Решение № 31 от 07.04.2025, Районен съд - Червен бряг

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 31 гр. гр. Червен бряг, 07.04.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЧЕРВЕН БРЯГ, ВТОРИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на шести март през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Илия Ол. Милев при участието на секретаря С. Г. Лилова като разгледа докладваното от Илия Ол. Милев Административно наказателно дело № 20254440200025 по описа за 2025 година на Районен съд – Червен бряг на основание данните по делото и закона, за да се произнесе взе предвид следното: Производство по чл.59 ЗАНН вр. чл. 136, ал.2, т.7 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО)

Съдебното производство е образувано въз основа жалба на „**********" АД, с ЕИК *******, със седалище и адрес на управление: гр. Червен бряг, обл. Плевен, ул. **********, представлявано от Г. М. К. - изпълнителен директор, подадена по реда на чл. 59 от ЗАНН, против Наказателно постановление № 038 от 17.05.2024г. на Директора на регионална инспекция по околната среда и водите – гр. Плевен /РИОСВ – гр. Плевен/, с което за неизпълнение на разпоредбите на чл.136, ал.2, т.7, предл. второ от Закона за управление на отпадъците (ЗУО) във връзка с § 1, т. 42, буква „а" от Допълнителните разпоредби на ЗУО и на основание чл. 53 във вр. чл. 83 от Закона за административните нарушения и наказания, е наложено административно наказание „Имуществена санкция“ в размер на 7000.00 /седем хиляди/ лв.

В с.з. жалбоподателят, редовно призован, не се явява лично, представлява се от процесуален представител адв. И. А. от АК-Пловдив, който моли за отмяна на НП.

В с.з. административно - наказващият орган, редовно призован, изпраща представител юрк.

Григорова, която излага подробни доводи за правилност и законосъобразност на атакуваното НП и моли то да бъде потвърдено.

От събраните по делото доказателства, съдът прие за установена следната фактическа обстановка: Във връзка с изпълнение на годишен план за контролната дейност на РИОСВ Плевен през 2023 г. от експерти на РИОСВ-Плевен е извършена проверка на 21.11.2023г. в 1 присъствието на управителя на „**********" АД на площадка на дружеството, с местонахождение в с. *********, общ. Червен бряг - част от поземлен имот с идентификатор *** по кадастралната карта и кадастралните регистри на с. *********, представляваща сгради с идентификатори, както следва: *** - източна част с вход от север (от към сграда ***) - 738 кв.м., *** - 270 кв.м, *** втори етаж - 532 кв.м. Площадката е вписана под № 1 в регистрационния документ, издаден на „**********"АД, гр.Червен бряг с № 08-РД-209-03/16.12.2020 г. на РИОСВ - Плевен за извършване на дейности по третиране (съгл. §1, т. 44 от допълнителните разпоредби (ДР) на Закона за управление на отпадъците (ЗУО)) на текстилни отпадъци - рециклиране; предварително третиране (сортиране, рязане) на текстилни отпадъци и съхраняване на текстилни отпадъци до извършването на рециклиране, дейности, представляващи оползотворяване на отпадъци (§1, т. 13 от ДР на ЗУО). При проверката е съставен констативен протокол № УО-СС-69/21.11.2023 г, на РИОСВ - Плевен. От извършената проверка на място е установено, че на площадката на „**********" АД се съхраняват текстилни отпадъци с код 04 02 22 и с код 19 12 08 - дейност по съхраняване с код R13, съгласно Приложение № 2 към §1, т. 13 от ДР на ЗУО, които отпадъци са получени от „*********" АД, гр.Казанлък на 08.05.2020 г., в количества съответно 369,963 т. и 196,670 т., намиращи се в сграда с идентификатор *** по КККР на с. *********, обстоятелство, установено и описано също и в констативен протокол № УО-ЦТ88/15.12.2022 г. на РИОСВ - Плевен от извършена проверка на място в присъствието на управителя на „**********" АД.

При проверката на 21.11.2023 г. е констатирано, че горепосочените отпадъци се съхраняват повече от три години от приемането им, с което не са предприети действия по оползотворяване на неопасни отпадъци в законоустановения срок. При същата проверка в поземлен имот с идентификатор *** по кадастралната карта и кадастралните регистри на с. *********, общ. Червен бряг в сграда с идентификатор *** по КККР на селото, представляваща част от площадка за извършване на дейности с отпадъци на „**********" АД е установено, че към датата на проверката - 21.11.2023 г., за съхранените отпадъци с код 04 02 22 и с код 19 12 08, получени от „*********" АД, не са предприети действия от страна на дружеството „**********" АД по тяхното оползотворяване в законоустановения три годишен срок от приемането им на площадката, която дата на приемане е 08.05.2020г.

