Решение № 103 от 05.06.2026, Районен съд - Свиленград

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 103 гр. Свиленград, 05.06.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СВИЛЕНГРАД, ВТОРИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесети май през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Добринка Д. Кирева при участието на секретаря ВАСИЛЕНА В. КОСТАДИНОВА като разгледа докладваното от Добринка Д. Кирева Административно наказателно дело № 20265620200295 по описа за 2026 година Производството е по реда на глава ІІІ, раздел V от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление (НП) № НЯСС-25 от 05.02.2026 година на Председателя на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор (ДАМТН), с което на Община Свиленград с ЕИК 000903825, със седалище и адрес на управление: град Свиленград , ***, област Хасково, представлявана от К. А.

В. К., за нарушение на чл. 190а, ал. 2, вр.ал. 1, т. 3 от Закона за водите (ЗВ) е наложено на основание чл.200,ал.1,т.39 от Закона за водите(ЗВ) административно наказание „ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ” в размер на 511,29евро /1 000 лв. /.

Общината-жалбоподател чрез процесуалния си представител – адвокат Г. К., моли за отмяна на обжалвания акт, тъй като счита същия за необоснован и издаден в нарушение на процесуалните правила – обстоятелствата, имащи значение за твърдяното нарушение не се ползвали с презумптивна доказателствена сила; Актът за установяване на административно нарушение (АУАН) бил издаден след изтичане на 3-месечния давностен срок, посочен в ЗАНН; налице била неяснота по отношение на твърдяното нарушение; служителите на ДАМТН нямали правомощия да издават предписания, свързани с техническата изправност на язовири; налице било несъответствие между обстоятелствата, посочени в АУАН и в НП; не било посочено мястото на нарушението; нарушението било осъществено чрез бездействие, но не било посочено конкретното дължимо от страна на административнонаказаното лице поведение; неправилна била квалификацията, че се касаело за язовир;

1 дадените предписания били изпълнени в срок от страна на Община Свиленград, но поради дългият срок било нормално да се формира нова растителност,като в същото време се твърди,че била подадена молба за удължаване на срока за изпълнение на дадените предписания; даденото предписание от страна на служителите на ДАМТН било нищожно, тъй като нямали подобни правомощия и т.н.; Твърди ,се още че неправилно била санкционирана Община Свиленград,вместо държателя на язовира, доколкото имало сключен договор за наем с

Агроаква

ЕООД,

Административнонаказващият орган (АНО) не бил изпълнил задълженията си по чл. 52, ал. 4 от ЗАНН и бил налице маловажен случай. Претендират се разноски по делото.

В съдебната фаза, редовно призована, Общината-жалбоподател не изпраща представител. По делото е постъпило становище от пълномощника им адв.К., която пледира за отмяна на обжалваното НП на основанията, посочени в Жалбата, като ги доразвива. Представен е Списък на разноските.

В съдебната фаза не се ангажират доказателства.

А Н О и издател на обжалваното НП (въззиваемата страна) – Председателят на ДАМТН, редовно призован, не се явява. В Писмено становище процесуалният му представител сочи, че НП е издадено законосъобразно и че не са допуснати процесуални нарушения при издаването му. От Съда се иска същото да бъде потвърдено. Претендират се разноски по делото под формата на юрисконсултско възнаграждение. Не е представен Списък на разноските.

В съдебната фаза се ангажират писмени и гласни доказателства.

Районна прокуратура – Хасково, Териториално отделение Свиленград, редовно призовани по реда на надзора за законност, не изпраща т представител и не вземат становище.

Съдът, след като прецени поотделно и в тяхната съвкупност събраните по делото писмени и гласни доказателства, установи следното от фактическа страна:

Във връзка с класифицирането на язовирите на територията на общ.Хасково по степен на потенциална опасност и проверките за готовността за безопасна експлоатация на язовирите и съоръженията към тях е издадена Заповед№РД-14-7 от 05.02.2024г. на Областния управител на Област Хасково,която била изпратена за сведение и изпълнение до АНО.

В тази връзка определената в горепосочената Заповед комисия е издала Протокол №18/11.07.2024г. за обектите подлежащи и неподлежащи на контрол,респективно отговарящи и неотговарящи на определението за язовир по т.94,параграф 1 от ДР на ЗВ,съгласно Приложенията към него.

