Решение № 363 от 19.07.2021, Районен съд - Русе

РЕШЕНИЕ

№ 363 гр. Русе , 19.07.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – РУСЕ, I НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ в публично заседание на десети юни, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател:

Явор Д. Влахов при участието на секретаря Албена Асп. Соколова като разгледа докладваното от Явор Д. Влахов Административно наказателно дело № 20214520200901 по описа за 2021 година Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.

Постъпила е жалба от „Легални Консултации-2021“ ЕООД, в качеството му на упълномощен процесуален представител на Р. ЛЮТВ. АД., от гр. Лясковец, до Русенския Районен съд против наказателно постановление № 38-0000928/09.04.2021 г. на Директора на РД “Автомобилна администрация” гр.Русе, с което за нарушение по чл.36, §.1, т./ ii/ от Регламент (ЕС) № 165/2014 на Европейския Парламент и на Съвета от 4 февруари 2014 година относно тахографите в автомобилния транспорт, за отмяна на Регламент (ЕИО) № 3821/85 на Съвета относно контролните уреди за регистриране на данните за движението при автомобилен транспорт и за изменение на Регламент (ЕО) № 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета за хармонизиране на някои разпоредби от социалното законодателство, свързани с автомобилния транспорт /Регламент (ЕС) № 165/2014/ и на осн. чл.93в, ал.17, т.2 от Закона за автомобилните превози /ЗАПр/ на А. било наложено наказание “Глоба” в размер на 1500.00 лв.

1

Жалбоподателят моли съда да отмени наказателното постановление като незаконосъобразно и неправилно, като излага аргументи за липса на елементи от обективната страна на състава на нарушенията, както и поради наличието на съществени нарушения на процесуалните правила.

За административнонаказващият орган, редовно призован, не се явява законен или упълномощен процесуален представител.

Русенската Районна прокуратура, редовно призована, не изпраща представител и не взема становище по жалбата.

Нарушителят, редовно призован, не се явява. Не се явява и упълномощеният му процесуален представител. Депозира писмено становище, в което сочи, че поддържа жалбата и моли Съда да отмени наказателното постановление, по изложените в жалбата аргументи.

Съдът след преценка на събраните доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:

На 26.02.2021 г., около 19.30 ч., жалб. Р.А. управлявал товарен автомобил “Скания” с рег. № СВ 1571 КМ, с прикачено полуремарке, като се насочил към ГКПП “Дунав мост” за напускане на Р.България в посока Р.Румъния. По същото време, в района на пункта, свид. Й.П. и Д.Д. – инспектори в ОО “АА” гр. Русе осъществявали контрол по спазване правилата за автомобилните превози. В 19.30 ч. те спрели автомобила управляван от жалбоподателя и му извършили проверка. Констатирали, че водач на автомобила е жалб. Р.А.. В хода на проверката проверяващите установили, че с превозното средство се извършва международен превоз на товар от Р.България за Р.Словакия, попадащ в обхвата на Регламент /ЕО/ №561/2006г. Установили също така, че товарният автомобил е оборудван с изправен и действащ дигитален тахограф. След като извлекли и разчели информацията от картата на водача, проверяващите установили, че за времето от 14.31ч. на 23.02.2021г. до 17.08ч. на 26.02.2021г. липсват данни за периодите за време за управление, прекъсвания или почивки.

С оглед установеното свид. П. приел, че жалб. Р.А. е допуснал нарушение по чл.36, §.1, т./ii/ от Регламент (ЕС) № 165/2014, за което му съставил акт.

2

Въз основа на съставеният АУАН, Директора на РД “Автомобилна администрация” гр. Русе, издал обжалваното наказателното постановление, с което за извършеното нарушение и на основание чл.93в, ал.17, т.2 от ЗАПр наложил на жалбоподателя наказание “Глоба” в размер на 1500.00 лв.

С жалбата против това наказателно постановление, жалб. А. приложил Удостоверение за дейности по Регламент/ЕО/ 561/2006 г. или AETR от 23.02.2021 г., издадено от работодателя му – „Експрес Фрейт 90“ ООД, в което било отразено, че за времето от 14.30 ч. на 23.02.21 г. до 17.10 ч. на 26.02.21 г. Р.А. е бил в отпуск или почивка.

Тази фактическа обстановка Съдът приема за установена от събраните в хода на настоящото производство доказателства.

