Решение № 98 от 07.06.2019, Административен съд - Шумен

Личните данни в текста са заличени.

Р Е

Ш Е Н

И Е

№............. град Шумен, 07.06.2019 г.

В ИМЕТО

НА НАРОДА

Шуменският административен съд в публичното заседание на шестнадесети май през две хиляди и деветнадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

Кремена Борисова при участието на секретаря В.Русева, като разгледа докладваното от съдията адм.д. №84 по описа за 2019 година, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл.

51 ал.1 т.1 и чл.53 ал.1 т.1 от Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР).

Образувано е въз основа на депозирана жалба от „С.д.п.“ДП-Шумен със седалище и адрес на управление-***,представлявано от директора В.М.Н.срещу Заповед №18-1425 от 16.02.2018год. на Началника на СГКК-гр.Шумен, с която е одобрено изменението в кадастралната карта и кадастрални регистри на с.Каспичан, ЕКАТТЕ 36590, общ.Каспичан, одобрена със Заповед №РД-18-57/-1.10.2005год. на Изпълнителния директор на АГКК, състоящо се в нанасяне на нови обекти в КК и КР и заличаване на съществуващи такива от КК и КР.

Жалбоподателят оспорва заповедта на началника на СГКК-Шумен, като незаконосъобразна, издадена при съществено нарушение на административно-производствените правила и в противоречие с материалния закон.Излага съображения,че на практика с издадената заповед за изменение на КК и КР в землището на с.Каспичан се извършва промяна в предназначението на 32 152 кв.м. държавни горски територии,представляващи съответните части от заличените поземлен имот с идентификатор *** и поземлен имот с идентификатор ***,чийто начин на трайно ползване от „друг вид дървопроизводителна гора“ се променя на начин на трайно ползване „язовир“ и се променя собствеността на процесните имоти от държавни горски територии на публична общинска собственост.Излага съображения,че обжалваната заповед е постановена в противоречие с разпоредбите на чл.73 от Закона за горите /ЗГ/,както и с разпоредбите на чл.74 до чл.79 от същия закон,тъй като липсва отпочната и приключила процедура по предвидения в ЗГ ред за промяна предназначението на процесните 32 152кв.м. държавни горски територии,представляващи съответните части от заличените ПИ с идентификатори *** и *** от „друг вид дървопроизводителни гори“ на „язовир“.В тази връзка и по изложените съображения отправя искане за отмяна на оспорената заповед като незаконосъобразна. В съдебно заседание, чрез пълномощника си-адв.Е.Гандев от ШАК, поддържа жалбата на изложените в нея основания и искането от съда, като представя писмени бележки.

Ответникът– Началник на СГКК-Шумен, представя административната преписка по оспорването. В съдебно заседание, редовно призован, се явява Началникът на СГКК-гр.Шумен лично и с процесуалния си представител-адв.С.Г.от ШАК и оспорва жалбата на всички изложени в нея основания и счита същата за неоснователна.Излага съображения,че обжалваната заповед е правилна и законосъобразна,издадена от компетентен административен орган,при спазване на законоустановената процедура,в съответствие с материалния закон.

Заинтересованата страна Община Каспичан, заявител по административното производство ,редовно и своевременно призована,не се явява и не изпраща представител.

Заинтересованата страна-Регионална дирекция по горите-гр.Шумен,редовно и своевременно призована не се явява.Същата се представлява в съдебно заседание от юристконсулт Д.,която застъпва становище за основателност на подадената жалба и отправя искане за отмяна на обжалваната заповед като незаконосъобразна.

Заинтересованите страни „Д.2.“ЕООД *** и „Н.с.“ЕАД-Шумен,редовно и своевременно призовани,се се явяват и не се представляват в съдебно заседание.

Шуменският административен съд, след преценка на събраните по делото доказателства и като взе предвид становищата на страните, намира за установено следното от фактическа страна:

Със заявление вх.№01-282608 от 25.07.2018г. заинтересованата страна Община Каспичан, поискала изменение на Кадастрална карта /КК/ на с.Каспичан,общ.Каспичан,състоящо се в поправка границите на ПИ с идентификатор ***-язовир Калугерица в съответствие с геодезическо заснемане на водното огледало,както и вписване в Кадастралния регистър /КР/ на заявителя-община Каспичан като собственик на новия имот.Заявителят удостоверил собствеността си с прил. Акт за публична общинска собственост№253 за язовир от 94 687дка. в землището на кв.Калугерица град Каспичан с кадастрален №00021 по плана за земеразделяне в местността „Конуците“,вписан в Службата по вписванията в гр.Нови пазар под №177 от 21.09.2005год. т.14 вх.рег.4669 дело 2015. Представен бил проект за промяна на КККР на с.Каспичан,общ.Каспичан за ПИ с идентификатор ***, изработен от лицензирано по ЗКИР лице- проектант, заповед за вписване в регистъра на лица с правоспособност за дейности по кадастъра, застрахователна полица, обяснителна записка, извадка от КК за ПИ ***,скица-проект за изменение на КК,ръчна скица,скици-проект на засегнатите ПИ,КР на недвижимите имоти в с.Каспичан.