Служителите на Регионален отдел (РО) „Юг-Югоизточна България”, офис Хасково към Главна дирекция „Надзор на язовирните стени и съоръженията към тях” (ГД „НЯСС”) Д.Г.В. и Б.Х.З., на 27.03.2025 година в 2 изпълнение на служебните си задължения и в съответствие със Заповед № 2010-424 от 10.06.2024 година на Председателя на ДАМТН, в присъствието на представител на Община Свиленград, извършили проверка на техническото и експлоатационното състояние на язовир „Бялата пръст ” и съоръженията към него, находящи се в поземлени имоти с идентификатори *** в землището на село Мезек, Община Свиленград, област Хасково,за която проверка бил изготвен Констативен протокол №09-02-109/27.03.2025г., видно от който свидетелите констатирали,че за въздушния откос –имало извършено почистване , но на места имало наличие на издънкова храстовидна растителност,няма мокри тена и течове .Няма дренажна призма и без видими нарушения на откоса ,като са били дадени преписания да се почисти въздушния откос от издънкова храстовидна растителност в срок до 15.09.2025г. . Посочено е че за изпълнението на предписанието е отговорен собственика на язовирната стена и съоръженията към нея, който в конкретния случай е Община Свиленград видно от Акт за публична общинска собственост с № 14886 от 04.11.2022 година .

Копие от констативния протокол е бил изпратен на К. на Община Свиленград за сведение и входиран в общината на 09/датата не се чете /.04.2025г.

Служителите на Регионален отдел (РО) „Юг-Югоизточна България”, офис Хасково към Главна дирекция „Надзор на язовирните стени и съоръженията към тях” (ГД „НЯСС”) С. С. И. и С. Н. Д., на 24.09.2025 година в изпълнение на служебните си задължения и в съответствие със Заповед № 2010-424 от 10.06.2024 година на Председателя на ДАМТН, в присъствието на представител на Община Свиленград, извършили повторна проверка на техническото и експлоатационното състояние на язовир „Бялата пръст ” и съоръженията към него, находящи се в поземлени имоти с идентификатори *** в землището на село Мезек, Община Свиленград, област Хасково.

След извършен оглед и обхождане на язовирната стена и съоръженията към нея констатирали, че въздушния откос че нямало следи от извършено почистване на откоса , имало наличие на издънкова храстовидна растителност,няма мокри тена и течове .Няма дренажна призма и без видими нарушения на откоса ,за която проверка бил изготвен Констативен протокол №09-02-452/24.09.2025г.

В тази връзка отново са дадени предписания да се почисти въздушния откос от издънкова храстовидна растителност,като е даден срок до

15.03.2026г.

Посочено е че за изпълнението на предписанието е отговорен собственика на язовирната стена и съоръженията към нея, който в конкретния случай е Община Свиленград видно от Акт за публична общинска собственост с № 14886 от 04.11.2022 година.

Копие от констативния протокол е бил изпратен на К. на Община Свиленград за сведение и входиран в общината - 07 10.2025г.

Тъй като при проверката на 24.09.2025г. било констатирано,че предписанието,което следвало да бъде изпълнено до 15.09.2025г. не било изпълнено от собственика на язовира,чрез изпращане на нарочна покана на 3 адреса на Общината-жалбоподател, Кметът на последната е поканен да се яви лично или да се яви упълномощен от него представител на 27.11.2025 година в 10.30 часа в сградата на РО към ГД „НЯСС” – „Юг-Югоизточна България” към ДАМТН, офис Хасково, за съставяне на АУАН, като е указано, че при неявяване същият ще се състави по реда на чл. 40, ал. 2 от ЗАНН.

Видно от входящия печат, нарочната покана е получена на 04.11.2025 година.

На посочената дата – 27.11.2025 година, предвид констатираното нарушение и в кръга на службата си, свидетелят С. Н. Д. съставила против Общината-жалбоподател и в присъствие на неин представител – Старши експерт И.Я.Д. (с Пълномощно, приложено в Административнонаказателната преписка (АНП)) АУАН с № 09-064.

Това процесуално действие извършила и с участието на свидетеля С. С.

И..