Жалбата е подадена в предвидения за това процесуален срок и при наличието на правен интерес, поради което се явява допустима, а разгледана по същество се явява основателна.

Съдът констатира, че при съставянето на акта за установяване на административното нарушение и издаване на наказателно постановление, са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, които представляват самостоятелна предпоставка за отмяна на наказателното постановление само на това основание.

Основанията за този извод са следните:

Съгласно разпоредба на чл.36, §.1, т./ ii / от Регламент (ЕС) № 165/2014, която административните органи приели за нарушена от жалб. Р.А., когато водачът управлява превозно средство, на което е монтиран аналогов тахограф, водачът трябва да е в състояние да представи по искане на оправомощен служител на контролен орган картата на водача, ако има такава.

В същото време, при текстовото описание на нарушение в АУАН и НП било посочено, че то се изразява в това, че водачът Р.А. представил карта на водача, в която липсвали данни за периодите за време за управление, прекъсвания или почивки, за времето от 14.31 ч. на 23.02.2021 г. до 17.08 ч. на 26.02.2021 г.

Очевидно, цитираната правна норма е приложима към случаите, в които 3 се установи, че водачът изобщо не представя съответната карта при поискване от контролните органи. Настоящият случай обаче не такъв, доколкото от доказателствата по делото се установява, че жалб. А. е носил и съответно представил на проверяващите органи дигитална си карта на водача, в която обаче липсвала частична информация за периодите за време на управление, прекъсвания и почивка за процесния период.

Нещо повече, посочената като нарушена разпоредба на чл.36, §.1, т./ ii / от Регламент (ЕС) № 165/2014 г. съдържа предписания за водачите на превозни средства, оборудвани с аналогов тахограф, докато в процесния случай, както бе посочено и по-горе, управляваното от жалбоподателя А. превозно средство било оборудвано с дигитален тахограф, което е възприето и описано от административните органи в АУАН и НП.

На следващо място, текстовото описание на нарушението не кореспондира и с приложената санкционна разпоредба на чл.93в, ал.17, т.2 от ЗАПр, съобразно която се наказва "водач, който при проверка от контролните органи не представи документите, които са регистрирали времето на управление, прекъсванията и почивките му през текущия ден, и тези от предходните 28 календарни дни - карта на водача /ако притежава такава/, както и записите от нея.". Безспорно е, че тази санкционна норма намира приложение в случаите, когато водачът не представи картата си на водач и записите от нея, чрез които да бъдат установени времето на управление, прекъсванията и почивките му през текущия ден, и тези от предходните 28 календарни дни. Както бе казано вече, това изпълнително деяние съществено се различава от приетото от административните органи, че нарушението се изразява в липса на информация за определен период от време, в иначе представената карта на водача А. и записите от нея.

По този начин, в АУАН и издаденото въз основа на него НП били смесени съставите на различни нарушения, което в крайна сметка довело до недопустимо ограничаване възможността на наказаното лице да разбере за какво конкретно нарушение е ангажирана административнонаказателната му отговорност и да реализира пълноценно правото си на защита по предявените му факти.

Поради изложеното дотук, обжалваното наказателното постановление 4 следва да бъде отменено поради съществени нарушения на процесуалните правила при неговото издаване.

Мотивиран така и на основание чл. 63, ал. 1 ЗАНН Съдът РЕШИ:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 38-0000928/09.04.2021 г. на Директора на РД “Автомобилна администрация” гр.Русе, с което за нарушение по чл.36, §.1, т./ii/ от Регламент (ЕС) № 165/2014 на Европейския Парламент и на Съвета от 4 февруари 2014 година относно тахографите в автомобилния транспорт, за отмяна на Регламент (ЕИО) № 3821/85 на Съвета относно контролните уреди за регистриране на данните за движението при автомобилен транспорт и за изменение на Регламент (ЕО) № 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета за хармонизиране на някои разпоредби от социалното законодателство, свързани с автомобилния транспорт и на осн. чл.93в, ал.17, т.2 от Закона за автомобилните превози на Р. ЛЮТВ. АД., от гр. Лясковец, ЕГН-********** е наложено наказание “Глоба” в размер на 1500.00 лв.

Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му пред Административен съд гр.Русе.

Съдия при Районен съд – Русе: _______________________ 5