Акт от 22.03.2024, Административен съд - Ловеч

Р Е

Ш Е Н

И Е

№ гр.Ловеч, 22.03.2024 година

В ИМЕТО НА

НАРОДА

ЛОВЕШКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, втори административен състав, в открито съдебно заседание на четвърти април две хиляди двадесет и трета година, в състав :

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГЕОРГИ ХРИСТОВ при секретаря Антоанета Александрова и в присъствието на прокурора ……………., като разгледа докладваното от съдия Христов адм.д.№ 243/2022 г. по описа на Административен съд гр.Ловеч, за да се произнесе съобрази :

Производството е по реда на чл.145 и сл. от АПК, във връзка с чл.220, ал.1 от Закона за митниците (ЗМ) и чл.44 от Регламент на Европейския парламент и на Съвета (ЕС) № 952/2013г. за създаване на Митнически кодекс на Съюза (Регламент 952/2013).

Административното дело е образувано по жалба на „Илко” ЕООД с ЕИК *********, седалище и адрес на управление гр. Троян, ул. „Радецки” №3Б, представлявано от управителя Ю.Г.Д., подадена против Решение № 32-195844 от 15.06.2022г. на Директора на Териториална дирекция Митница Русе.

В жалбата е посочено, че обжалваното решение е неправилно и незаконосъобразно, издадено при неправилно приложение на материалния закон, допуснати съществени нарушения на административно производствените правила и несъобразяване с целта на закона. Сочи, че Заповед № ЗТД-4000-354(32-356482)/09.11.2021 г. и Заповед № ЗДТ-4000-6/11.01.2022 г. издадени от Директора на ТД Митница Русе в нарушение на чл. 84в, ал.4 от ЗМ не са му връчени, което представлява съществено нарушение на административно производствените правила и ограничава правото му на защита. Сочи, че няма значение каква е продажната цена на МПС в България, а стойността, на която МПС е придобито и внесено в страната. Сочи, че неясно как митницата е определила новата митническа стойност на автомобила без да е направен оглед на същия от вещото лице, което да прецени техническото състояние на МПС и то към момента на внасянето му в страната. Сочи се, че не са изпълнени изискванията на чл. 59, ал.2, т.4 от АПК, като в оспорения акт не са посочени фактическите и правни основания относно определяне на новоизчислените суми за довнасяне. Иска се отмяна на обжалваното решение, като незаконосъобразно.

Претендира се присъждане на направените разноски в производството.

В съдебно заседание, жалбоподателят не се явява, представлява се от адв. М.И. от ЛАК, който поддържа жалбата на заявените в нея основания, излага подробни аргументи по същество и претендира присъждане на направените по делото разноски, за които представя списък. В дадения от съда срок са представени писмени бележки по същество на правния спор.

В съдебно заседание ответникът - директора на Териториална дирекция /ТД/ Митница Русе, не се явава.

Представлява се от упълномощен юрисконсулт, който оспорва жалбата, като счита същата за неоснователна и недоказана. Счита, че с предоставената административна преписка са доказани всички фактически и правни елементи, които са довели до постановяване на решение, с което е отказано да бъде приета декларираната митническа стойност на процесните МПС, като е издаден законосъобразен индивидуален административен акт, който моли да бъде потвърден изцяло. В даденият от съда срок е депозирана писмена защита, в която са изразени подробни доводи и становище по същността на правния спор. Претендира се присъждането на юрисконсултско възнаграждние, като навежда възражение за прекомерност на претендираното адвокатско възнаграждение.

Настоящият състав след като обсъди доводите на страните и събраните по делото доказателства, приема за установено от фактическа страна следното :

На 16.10.2019 г.

„Илко" ЕООД, в качеството си на получател на стока, декларира за режим „Допускане за свободно обръщение" пред Митнически пункт Пристанище Лом (BG004205) несъюзна стока, както следва :

- по МД с MRN №

19BG004205004644R8 : употребяван лек автомобил, марка Мерцедес, модел: SL 500, тип: бензин; бр. места: 5, товароносимост 500, цвят: зелен; работен обем: 5000 куб.см; мощност: 256 HPSAE;

Шаси № WDBFA67F2TF131547, код по ТАРИК – **********, като декларираната митническа стойност е в размер на 1 780,16 лева, при условие на доставка ЕХW. За стоката са били начислени и надлежно заплатени държавни вземания, както следва : мито - 178,02 лева и ДДС – 441,64 лева.

