ЕООД, която е била осъществена от свид. Д. Г. и Б. Т. – служители на Дирекция „ИТ” Габрово. С цитираното писмо ТД на НАП – Велико Търново е уведомила Дирекция „ИТ” Габрово, че при извършена проверка от ТД на НАП – Велико Търново, Сектор „Проверки”, ИРМ Габрово, на 07.07.2023 г. в хотел „Прима-С Турс”, находящ се в местността „Узана” край гр.

Габрово, стопанисван от посоченото дружество, са били установени три лица, които са работили без трудов договор в обекта. Между тях е била и М.Е.П., която е попълнила „Декларация от лице, работещо по трудово/гражданско правоотношение” образец Кд126.

С писмо Изх. № 23068528/19.07.2023 г. до ТД на НАП - Велико Търново е изискано да се предоставят: копие от протокола за извършената проверка; попълнената декларация от лицето М.Е.П. и копие от други документи, съотносими към проверката.

Във връзка с изпратеното писмо, чрез писмо с Изх. № 8624#4/11.08.2023 г., заведено в Дирекция „ИТ” - Габрово с Вх. № 23096158/11.08.2023 г., ТД на НАП - Велико Търново е изпратило следните документи: копие от протокол за извършена проверка сер. АА № 1452877, № 1452877/07.07.2023 г., извършена на 07.07.2023 г. в часови диапазон от 10,00 до 11,30 часа в обект - хотел „Прима С”, находящ се в гр. Габрово, местност „Узана”, стопанисван от „Прима-С Турс” ЕООД - Габрово, ЕИК: 201634283; декларация-образец Кд 126, попълнена на 07.07.2023 година от М.Е.П., с ЕГН **********, в която лицето е декларирало, че работи на граждански договор в „Прима S” на длъжност „готвач", в обект „Прима S", с работно време от 06,00 до 20,00 часа, получава 50 лева трудово възнаграждение, както и че последното получено от него трудово възнаграждение е в размер на 500 лв., което му е било изплатено на 20.06.2023 година от А.Т..

От изпратеният протокол сер. АА № 1452877, № 1452877/07.07.2023г. на ТД на НАП -Велико Търново, офис Габрово, е било установено, че при проверка от служители на НАП, извършена на 07.07.2023 г. в часови диапазон от 10,00 до 11,30 часа в обект - хотел „Прима С”, стопанисван от „Прима-С Турс” ЕООД - Габрово, ЕИК 2

201634283, служителите на НАП са констатирали лицето М.Е.П. да работи без сключен трудов договор. По представената на 01.08.2023 година документация на „Прима-С Турс” ЕООД Габрово в Дирекция „ИТ” - Габрово, е установено, че между това лице и „Прима-С Турс” ЕООД, към 07.07.2023 г. не е имало сключен писмен трудов договор.

При проверка в информационната система на ИА „ГИТ”-регистър на уведомления за трудови договори, е установено, че към 07.07.2023 г. няма регистриран трудов договор с лицето М.Е.П. и работодател „Прима-С Турс” ЕООД. На 01.08.2023 година управителят на „Прима-С Турс” ЕООД - Габрово е представил в Дирекция „Инспекция по труда” Габрово граждански договор № 1 от 06.07.2023 година, сключен между „Прима-С Турс” ЕООД в качеството на „възложител” и М.Е.П. в качеството на „изпълнител”, в т. 1 от който е било уговорено: „Възложителят възлага изпълнителя да извърши следната дейност: основно почистване на кухненски помещения в хотелски комплекс „Прима С” в местност Узана. Изпълнителят се задължава да изпълни работата качествено и в срок като спазва условията за безопасност на труда”. Срокът на сключения граждански договор е бил до 16.07.2023 г., като възложителят се е задължил да изплати на изпълнителя сума в размер на 300 лева след приемане на работата. На 01.08.2023 година А.И.Т. - управител на „Прима-С Турс” ЕООД, е дал писмено обяснение относно трудовите отношения с лицето М.П.. В писменото обяснение управителя е декларирал, че хотелски комплекс „Прима С” работи сезонно, като основните посетители са ученически групи и църкви, изхранването на които е по предварително организирано меню, хотелът работи като семеен такъв и основните дейности се извършват от членове на семейството, когато групата е повече от 20 човека, храната се приготвя от М.П., която е на граждански договор на повикване за конкретно събитие. В декларация образец Кд 126, попълнена на 07.07.2023г. от М.Е.П., същата е декларирала, че работи на граждански договор в „Прима S” на длъжност „готвач”, в обект „Прима S”, с работно време от 06,00 до 20,00 часа, получава 50 лева трудово възнаграждение, както и че последното получено от нея такова е в размер на 500 лева, което й е било изплатено на 20.06.2023 година от А.Т.. По дадено писмено обяснение на 01.08.2023 година от Управителя на „Прима-С Турс” ЕООД, същият декларирал, че М.Е.П. приготвя храната по предварително организирано меню за посетителските групи в хотелски комплекс „Прима С”, находящ се в гр.Габрово, местност „Узана”. В сключеният граждански договор между „Прима-С Турс” ЕООД Габрово като „възложител” и М.П. като „изпълнител”, е посочено, че изпълнителя следва да извърши основно почистване на кухненските помещения в хотелски комплекс „Прима-С”, местност „Узана”.

