Акт от 20.10.2021, Административен съд - Сливен

Р Е Ш Е Н И Е

№ 213 гр. Сливен, 20.10.2021 год.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – СЛИВЕН в публично заседание на седми октомври две хиляди двадесет и първа година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: СТЕЛА

ДИНЧЕВА

При участието на секретаря Николинка

Йорданова като разгледа докладваното от съдия Динчева адм. д. № 164 по описа на съда за 2021 година, за да се произнесе съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл. 33а, ал. 6 от Закона за подпомагане на земеделските производители /ЗПЗП/.

Образувано е по жалба от „ПЕТУНИЯ БИОВАЙН”

ЕООД с ЕИК ………… със седалище и адрес на управление гр. С., ж.к. „Б.” бл…., вх…., ап… пр. от у. С.В.А. подадена против Заповед № РД 09-155 от 23.02.2021 год. издадена от Министъра на земеделието, храните и горите, с която са одобрени окончателни специализирани слоеве „Физически блокове“ и „Площи, допустими за подпомагане“ /ПДП/ за кампания 2020 като част от Система за идентификация на земеделските парцели /СИЗП/, актуализирани за 2020 год., В ЧАСТТА, в която са изключени парцели или части от парцели с идентификатори № 43459-1241-5-1, № 43459-174-1-1, № 43459-474-1-1, № 66682-17-4-1, № 66682-17-5-2, № 66682-18-1-1, № 66682-25-7-1,

№ 66682-25-9-2, № 66682-26-1-1, № 66682-27-1-1, № 66682-27-2-1 (целия парцел), № 66682-29-1-2 (целия парцел), № 66682-29-2-2 (целия парцел), № 66682-30-7-1, № 66682-34-2-4 (целия парцел), № 66682-34-3-2, № 66682-36-1-1 (целия парцел), № 66682-38-1-2, № 66682-39-1-2 (целия парцел), № 66682-39-2-2, № 66682-40-1-2 (целия парцел), № 66682-41-1-2, № 66682-42-1-2, № 66682-45-1-2, № 66682-45-2-2, № 66682-45-3-2, № 66682-45-4-2, № 66682-45-5-2, № 66682-50-1-1, № 66682-55-1-2

(целия парцел), № 66682-61-2-3, № 66682-62-1-2, № 66682-74-2-2 (целия парцел), № 66682-80-1-2, № 66682-80-2-2, № 66682-81-1-1 съгласно молба вх.№ СД-01-01-1728/07.05.2021 год. (л.41).

В жалбата си оспорващият твърди, че с оспорената заповед са определени като недопустими площи за подпомагане без да има основание за това. Площите били почистени своевременно и били преминали съответните проверки от Общинска служба по земеделие гр.Сунгурларе. Неясно било за жалбоподателя защо тези площи били изключени от окончателния специализиран слой, тъй като същият не бил уведомен за това. Прави искане съдът да отмени процесната заповед в обжалваната част.

В съдебно заседание оспорващото дружество редовно призовано се представлява от упълномощен процесуален представител, който поддържа жалбата и моли да бъде уважена. Претендира разноски по делото, за което представя списък на разноските.

Административният орган Министърът на земеделието, храните и горите, редовно призован се представлява в съдебно заседание от упълномощен процесуален представител, който оспорва жалбата, счита оспорената заповед за законосъобразна, претендира присъждане на разноски Административният съд след като обсъди и прецени наведените в жалбата доводи, становищата на страните и събраните по делото относими към спора доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:

Оспорващият „ПЕТУНИЯ БИОВАЙН” ЕООД е регистриран с Уникален регистрационен номер /УРН/ 714437 в Интегрираната система за администриране и контрол /ИСАК/. През 2020 год. е подал заявление за подпомагане по схеми и мерки за плащане на площ с Уникален идентификационен номер /УИН/ 20/180520/28236. В заявлението са включени 56 парцела с обща площ от 97, 28 ха в четири населени места. Процесните

36 парцела (подробно посочени по-горе) се намират в две населени места, а именно с.Лесово и с.Скала, общ. Сунгурларе и всички са заявени като „ливади за косене“.