Със Заповед №

ЗТД-4000-354(32-356482)/09.11.2021 г. /л.111 от делото/ на Директора на ТД Митница Русе е наредено на длъжностни лица от ТД на Митница Русе да извършат проверка в рамките на последващ контрол на основание чл.48, във връзка с чл.12, 15, 46, 47 и 51 от Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 9 октомври 2013 година за създаване на Митнически кодекс на Съюза и чл.84а, ал.1 от Закона за митниците и във връзка с поставянето на стоки под митнически режим за допускане за свободно обръщение, на „Илко” ЕООД с ЕИК *********, седалище и адрес на управление гр. Троян, ул. „Радецки” № 3Б, представлявано от управителя Ю.Г.Д.. Целта на проверката е била установяване на законосъобразността на действията на проверяваното лице при поставянето на стоките под митнически режим допускани за свободно обръщение, прилагане на мерките на търговската политика в ЕС, както и задължението му за заплащане и обезпечаване на публичните държавни вземания при поставяне на стоките под режим. Съгласно цитираната заповед, проверяван период бил от 01.12.2018 г. до 31.10.2021 година. Срока на проверката бил два месеца, считано от датата на връчване на заповедта, като в срок от 14 дни след изтичането на срока за извършване на проверката е следвало да се изготви писмен констативен доклад.

Оспорващото дружество са били запознати със заповедта на 17.11.2021 г., в 11:00 часа, видно от приложената разписка /л.112/.

Със Заповед №

ЗДТ-4000-6/11.01.2022 г. /л.110/ е удължен срока за извършване на проверка от два на четири месеца от датата на връчване на заповедта, с която заповед оспорващият е запознат на 18.02.2022 г., видно от известие за доставяне № ИД PS 3600 00AB2G T /л.110 - гръб/.

С искане за предоставяне на документация, даване на писмени обяснения или изготвяне на справки /лист 113 от делото/ във връзка с извършваната проверка съгласно Заповед за възлагане № ЗТД-4000-354/09.11,2021г.(32-356482) на директора на Териториална дирекция Митница Русе, на основание чл. 84г, ал. 1 и ал. 2 от Закона за митниците е изискано от жалбоподателя в срок до 09.12.2021 г. да представи следните документи и информация:

1. Митнически декларации за стоки на режим допускане за свободно обращение, декларирани за периода от 01.12.2018г. до 31.10.2021г.

2. Всички документи, свързани с доставките по митническите декларации (износни митнически декларации от страната износител, фактури, опаковъчни листове, сертификати за произход, транспортни фактури, застрахователни полици, фактури за извършени спедиторски услуги и други документи, свързани с доставките).

3. Номенклатура на доставчиците. Начин на договаряне с доставчиците на стоки от трети страни. Договори, оферти, заявки, поръчки, фактури, кредитни и дебитни известия послужили като основание за извършване на транспорт, застраховане, митническо агентиране, свързани с доставките на стоките по митническите декларации от трети страни. Приложете заверени копия и опишете начина на договаряне на доставките с контрагентите, с които няма писмени договорни отношения.

4. Справка за спедиторите /превозвачи/ на стоките доставяни от трети страни. Справка за митническите представители, извършващи услуги при декларирането на стоките, вкл. издадени пълномощни и договорени финансови взаимоотношения.

5. Справка за плащане по фактури за закупените и внесени стоки от трети страни, включваща доставчик, фактура; номер, дата, стойност, плащане: платежен документ, преведена сума, банка.

6. Справка за проверявания период за извършените банкови преводи по контрагенти от трети страни с информация за сума на превода, вид валута, дата и основание за превода /номер на фактура/проформа фактура и др./.

7. Има ли осъществена предходна митническа проверка по смисъла на чл.48 от Регламент (ЕС) №952/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 9 октомври 2013 година за създаване на Митнически кодекс на Съюза и чл. 84а, ал.1 от Закона за митниците.

8. Последна данъчна проверка от компетентната данъчна дирекция на НАП - заверено копие.