Според проверяващите с тези си действия „**********" АД със седалище и адрес на управление гр. Червен бряг, обл.Плевен, ПК 5980, ул. *********, с ЕИК: *******, представлявано от: Г. М. К. - изпълнителен директор, е в неизпълнение на задължение по чл.

136, ал. 2, т. 7, предл. второ във връзка с § 1, т. 42, буква „а" от Допълнителните разпоредби на Закона за управление на отпадъците, а именно: като юридическо лице - притежател съгласно чл. 7 от ЗУО на текстилни отпадъци с код 04 02 22 и с код 19 12 08 , не е предприело действия за оползотворяване на отпадъци с код 04 02 22 и с код 19 12 08 (приети на площадката на 08.05.2020 г. от „*********" АД, гр.Казанлък, и съхранявани към момента 2 на извършената проверка на място - 21.11.2023 г.) в законоустановения срок съгласно § 1, т.

42, буква „а" от Допълнителните разпоредби на Закон за управление на отпадъците, а именно не по-дълъг от три години - при последващо предаване за оползотворяване.

Въз основа на така установеното на „**********" АД със седалище и адрес на управление гр. Червен бряг, обл.Плевен, ПК 5980, ул. *********, с ЕИК: *******, представлявано от: Г.

М. К. - изпълнителен директор е съставен акт за установяване на административно нарушение № 038/21.11.2023 г. за нарушение по чл. 136, ал. 2, т. 7, предл. второ във връзка с § 1, т. 42, буква „а" от Допълнителните разпоредби на Закона за управление на отпадъците.

Този акт е връчен лично на Г. М. К., в качеството му на изпълнителен директор на „**********" АД.

Въз основа на горното на жалбоподателят е издадено НП, с което на жалбоподателя на основание чл.53, във вр. с чл. 83 от Закона за административните нарушения и наказания е наложена имуществена санкция в размер на 7000 лв. за нарушение на чл. 136, ал. 2, т. 7, предл. второ във връзка с § 1, т. 42, буква „а" от Допълнителните разпоредби на Закона за управление на отпадъците.

ПО ДОПУСТИМОСТТА НА ЖАЛБАТА: Същата е процесуално допустима, доколкото е подадена от надлежно легитимирана страна - наказаното юридическо лице, в преклузивния срок по чл.59 от ЗАНН, както и срещу подлежащ на обжалване административен акт наказателно постановление № 038/17.05.2024 г. по описа на РИОСВ гр. Плевен. По делото има данни, след многократни опити от страна на РИОСВ гр. Плевен за връчване на наказателното постановление на 20.11.2024 г.

ПО ОСНОВАТЕЛНОСТТА НА ЖАЛБАТА: Разгледана по същество същата е неоснователна.

Горната фактическа обстановка, съдът прие за установена въз основа на всички събрани по делото доказателства.

Съдът кредитира изцяло показанията на разпитаните по делото свидетели като безпротиворечиви и допълващи се както с тези на актосъставителя така и с останалия събран по делото доказателствен материал. Кредитира показанията на Актосъставителят С.

Д. С. и свидетеля Ц. Б. Т., като последователни и кореспондиращи с останалите писмени и гласни доказателства. Всеки един от посочените свидетели е категоричен, че на 21.11.2023г. извършили планова проверка на площадка за третиране на отпадъци в с. *********.

Проверяваното дружество „**********" АД притежавало документ за третиране на текстилни отпадъци. Дейностите, които трябвало да се извършват е сортиране и нарязване на отпадъци. При извършен оглед се установило, че на площадката не се извършат производствени дейности, няма електрозахранване, персонал, съоръженията не са били пригодени за дейността. В една от сградите се съхранявало текстилни отпадъци с код 04 02 22 и с код 19 12 08. Тези отпадъци били приети на 08.05.2020г. от „*********" АД, гр.Казанлък. Проверяваното дружество „**********" АД притежавало необходимия документ и приел да третира текстилните отпъди. Проверяващите констатирали, че срока за третиране на такъв род отпадъци е до 3 години, а в случая били минали повече от три 3 години. Проверката се извършила в присъствието на управителя, като при самото съставяне на акта г-н К. не възразил. В последствие в РИОСВ - Плевен получили възражение от изпълнителния директор на фирмата.

