Решение № 376 от 25.10.2024, Районен съд - Пазарджик

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 376 гр. Пазарджик, 25.10.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПАЗАРДЖИК, XIII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и пети септември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Камен Г. Гатев при участието на секретаря Росица Караджова като разгледа докладваното от Камен Г. Гатев Административно наказателно дело № 20245220200709 по описа за 2024 година за да се произнесе,взе предвид следното:

С жалбата си срещу Наказателно постановление № НП-24-0082/19.04.2024г. на Главен директор на Главна дирекция „Инспекторат за опазване на културното наследство“ при Министерство на културата, жалбоподателят Община Пазарджик, с адрес гр. Пазарджик, бул.“Б. „ №2,представлявана от П.Н.К. твърди, че при съставяне на процесните АУАН и НП са допуснати съществени процесуални нарушения, като и нарушение на материалния закон. Молбата е да бъде отменено обжалваното постановление.Сочи доказателства и претендира разноски.

Ответникът, чрез юрисконсулт Ш. оспорва неоснователна.Сочи доказателства и претендира разноски. жалбата като

Районният съд, като се запозна с оплакванията,изложени в жалбата и след като прецени събраните по делото доказателства,по отделно и в съвкупност, взе предвид следното:

На жалбоподателя Община Пазарджик е издаден от св. С. И., на длъжност „Главен инспектор в Регионален инспекторат за опазване на културното наследство – Пловдив към ГД ИОКН в Министерство на културата“ АУАН №15/ 20.10.2023г. и съответно е издадено обжалваното наказателно постановление за това, че Община Пазарджик, като собственик на сградата на „Младежки дом“ - Пазарджик с идентификатор ***, намираща се в ПИ ***, в поставения 8-месечен срок, считано от 1

23.01.2023 г., не е изпълнила РППАМ с вх. № 04-08-1/23.01.2023 г. по описа на Община Пазарджик и с вх. № 24-00-82/25.01.2023 г. по описа на Министерство на културата, като не е предприела никакви мерки за почистване на фасадите на сградата от многоцветното боядисване и не е възстановен предишния й вид, - административно нарушение по смисъла на чл. 228б, във връзка с чл. 192, т. 2, б. „а” и ал. 2 от ЗКН.

Наложена на „Община Пазарджик имуществена санкция в размер на 5000лв., на основание чл.229ал.2 ЗКН за административно нарушение по чл.228б във вр. с чл.192ал.1т.2 б.“а “ и ал.2 Закона за културното наследство.

От фактическа страна Съдът прие за доказана изложената в постановлението фактическа обстановка , която не се оспорва от жалбоподателя, като се потвърждава и от показанията на актосъставителя С.

И. и относимите писмени доказателствени средства, а именно:

На 03.10.2023 г. от инспектор в ГД ИОКН е извършена проверка на място на сграда "Младежки дом" - Пазарджик, отразена в Констативен протокол (КП), заведен с вх. № 24-00- 82/19.10.2023 г. по описа на МК. Проверката е извършена във връзка с дадените предписания за отстраняване на боядисването и за възстановяване на предишния вид на сградата на Младежкия дом, след съгласуване на инвестиционен проект по реда на чл. 83 и чл. 84 от ЗКН, съгласно Разпореждане за прилагане на принудителна административна мярка (РППАМ), заведено с вх.№ 04-08-1/23.01.2023 г. по описа на Община Пазарджик и с вх. № 24-00-82/25.01.2023 г. по описа на МК.

На 03.10.2023 г. от инспектор в ГД ИОКН е извършена проверка на място на сграда "Младежки дом" - Пазарджик, отразена в КП, заведен с вх. № 82/19.10.2023 г. в МК. При проверката е констатирано следното:

Проверката е извършена от С. И. — главен инспектор в РИОКН в Център на регион за планиране (ЦРП) - Пловдив към ГД ИОКН в Министерство на културата (МК), на основание Заповед № РД 09322/11.05.2018 г. и във връзка с чл. 192, ал. 1, т.2б.4а4 и ал.2 от ЗКН, на сграда „Младежки дом - Пазарджик“, на адрес: гр. Пазарджик, ул. ... попадаща в охранителната зона на недвижима културна ценност. Проверката е отразена в КП с вх. № 24-00- 82/19.10.2023 г. по описа на МК. Направени са и снимки на място на сградата в деня на проверката.