С уведомление изх.№20-53578 от

10.08.2018год. по повод постъпилото заявление за изменение на КК и КР заявителят е уведомен да отстрани допуснати нередовности по заявлението,като конкретизира посоченото правно основание на предвижданото изменение,тъй като посоченото такова в обяснителната записка не кореспондира с представените документи и материали към проекта и ако се касае до отстраняване на явна фактическа грешка да се спазят разпоредбите на чл.53б от ЗКИР и на глава седма от Наредба№РД-02-20-5/2016год. на МРРБ,да приложи комбинираната скица /съвместни данни от действащата КК,КВС и ГС/ и списък на засегнатите имоти,както и да посочи вида на обекта съгласно чл.39 ал.4 от Наредбата за съдържанието,създаването и поддържането на КККР,тъй като не е ясно какви граници са заснети с геодезическото заснемане и респективно какви са границите,предложени за нанасяне.В тази връзка на 19.09.2018год. е поискано и уважено удължаване на срока.Впоследствие Община Каспичан внесла допълнителни документи към преписката,с които отстранила недостатъците по заявлението.

В изпълнение начл.26 от АПК във вр. с чл.70 ал.1 от Наредба№РД-02-20-5/15.12.2016год. на МРРБ до заинтересованите лица-РДГ-гр.Шумен и „СИДП“ДП-Шумен е изпратено уведомление изх.№20-63607 от 20.09.2018год. за започнало във връзка с подадено заявление вх.№01-282608/25.07.2018год. на Община Каспичан производство по отстраняване на явна фактическа грешка на КККР на с.Каспичан,общ.Каспичан,състоящо се в поправка на граници на ПИ с идентификатор ***-язовир „Калугерица“,при които са засегнати имоти,за които в КРНИ и в представените в заявлението документи уведомените лица са вписани като собственици или носители на др.вещни права.

На 01.10.2018год. от РДГ-Шумен е постъпило писмо изх.№РДГ-16-1666,с което РДГ декларира,че РДГ Шумен има контролна,а не административна функция,а заинтересована страна е СИДП „ДП Шумен“.С рег.№РДГ-16-1674 от 01.10.2018год. е депозирано становище от заинтересованото лице СИДП „ДП-Шумен“,с което възразява и не дава съгласие за извършване на изменението с мотива,че Община Каспичан не е собственик на посочените ПИ и че същите съгласно извадка от ГСП на ТП ДГС-Нови пазар представляват държавни горски територии,попадащи в териториалния обхват на ДГС-Нови пазар.

На 02.10.2018год. с уведомление№20-65854, като заинтересована страна е уведомено и „Димени 2000“ЕООЗ-гр.Каспичан,в качеството му на концесионер на язовира,предмет на изменението.

От заявителя са изискани допълнителни документи,удостоверяващи правния интерес от исканото изменение,във връзка с което на 10.10.2018год. с документ с вх.№05-14328

Община Каспичан представила Технически паспорт на язовира,писмо от ДАМТН и договор за концесия и анекси към него.Заявителят обосновал правния си интерес за исканото изменение с писмото от ДАМТН,в което е разпоредено ,с оглед гарантиране на техническата безопасност на язовирите ПОС във вр. с чл.139 ал.1 от ЗВ спешно привеждане в съответствие с изискванията на закона собствеността на общинските язовири,с нарушено технологично единство на водостопанската система,като се предприемат действия пред ОСЗ за промяна на НТП на засегнатите от язовирите ПИ,на НТП-язовир и промяна на собствеността на ПОС,което да се отрази в акта за ПОС,а собствениците на частни ПИ да бъдат обезщетени по чл.16 ал.3 от ЗВ.

Административният орган приел,че това са нови факти в хода на производството,обосноваващи наличието на хипотезата на чл.51 ал.1 т.1 от ЗКИР,в каквато насока следвало да продължи административното производство.

На

15.11.2018год. е издадено удостоверение№25-198640 за приемане на проекта за изменение на КККР за ПИ с идентификатор ***, като отговарящ на изискванията на закона и който може да послужи за процедиране на изменение на кадастъра.