Въз основа на събраните по делото доказателства, преценени в своята съвкупност и по отделно като безпротиворечиви и относими към предмета на делото съдът изведе следните правни изводи:

Жалбата е допустима, а разгледана по същество - неоснователна.

Безспорно е установено, че на 21.11.2023г. в присъствието на управителя на „**********" АД на площадка на дружеството, с местонахождение в с. *********, общ. Червен бряг - част от поземлен имот с идентификатор *** по кадастралната карта и кадастралните регистри на с. ********* се съхраняват текстилни отпадъци с код 04 02 22 и с код 19 12 08 дейност по съхраняване с код R13, съгласно Приложение № 2 към §1, т. 13 от ДР на ЗУО, които отпадъци били получени от „*********" АД, гр.Казанлък на 08.05.2020 г., в количества съответно 369,963 т. и 196,670 т., и които се намирали в сграда с идентификатор *** по КККР на с. *********, обстоятелство, установено и описано в констативен протокол № УО-ЦТ-88/15.12.2022 г. на РИОСВ - Плевен от извършена проверка на място.

В хода на проверката на 21.11.2023 г. е било установено, че в поземлен имот с идентификатор *** по кадастралната карта и кадастралните регистри на с.

*********, общ. Червен бряг в сграда с идентификатор *** по КККР на селото, представляваща част от площадка за извършване на дейности с отпадъци на „**********" АД е констатирано, че към датата на проверката - 21.11.2023 г., за съхранените отпадъци с код 04 02 22 и с код 19 12 08, получени от „*********" АД, не са предприети действия от страна на дружеството „**********" АД по тяхното оползотворяване в законоустановения три годишен срок от приемането им на площадката, която дата на приемане била 08.05.2020г.

По делото е безспорно установено, че поземлен имот с идентификатор *** по кадастралната карта и кадастралните регистри на с. *********, общ. Червен бряг в сграда с идентификатор *** по КККР на селото се стопанисва и експлоатира от дружеството „**********" АД.

Предвид горепосочените обстоятелства и факти, съдът счита, че АНО напълно правилно и законосъобразно е квалифицирал извършеното от жалбоподателя като нарушение на чл. 136, ал. 2, т. 7, предл. второ във връзка с § 1, т. 42, буква „а" от Допълнителните разпоредби на Закона за управление на отпадъците, като е приел, че към датата на проверката в имота по съхранените отпадъци с код 04 02 22 и с код 19 12 08, получени от „*********" АД, не са предприети действия от страна на дружеството „**********" АД по тяхното оползотворяване в законоустановения три годишен срок от приемането им на площадката, която дата на приемане е 08.05.2020г.

Съгласно § 1, т. 42 от ДР на ЗУО "Съхраняване" е дейност, свързана със складирането на отпадъците от събирането им до тяхното третиране за срок не по-дълъг от: а) три години 4 при последващо предаване за оползотворяване; б) една година – при последващо предаване за обезвреждане. От събраните по делото доказателства безспорно се установява, че извършеното на 21.11.2023 г. деяние от жалбоподателя на адреса, описан в АУАН и в НП представлява дейност по „съхраняване“ на отпадъци с код 04 02 22 и с код 19 12 08.

Съдът счита, че АНО правилно и законосъобразно е ангажирал административнонаказателната отговорност на жалбоподателя чл.136, ал.2, т.7, предл. второ от Закона за управление на отпадъците (ЗУО) във връзка с § 1, т. 42, буква „а" от Допълнителните разпоредби на ЗУО като не споделя направените в жалбата възражения, че атакуваното НП е издадено в разрез с процесуалните правила, довели до неговата незаконосъобразност.

Настоящият съдебен състав не споделя и доводите на жалбоподателя, както по прилагането на §1, т.29 от ДР на ЗУО , така и по възможността случаят да се приеме за маловажен, съгласно чл.28 от ЗАНН и чл.93, т.9, вр. с чл. 11 от ЗАНН. За съставомерността му не е необходимо настъпването на вредоносни последици, тъй като се касае за формално нарушение, поради което и такива не са елемент от фактическия му състав. Не са налице смекчаващи обстоятелства, които в своята съвкупност да обуславят по-ниска обществена опасност от обичайната за този вид деятелност. Ето защо и за административнонаказващия орган не е била налице хипотезата на чл.28 от ЗАНН.