Сградата на Младежкия дом с идентификатор ***, намираща се в поземлен имот (ПИ) ***, попада в защитена територия, охранителна зона на недвижима културна ценност „Турска хигиенна баня", в ПИ ***, декларирана с писмо на Националния институт за паметниците на културата (НИПК) с изх. № 4523/04.12.1981 г. като архитектурен паметник на културата с предварителна категория „местно значение", с висока културно-историческа стойност. Съгласно § 12, ал. 1 от Преходните и заключителните разпоредби на ЗКН (ДВ бр. 19 от 2009 г. с изм. и доп.), „Турска хигиенна баня“ притежава статут на единична недвижима културна ценност.

Съгласно Кадастрално-административна информационна система, сградата на Младежкия дом с идентификатор ***, попадаща в ПИ *** е публична общинска собственост, с функционално предназначение сграда за култура и изкуство.

2

„Младежки дом“ — Пазарджик е открит през месец април 1971 г. с решение от 01.03.1971 г. на Общински съвет Пазарджик. Проектът за сградата на Младежкия дом е спечелен в национален конкурс през 1966 г. от екип в състав: арх. Тодор Кръстев, арх. А.М., арх. Иван Тарински.

Съгласно Търговския регистър, „Младежки дом“ — Пазарджик, с ЕИК:

0003517361413 е неюридическо лице, поделение към Община Пазарджик, ползващо сграда публична общинска собственост, акт за собственост на сграда „Младежки дом“ — гр. Пазарджик № 180 от 04.03.1999 г., вписан в Служба по вписванията — Пазарджик с акт № 65, том IV, дв. вх. рег. № 2938/19.05.2005 г.

Сградата на Младежкия дом, на адрес: гр. Пазарджик, ул. ..., попада в охранителната зона на недвижима културна ценност “Турска хигиенна баня”, в ПИ ***, декларирана с писмо на НИПК с изх. №4523/04.12.1981 г. като архитектурен паметник на културата с предварителна категория „местно значение”, с висока културно- историческа стойност. Съгласно § 12, ал. 1 от Преходни и заключителни разпоредби на ЗКН, „Турска хигиенна баня“ притежава статут на единична недвижима културна ценност. Съгласно чл. 79, ал. 4 от ЗКН, когато единична културна ценност няма определен териториален обхват в акта за деклариране или за предоставяне на статут, за нейни граници се смятат границите на имота, за охранителна зона - територията, обхващаща непосредствено съседните имоти, а при улици до 14 метра - и срещулежащите през улицата имоти, както и уличното пространство между тях.

С РППАМ с вх. № 04-08-1/23.01.2023 г. по описа на Община Пазарджик и с вх. № 24-00- 82/25.01.2023 г. по описа на МК, е разпоредено на Община Пазарджик, да изпълни следните предписания:

„В срок от 8 (осем) месеца, считано от получаване на настоящото Разпореждане за прилагане на принудителна административна мярка, Община Пазарджик, представлявана от Т.Д.П. - кмет, да отстрани боядисването от мраморните и каменни облицовки и възстанови предишния вид на фасадите на Младежки дом — Пазарджик, ул. ..., с идентификатор 55 155.503.407.5, публична общинска собственост, ПИ ***, попадаща в охранителната зона на декларирана недвижима културна ценност "Турска хигиенна баня“ с предварителна категория

„местно значение“.Възстановяването на предишния вид на сградата е следвало да се извърши по проект, съгласуван по реда на чл. 83 и чл. 84 от ЗКН.

Административен съд Пазарджик е потвърдил допуснатото предварително изпълнение на РППАМ с вх. № 04-08-1/23.01.2023 г. по описа на Община Пазарджик и с вх. № 24-00- 82/25.01.2023 г. по описа на МК със свое Определение № 195/08.02.2023 г. по административно дело № 91/2023 г., доколкото е оставил без уважение искането на Община Пазарджик за спирането на предварителното изпълнение на същото РППАМ. При проверката на 03.10.2023 г. на място на сградата на Младежкия дом е установено, че Община Пазарджик не е предприела никакви мерки за изпълнение на РППАМ с вх. № 04-08- 1/23.01.2023 г. по описа на Община Пазарджик и с вх. № 24-00-82/25.01.2023 г. по описа на МК, като фасадите на сградата не са почистени от многоцветното боядисване и не е възстановен предишния й вид.При проверка на място в архива на НИНКН е установено, че общината не е подала проект за съгласуване, с технология за отстраняване на боядисването.