В изготвения АУАН актосъставителят изложил подробно описание на фактическото нарушение, свързано с неизпълнение на дадено предписание в КП №09/02-109 от 27.03.2025г., касаещо да се почисти въздушния откос от издънкова храстовидна растителност на язовир „Бялата пръст ” и съоръженията към него, находящи се в поземлени имоти с идентификатори *** в землището на село Мезек, Община Свиленград, област Хасково, в срок до 15.09.2025г., което нарушение било констатирано при повторна проверка на язовира,документираната в Констативен протокол №0902-452/24.09.2025г., както и на обстоятелствата по извършването и откриването му.

А досежно квалификацията, нарушението правно квалифицира с разпоредбите на чл. 190а, ал. 2, вр.чл. 1, т. 3 от ЗВ, които вписва за нарушени.

Упълномощеният представител на Общината-жалбоподател - И.Я.Д., е запозната със съдържанието му и й е връчен като с подписа си удостоверява получаването на екземпляр от него, видно от Разписката, инкорпорирана в самия документ, датирана от 27.11.2025 година, когато е изготвен констатиращият акт, която вписва, че има възражения против констатациите в Акта и такива ще бъдат представени в срок.

Срещу Акта в законоустановения 7-дневен срок е постъпило

Възражение, в което са изложени доводи, идентични частично с тези, наведени в Жалбата.

Сезиран надлежно с така съставения АУАН, след получаване на образуваната с него преписка, Председателят на ДАМТН е издал предметното на настоящото производство НП .

В издадения санкционен акт, АНО е възприел изцяло фактическите констатации, изложени в АУАН, както и правната квалификация на нарушението, дадена от контролния орган - чл. 190, ал. 2, вр.ал. 1, т. 3 от ЗВ и налажил на

Общината-жалбоподател административно наказание

„Имуществена санкция” в размер на 511,29евро /1 000 лв. /.

Обжалваното НП е редовно връчено на служител на Община Свиленград, н а 17.02.2026 година чрез „Български пощи” ЕД с Обратна разписка.

Известието за доставяне, надлежно оформено - датирано и подписано, се намира приложено в АНП, с отбелязване и на имената на служителя, приел пратката – П.К.. Възражения относно начина и формата на връчване на НП не 4 се противопоставят в настоящото съдебно производство.

Жалбата против НП е депозирана в „Български пощи” АД на 04.03.2026 г о д и н а / първият присъствен ден,доколкото срокът изтича на

03.03.2026г.,който е официален празник/.

Описаната в Акта и в НП фактическа обстановка безспорно се установи от събраните по делото писмени доказателства, находящи се в АНП по издаването му, както и от показанията на изслушаните в съдебното заседание, свидетели С. С. И. и С. Н. Д. .

Компетентността (, считано към датите на проверките) на С. С. И. и С. Н.

Д. да извършват проверки относно техническото състояние на язовирните стени и съоръженията към тях и за безопасната им експлоатация и да дават задължителни предписания на собствениците на язовирните стени и съоръженията към тях, както и да определят срок за тяхното изпълнение се доказва от приетата по делото със Заповед № 2010-424 от 10.06.2024 година на Председателя на ДАМТН, издадена на основание чл. 190, ал. 4 и чл. 190а, ал.

1, т. 3 от ЗВ и Заповед №2010-125/28.02.2025г. за изменение и допълване на първата на Председателя на ДАМТН (ето защо наведените в Жалбата възражения, касаещи липса на правомощия на служителите на ДАМТН да дават предписания като процесното са неоснователни). Техническото състояние на язовирните стени и съоръженията към тях/включващо поддържането им и почистването им/ е пряко и непосредствено свързано с тяхната безопасна експлоатация.

Материалната компетентност на актосъставителя да съставя АУАН за нарушения по ЗВ, се доказва от приетата по делото Заповед № 2010-424 от 10.06.2024 година на Председателя на ДАМТН Заповед №2010125/28.02.2025г. за изменение и допълване на първата на Председателя на ДАМТН, както и предвид факта, че С. Н. Д. е заемала към датата на съставяне на Акта длъжността „Главен инспектор в РО към ГД „НЯСС” – „ЮгЮгоизточна България” към ДАМТН, офис Хасково”, т.е. С. Н. Д. е имала право да съставя АУАН по чл. 200, ал. 1, т. 39 от ЗВ съгласно чл. 201, ал. 11 от ЗВ към дата 27.11.2025 година.