По отношение на парцели с № 43459-1241-5-1, № 43459-174-1-1 и № 43459-474-1-1 в землището на с.Лесово границата на слоя ПДП е определена чрез дешифриране на актуална ЦОФК обновена по сателитно заснемане в интервала от 13, 00 часа до 13, 30 часа на 29.06.2020 год. За извършеното заснемане са представени от АО на диск три броя снимки от сателитно заснемане. Съгласно таблица с данни за УРН 714437 за парцел № 43459-1241-5-1, който е със заявена площ от 0, 42 ха, 0, 39 ха са определени като недопустими за подпомагане на основание чл.10, ал.1, т.2 и ал.2, т.1 и т.2б от Наредба № 2 от 26.03.2018 год. за критериите за допустимост на земеделските площи за подпомагане по схеми и мерки за плащане на площ /по-нататък Наредба № 2/, тъй като площите са необработени, неподдържани, без следи от земеделска дейност /косене/, с висока трева и плевелна растителност, гъсто разположена храстовидна и дървесна растителност. За парцел № 43459-174-1-1, който е със заявена площ от 0, 18 ха, 0, 10 ха са определени като недопустими за подпомагане на основание чл.10, ал.2, т.1 и т.2б от Наредба № 2, тъй като площите са необработени, неподдържани, без следи от земеделска дейност /косене/, с висока трева и плевелна растителност. За парцел № 43459-474-1-1, който е със заявена площ от 0, 20 ха, 0, 05 ха са определени като недопустими за подпомагане на основание чл.3, ал.1, т.1 от Наредба № 2, тъй като площта е полски път.

За всички останали парцели, които се намират в землището на с.Скала границата на слоя ПДП е определена по резултатите от извършени проверки на място, за което са съставени съответните протоколи за извършени специализирани теренни проверки представени от АО на диск.

За

ФБ № 66682-17 /включващ парцели № 66682-17-4-1 и № 66682-17-5-2/ е извършена теренна проверка на 19.09.2020 год., за което е съставен протокол № 1/ ФБл: 66682-17. Като основание за изключване от слоя ПДП е посочен чл.8, ал.2, т.1 от Наредба № 2, тъй като има повече от допустимите дървета/храсти. Въз основа на тази констатация за парцел № 66682-17-4-1, който е със заявена площ от 0, 88 ха, 0, 18 ха са останали извън слоя ПДП. За парцел № 66682-17-5-2, който е със заявена площ от 1, 50 ха, 0, 29 ха са останали извън слоя ПДП.

За ФБ № 66682-18 /включващ парцел №

66682-18-1-1/ е извършена теренна проверка на 20.09.2020 год., за което е съставен протокол № 1/ ФБл: 66682-18. Като основание за изключване от слоя ПДП е посочен чл.3, ал.1 от Наредба № 2, тъй като площта е неземеделска. Въз основа на тази констатация за парцел № 66682-18-1-1, който е със заявена площ от 0, 60 ха, 0, 30 ха са останали извън слоя ПДП.

За ФБ № 66682-25 /включващ парцели №

66682-25-7-1 и № 66682-25-9-2/ е извършена теренна проверка на 29.10.2020 год., за което е съставен протокол № 1/ ФБл: 66682-25. Като основание за изключване от слоя ПДП е посочен чл.8, ал.2, т.1 от Наредба № 2, тъй като има повече от допустимите дървета/храсти. Въз основа на тази констатация за парцел № 66682-25-7-1, който е със заявена площ от 0, 71 ха, 0,

13 ха са останали извън слоя ПДП, а парцел № 66682-25-9-2, който е със заявена площ от 2, 70 ха, 0, 57 ха са останали извън слоя ПДП.

За ФБ № 66682-26 /включващ парцел №

66682-26-1-1/ е извършена теренна проверка на 25.09.2020 год., за което е съставен протокол № 1/ ФБл: 66682-26. Като основание за изключване от слоя ПДП е посочен чл.3, ал.1 от Наредба № 2, тъй като площта е неземеделска. Въз основа на тази констатация за парцел № 66682-26-1-1, който е със заявена площ от 5, 88 ха, 0, 16 ха са останали извън слоя ПДП.

За ФБ № 66682-27 /включващ парцели №

66682-27-1-1 и № 66682-27-2-1/ е извършена теренна проверка на 10.11.2020 год., за което е съставен протокол № 1/ ФБл: 66682-27. Като основание за изключване от слоя ПДП е посочен чл.3, ал.1 от Наредба № 2, тъй като площта е неземеделска. Въз основа на тази констатация за парцел № 66682-27-1-1, който е със заявена площ от 0, 80 ха, 0, 41 ха са останали извън слоя ПДП. За парцел №

66682-27-2-1, който е със заявена площ от 6, 50 ха целият парцел е останал извън слоя ПДП.

За ФБ № 66682-29 /включващ парцели №

66682-29-1-2 и № 66682-29-2-2/ е извършена теренна проверка на 23.10.2020 год., за което е съставен протокол № 1/ ФБл: 66682-29. Като основание за изключване от слоя ПДП е посочен чл.8, ал.2, т.1 от Наредба № 2, тъй като има повече от допустимите дървета/храсти. Въз основа на тази констатация за парцел № 66682-29-1-2, който е със заявена площ от 2, 30 ха целият парцел е останал извън слоя ПДП. За парцел №

66682-29-2-2, който е със заявена площ от 2, 77 ха целият парцел е останал извън слоя ПДП.