3

Изложени са от наказващия орган подробни обстоятелства относно съставяне и връчване на процесния АУАН, дата и място на извършване на нарушението и мотиви относно вида и размера на наказанието, както и са обсъдени направените възражения от жалбоподателя, а именно:

На 20.10.2023 г. С. Г. И., на длъжност главен инспектор в РИОКНПловдив към ГД ИОКН в МК, гр. София, бул. ..., като е взела предвид установеното от извършената проверка и отразено в КП с вх. № 24-0082/19.10.2023 г. по описа на МК, на основание на чл. 192, ал. 1, т. 3 и чл. 229, ал.1 от ЗКН и при условията на чл. 40, ал. 2 и ал. 3 от ЗАНН, е съставила АУАН № 15/20.10.2023 г. по описа на МК срещу Община Пазарджик, ЕИК:

000351736 затова, че:

Община Пазарджик, като собственик на сградата на „Младежки дом“ Пазарджик с идентификатор ***, намираща се в ПИ ***, в поставения 8-месечен срок, считано от 23.01.2023 г., не е изпълнила РППАМ с вх. № 04-08-1/23.01.2023 г. по описа на Община Пазарджик и с вх. № 24-00-82/25.01.2023 г. по описа на МК, като не е предприела никакви мерки за почистване на фасадите на сградата от многоцветното боядисване и не е възстановен предишния й вид, което представлява административно нарушение по смисъла на чл. 228б, във връзка с чл. 192, т. 2, б. „а” и ал. 2 от ЗКН.

Дата и място на извършване на нарушението:

Нарушението, свързано с неизпълнение на РППАМ с вх. № 04-081/23.01.2023 г. по описа на Община Пазарджик и с вх. № 24-00-82/25.01.2023 г. по описа на МК, е извършено 24.09.2023 г., на адрес: гр. Пазарджик, ул. ..., сграда на „Младежки дом“ — Пазарджик, идентификатор ***, намираща се в ПИ ***. Изчисляването на датата на нарушението е извършено съобразно чл. 60, ал. 3 от Гражданския процесуален кодекс, според който срокът, който се брои на месеци, изтича на съответното число на последния месец. Следователно до 23.09.2023 г., Община Пазарджик е следвало да изпълни предписанията на РППАМ, за което Административен съд — Пазарджик е потвърдил допуснатото предварително изпълнение със свое Определение № 195/08.02.2023 г., доколкото е оставил без уважение искането на Община Пазарджик за спиране на предварителното изпълнение на РППАМ с вх. № 04-08-1/23.012023 г. в Община Пазарджик и вх. №24-0082/25.012023 г. по описа на МК. Считано от 24.09.2023 г., Община Пазарджик е осъществила изпълнителното деяние на административно нарушение по смисъла на чл. 2286, във връзка с чл. 192, т. 2, б. „а“ и ал. 2 от ЗКН.

Нарушението, свързано с неизпълнение на РППАМ с вх. № 04-081/23.01.2023 г. по описа на Община Пазарджик и с вх. № 24-00-82/25.01.2023 г. по описа на МК, е установено на 03.10.2023 г. при извършената проверка, отразена в КП вх. № 24-00-82/19.10.2023 г. в МК.По този начин Община Пазарджик, ЕИК 000351736, представлявана от Т.Д.П., ЕГН **********, на длъжност кмет, е осъществило фактическия състав на чл. 228б от ЗКН: „Който не изпълни приложена принудителна административна мярка по чл. 192, ал. 1, т. 2, се наказва с глоба от 2000 до 5000 лв. - за физическо лице, а на едноличен търговец или юридическо лице се налага имуществена санкция в размер от 5000 до 10 000 лв.“

РППАМ с вх. № 04-08-1/23.01.2023 г. по описа на Община Пазарджик и с вх. № 24-00- 82/25.01.2023 г. по описа на МК, е обжалвано по съдебен ред от 4 последната, в резултат от което е образувано административно дело № 91/2023 г. по описа на Административен съд - Пазарджик. Обжалвано е и предварителното изпълнение на мярката, като с Определение № 195/08.02.2023 г. по същото дело съдът е оставил без уважение жалбата срещу предварителното изпълнение и последното е влязло в сила от същата дата .Актьт е законосъобразен: съставен е от надлежно оторизирано с правомощия на актосъставител лице ( чл. 192, ал. 1, т. 3 от ЗКН ), при спазване на сроковете, предвидени в чл. 34 от ЗАНН, както и на изискванията, относно съставянето и връчването, съгласно чл. 40, ал. 2 и ал. 3 от ЗАНН, и на предписаното по чл. 42 от ЗАНН съдържание.С писмо, заведено с изх. № 2400-82/26.07.2022 г. по описа на МК и с вх. № 04-08- 20/26.07.2022 г. в Община Пазарджик, към същата община, представлявана от нейния кмет, е отправена покана да се яви лично или чрез изрично упълномощен представител на 04.08.2022 г. между 11:00 и 12:00 ч. в сградата на Министерство на културата.