Изготвен и Доклад от инж.Д.Х.-ст.експерт

„СПК“ при СГКК-Шумен,в който след преглед на представените по преписката документи и събраните доказателства,административният орган приел,че искането на заявителя е основателно,доколкото се касае за изпълнение на законово задължение на заявителя-отразяване в КК на чашката на язовира да бъде извършено в съответствие с изискванията на закона,с оглед гарантиране техническата безопасност на язовирите-ПОС във вр. с чл.139 от ЗВ и предложил,на основание чл.51 ал.1 т.1 и чл.53 ал.1 т.1 от ЗКИР-изменения на данните на обектите на кадастъра,настъпили след влизане в сила на КККР,началникът на СГКК-гр.Шумен да издаде заповед за изменение на КККР,с която на база събраните доказателства и материали и на осн.чл.39 ал.4 т.2 от Наредба№РД-02-20-5/15.11.2016год. за съдържанието,създаването и поддържането на КККР,да бъде извършено изменението в КК и КР на с.Каспичан,като се нанесе актуалното очертание на водното огледало при кота Високи води на Язовир Калугерица-ПИ с проектен идентификатор ***,като до приключване на процедурите по чл.16 ал.3 от ЗВ и чл.73 от ЗГ-изключване на горски територии,попадащи в новото очертание на язовира и представяне в СГКК на документи във връзка с това,в КРНИ за ПИ с идентификатор *** да бъдат вписани със съответните идеални части собствениците на попадащите в чашката на язовира части от други имоти,които реално остават в собственост на съответните лица-МЗГ-ДЛ Нови пазар,МЗГ-ХМС,Община Каспичан /данните за които се извличат от КРНИ преди изменението/ ,до провеждане на съответните процедури.

Административното производство приключило с издаването на Заповед №18-9801 от 15.11.2018год. на Началника на СГКК-гр.Шумен, предмет на оспорване в настоящото съдебно производство, с която е одобрено изменение на кадастралната карта и кадастрални регистри на с.Каспичан, ЕКАТТЕ 36590, общ.Каспичан, одобрена със Заповед №РД-18-57/01.10.2015год. на Изпълнителния директор на АГКК, състоящо се в нанасяне на нови обекти в КККР,както следва:ПИ с идентификатор *** с площ 1 638кв.м.,начин на трайно ползване За селскостопански,горски,ведомствен път,собственост на Община Каспичан;ПИ с идентификатор *** с площ 7 372кв.м.,начин на трайно ползване Пасище,собственост на Община Каспичан;ПИ с идентификатор *** с площ 3 792кв.м.,начин на трайно ползване За селскостопански,горски,ведомствен път,собственост на Община Каспичан;ПИ с идентификатор ***кв.м. с площ 147 626кв.м. ,начин на трайно ползване Язовир ,от който 92 555/14 7626ид.ч. от правото на собственост на Община Каспичан,19 698/147 626 и.дч. от правото на собственост на Община Каспичан,1 375/14 7626ид.ч. от правото на собственост на Община Каспичан,32 159/14 7626ид.ч. от правото на собственост на МЗГ-ДЛ Нови пазар,

1

839/147626ид.ч. от правото на собственост на МЗГ-ХМС; ПИ с идентификатор *** с площ 8 324кв.м. ,начин на трайно ползване Друг вид дървопроизводителна гора,собственост на МЗГ-ДЛ Нови пазар;ПИ с идентификатор *** с площ 36 935кв.м.,начин на трайно ползване Пасище,собственост на Община Каспичан; ПИ с идентификатор *** с площ 120кв.м.,начин на трайно ползване Друг вид дървопроизводителна гора,собственост на МЗГ-ДЛ Нови пазар; ПИ с идентификатор *** с площ 4 371кв.м. ,начин на трайно ползване Пасище,собственост на Община Каспичан;ПИ с идентификатор *** с площ 34 951кв.м.,начин на трайно ползване Пасище,собственост на Община Каспичан; ПИ с идентификатор *** с площ 623кв.м.,начин на трайно ползване Друг вид дървопроизводителна гора,собственост на МЗГ-ДЛ-Нови пазар;ПИ с идентификатор *** с площ 7 282кв.м.,начин на трайно ползване Друг вид дървопроизводителна гора,собственост на МЗГ-ДЛ Нови пазар;ПИ с идентификатор *** с площ 2 129кв.м. ,начин на трайно ползване Язовир,собственост на Община Каспичан и Заличаване на следните обекти от КККР:ПИ с идентификатор *** с площ 7 932 кв.м. начин на трайно ползване Пасище,собственост на Община Каспичан;ПИ с идентификатор *** с площ 1 839кв.м.,начин на трайно ползване За друг вид водно течение,водна площ,съоръжение,собственост на МЗГ-ХМС;ПИ с идентификатор 36 590.8.194 с площ 6 805кв.м.,начин на трайно ползване За селскостопански,горски,ведомствен път,собственост на Община Каспичан;