За ФБ № 66682-30 /включващ парцел №

66682-30-7-1/ е извършена теренна проверка на 24.09.2020 год., за което е съставен протокол № 1/ ФБл: 66682-30. Като основание за изключване от слоя ПДП е посочен чл.8, ал.2, т.1 от Наредба № 2, тъй като има повече от допустимите дървета/храсти. Въз основа на тази констатация за парцел № 66682-30-7-1, който е със заявена площ от 3, 26 ха, 0, 17 ха са останали извън слоя ПДП.

За ФБ № 66682-34 /включващ парцели №

66682-34-2-4 и № 66682-34-3-2/ е извършена теренна проверка на 19.09.2020 год., за което е съставен протокол № 1/ ФБл: 66682-34. Като основание за изключване от слоя ПДП е посочен чл.8, ал.2, т.1 от Наредба № 2, тъй като има повече от допустимите дървета/храсти. Въз основа на тази констатация за парцел № 66682-34-2-4, който е със заявена площ от 0, 40 ха целият парцел е останал извън слоя ПДП. За парцел № 66682-34-3-2, който е със заявена площ от 2, 98 ха, 0, 29 ха са останали извън слоя ПДП.

За ФБ № 66682-36 /включващ парцел №

66682-36-1-1/ е извършена теренна проверка на 23.10.2020 год., за което е съставен протокол № 1/ ФБл: 66682-36. Като основание за изключване от слоя ПДП е посочен чл.8, ал.2, т.1 от Наредба № 2, тъй като има повече от допустимите дървета/храсти. Въз основа на тази констатация за парцел № 66682-36-1-1, който е със заявена площ от 5, 88 ха целият парцел е останал извън слоя ПДП.

За ФБ № 66682-38 /включващ парцел №

66682-38-1-2/ е извършена теренна проверка на 29.10.2020 год., за което е съставен протокол № 1/ ФБл: 66682-38. Като основание за изключване от слоя ПДП е посочен чл.3, ал.1 от Наредба № 2, тъй като площта е неземеделска. Въз основа на тази констатация за парцел № 66682-38-1-2, който е със заявена площ от 3, 19 ха, 0, 27 ха са останали извън слоя ПДП.

За ФБ № 66682-39 /включващ парцели №

66682-39-1-2 и № 66682-39-2-2/ е извършена теренна проверка на 23.10.2020 год., за което е съставен протокол № 1/ ФБл: 66682-39. Като основание за изключване от слоя ПДП е посочен чл.3, ал.1 от Наредба № 2, тъй като площта е неземеделска. Въз основа на тази констатация за парцел № 66682-39-1-2, който е със заявена площ от 3, 18 ха целият парцел е останал извън слоя ПДП. За парцел № 66682-39-2-2, който е със заявена площ от 1, 56 ха, 1, 26 ха са останали извън слоя ПДП.

За ФБ № 66682-40 /включващ парцел №

66682-40-1-2/ е извършена теренна проверка на 29.10.2020 год., за което е съставен протокол № 1/ ФБл: 66682-40. Като основание за изключване от слоя ПДП е посочен чл.3, ал.1 от Наредба № 2, тъй като площта е неземеделска. Въз основа на тази констатация за парцел № 66682-40-1-2, който е със заявена площ от 0, 45 ха целият парцел е останал извън слоя ПДП.

За ФБ № 66682-41 /включващ парцел №

66682-41-1-2/ е извършена теренна проверка на 23.10.2020 год., за което е съставен протокол № 1/ ФБл: 66682-41. Като основание за изключване от слоя ПДП е посочен чл.2 и чл.10, ал.1, т.1, 2 и т.4 от Наредба № 2, тъй като площта е непригодна за земеделска дейност/заета от трайно недопустими елементи/нежелана растителност. Въз основа на тази констатация за парцел № 66682-41-1-2, който е със заявена площ от 0, 81 ха, 0, 19 ха са останали извън слоя ПДП.

За ФБ № 66682-42 /включващ парцел №

66682-42-1-2/ е извършена теренна проверка на 19.09.2020 год., за което е съставен протокол № 1/ ФБл: 66682-154. За парцел №

66682-42-1-2, който е със заявена площ от 3, 37 ха, 0, 16 ха са останали извън слоя ПДП като в протокола за извършена теренна проверка не е посочено основание за изключване на тази площ от слоя ПДП.

За ФБ № 66682-45 /включващ парцели №

66682-45-1-2, № 66682-45-2-2, № 66682-45-3-2, № 66682-45-4-2 и № 66682-45-5-2/ е извършена теренна проверка на 05.10.2020 год., за което е съставен протокол № 1/ ФБл: 66682-45. Като основание за изключване от слоя ПДП е посочен чл.8, ал.2, т.1 от Наредба № 2, тъй като има повече от допустимите дървета/храсти. Въз основа на тази констатация за парцел № 66682-45-1-2, който е със заявена площ от 2, 30 ха, 1, 52 ха са останали извън слоя ПДП. За парцел № 66682-45-2-2, който е със заявена площ от 3, 50 ха, 2,