Като са отчели изложените по-горе обстоятелства, както и данните, съдържащи се в приложените писмени материали, проверяващите са приели, че отношенията, които са възникнали между дружеството и посоченото физическо лице М.П. при предоставянето на работна сила от него, не са били уредени като трудови 3 правоотношения въпреки небходимите условия за съществуването на такова правоотношение. Във връзка с това те са заключили, че след като на 07.07.2023 година е допуснало същото физическо лице да преодоставя работната си сила, извършвайки трудова дейност като „готвач” в обект – ресторант към хотелски комплекс „Прима С”, находящ се в местността „Узана” край град Габрово, без наличието на сключен в писмена форма трудов договор с него, на тази дата дружеството „Прима-С Турс” ЕООД Габрово е допуснало нарушение по чл. 62, ал. 1 във вр. с чл. 1, ал. 2 от КТ.

Резултатите от извършената проверка са отразени в протокол за извършена проверка с Изх. № ПР2328151 от 30.08.2023 година. Във връзка с тях на следващия ден - 31.08.2023 година, в личното присъствие на управителя и представляващ „Прима-С Турс” ЕООД Габрово А.Т., против дружеството е бил съставен акт за установяване на нарушение на трудовото законодателство, квалифицирано като такова по чл. 62, ал. 1 във вр. с чл. 2, ал. 1 от КТ. Представляващото дружеството лице се е запознало с отразените в акта констатации и го е подписало на датата за неговото съставяне, на която му е бил връчен и препис от самия акт. Въз основа на този акт и на останалите приложени материали по административно - наказателната преписка, на 28.09.2023 година от Директора на Дирекция „Инспекция по труда” Габрово е било издадено и посоченото по-горе постановление, което се явява предмет на обжалване по настоящото дело.

При изложената фактическа обстановка, съдът намира следното от правна страна:

Данните, отразени в разписката към приложения на л. 26-28 по делото екземпляр на обжалваното наказателно постановление водят до извод, че то е било получено от управителя на „Прима-С Турс” ЕООД Габрово на 30.10.2023 година.

Жалбата (според информацията, отразена последния абзац на л. 3 от приложеното съпроводително писмо с Изх. № 23095149 от 15.11.2023 г. на Дирекция „ИТ” Габрово до РС Габрово) срещу него е била подадена по пощата на 13.11.2023 година, или на последния ден от предвидения с чл. 59, ал. 2 от ЗАНН четиринадесет дневен срок за обжалване, започнал (съобразно правилата на чл. 84 от ЗАНН и чл. 183, ал. 2 от НПК) да тече от деня, следващ датата за неговото получаване. С оглед на изложеното и поради това, че се явява подадена от страна на правоимащо лице, тя следва да се приеме за процесуално допустима, а разгледана по същество – и за основателна по отношение на искането за отмяна на наказателното постановление.

В обстоятелствената част на акта и наказателното постановление са отразени констатации, според които отговорността на дружеството е била ангажирана въз основа на това, че на 07.07.2023 година лицето М.П. е било допуснато да преодоставя работната си сила, извършвайки трудова дейност като „готвач” в обект – ресторант към хотелски комплекс „Прима С”, находящ се в местността „Узана” край град Габрово, 4 стопанисван от „Прима-С Турс” ЕООД, без наличието на сключен писмен трудов договор с него. Формирания извод в това отношение е базиран на данни, които са приети за установени от приложените в административно - наказателната преписка материали, и в частност на тези, съставени във връзка с извършената проверка в хотелския комплекс на 07.07.2023 г. от служители в ТД на НАП – Велико Търново.

Макар и в съставените от последните документи действително да са вписани имена на три лица, които на тази дата са били установени да работят в обекта без договори, същите не биха могли да послужат за обосноваване на посоченото заключение, направено от наказващия орган. Във въпросните документи вида на извършваната работа от А.Т., М.П. и Малина Т. не е упоменат, а в тях липсват данни и за това в коя част на хотелския комплекс (кухня, бар и др.) е била осъществявана дейността на тези лица. Освен описаните данни, тези документи не съдържат и информация, които би могла да определи, че дейността на тримата е била трудова, както и че е била извършвана в рамките на трудово правоотношение, съществуващо между тях и стопанисващото хотелския комплекс дружество „Прима-С Турс” ЕООД - Габрово.

Доколкото това е така, а по делото не са налице други преки или косвени доказателства, които биха могли да доведат до отговори на свързаните с посочените обстоятелства въпроси (след като проверката от служителите на Дирекция „Инспекция по труда” Габрово е извършена само по документи), следва да се отбележи, че изводите за трудовия характер на осъществяваната от Първанова дейност като готвач не се основават на доказателствените материали, които не съдържат информация за обосноваване на подобен извод. Едновременно с изложеното следва да се има предвид, че информацията в тези материали не е в състояние да обоснове и заключението, че по време на проверката на 07.07.2023 година Първанова не е извършвала дейност по почистване на кухненските помещения, за каквато то е била наета според сключения граждански договор № 1 от 06.07.2023 г. на л. 20 по делото. Безспорно е, че предвид съществуващите различия между предмета на този договор и данни, които са отразени в приложената на л. 19 декларация, би могло да се предположи, че той вероятно прикрива съществуващо трудово правоотношение между лицето и санкционираното дружеството, но тъй като основателността на това предположение не е възможно да се обоснове с данните от приложените материали, същото не може да се счита за доказан по необходимия начин факт. При това положение не би могло да се приеме, че административно-наказателната отговорност на санкционираното дружество е била реализирана в съответствие с предвидените изисквания, тъй те биха били налице само при съществуването на доказани действия или на безспорно по съдържанието му бездействие, чрез които е бил нарушен реда на държавното управление и са извършени виновно, а приложените доказателства не сочат за съществуването на такива от негова страна. Поради това направеното искане за отмяна на обжалваното наказателно постановление се явява основателно, и като такова следва да се уважи.