9. Притежавани разрешения за митническо складиране, активно усъвършенстване и/или разрешение за опростени процедури.

10. Вписване в търговския регистър: фирмено дело, година, съдебна инстанция? Компетентна дирекция на НАП?

11. Стопанска обвързаност. Деклариране на стопанска обвързаност с доставчиците по смисъла на чл. 127 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2447 на Комисията от 24 ноември 2015 година за определяне на подробни правила за прилагането на някои разпоредби на Регламент (ЕС) Ага952/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 9 октомври 2013 година за създаване на Митнически кодекс на Съюза.

12. Утвърден от ръководството на дружеството индивидуален сметкоплан.

13. Оборотна ведомост за периода от

01.12.2018г. до 31.10.2021г.

14. Използвана счетоводна политика от дружеството, използван счетоводен стандарт, извършени одити за проверявания период, вид на използваната счетоводна програма, собствено или външно счетоводство се използва.

15. Опишете подробно счетоводното отразяване/начин на водене и записи по конкретни счетоводни сметки/ при доставка на стоки за трети страни, в т. ч. счетоводното отразяване на доставката, транспортните разходи и разходите за застраховки извършени във връзка с доставките. В случай на извършване на други разходи по доставките посочете счетоводното отразяване и за тях.

16. Хронологични регистри /извлечения/ на счетоводните сметки/включващо и количествено изражение/ от: група 30 (материали, продукция, стоки), група 40(доставчици от трети страни, вкл. доставчици по аванси), група 50 (разплащателни сметки, вкл. в левове и във валута), група 60 (разходи за икономическа дейност, вкл. застраховки) за проверявания период, вкл. и други използвани сметки свързани с доставките на стоки от трети страни.

17. Посочете как се образува цената на придобиване на стоките, допуснати за свободно обращение и какъв валутен курс използвате за отразяване на стоките в счетоводната отчетност.

18. Посочете методът, който дружеството използва при изписване на стоките.

19. Имало ли е или са в ход в момента процедури за възстановяване на надвнесени суми във връзка с вземания, чието начисляване и събиране е под контрола на митническите органи?

Искането е получено от жалбоподателя на 17.11.2021 г. видно от приложена разписка /лист 114 от делото/.

В указания срок е представено Обяснение /лист 115 от делото/ от Ю.Г.Д. – Управител на „ИЛКО“ ЕООД, като са представени изисканите документи и информация.

С възлагателно писмо рег. № 32-30999/28.01.2022 г. /лист 74 от делото/ директора на ТД Митница Русе е възложил на р.п.и.вещо лице от списъка на Окръжен съд – гр. Видин, притежаващ лиценз за оценител № 6721 от 06.03.1998 г. на Агенцията по приватизация гр. София и Сертификат № 5/18.06.2005 г. за автоексперт оценител да извърши справедлива пазарна оценка на движими активи: употребявани моторни превозни средства, поставени под режим „допускане за свободно обращение“ от „ИЛКО“ ЕООД, ЕИК:*********, които са включени в обхвата на проверка по чл. 84а от Закона за митниците, възложена със Заповед №

ЗТД-4000-354(32-356482)/09.11.2021 г. изменена със Заповед № ЗДТ-4000-6/11.01.2022 г. на ТД Митница Русе. Оценката е указано да се извърши по метода на „сравнимите неконтролирани цени“ между независими търговци и по методите на „амортизирана възстановителна стойност“ и „пазарни сравнения“, като докладът за пазарна оценка следва да съдържа информация дали в цената са включени дължимите данъци и налози за посочените моторни превозни средства – 80 бр. автомобили.

С писмо с вх. №

32-47678/09.03.2022 г. /лист 30 от делото/ приложено е изпратена изготвената експертна оценка /лист 32 – 73 от делото/.

В резултат на извършената проверка по чл. 84а от Закона за митниците, възложена със Заповед № ЗТД-4000-354(32-356482)/09.11.2021 г. изменена със Заповед № ЗДТ-4000-6/11.01.2022 г. на ТД Митница Русе е изготвен Доклад № BG004000/1/13/24.03.2022 г. (рег. № 32-97828/24.03.2022 г.) /лист 75 – 97 от делото/.