Решение № 71 от 21.01.2026, Районен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 71 гр. Пловдив, 21.01.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, V НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на втори декември през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Зорница Н. Тухчиева - Вангелова при участието на секретаря Таня Д. Стоилова като разгледа докладваното от Зорница Н. Тухчиева - Вангелова Административно наказателно дело № 20255330205833 по описа за 2025 година

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № 98 / 25.09.2025г., издадено от Директор на Басейнова Дирекция „Източнобеломорски район“ /БД ИБР/, с което „НАЦИОНАЛНА ЕЛЕКТРИЧЕСКА КОМПАНИЯ” ЕАД, /„НЕК“ ЕАД/, ЕЖ 000649348, със седалище и адрес на управление: гр. София, п.к. 1000, район „Оборище”, ул. „Триадица” № 8, Община Столична, област София, на основание чл. 200, ал. 1, т. 43 от Закона за водите е наложена имуществена санкция в размер на 500,00 /петстотин/ лева за нарушение на чл. 48, ал. 1, т. 11 във вр. с чл. 53, ал. 1 и чл. 53, ал. 4, т. 3 от Закона за водите.

Жалбоподателят с жалбата си и в съдебно заседание, чрез пълномощника си старши юрисконсулт К.К., моли да се отмени наказателното постановление, като навежда конкретни аргументи за неправилност и незаконосъобразност на същото. Aлтернативно за приложение на чл. 28 ЗАНН. Претендират разноски за юрисконсултско възнаграждение в минимален размер.

Въззиваемата страна, представлявана от ст. юр. от М.Х. излага аргументи за неоснователност и необоснованост на въззивната жалба, поради което моли същата да бъде оставена без уважение, а атакуваното наказателно постановление да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно постановено. Претендира разноски за юрисконсултско възнаграждение в минимален размер.

1

Жалбата е подадена в законоустановения срок, от процесуално легитимирана страна, против акт, подлежащ на обжалване по съдебен ред, поради което се явява процесуално допустима и подлежи на разглеждане по същество.

Съдът като се запозна с приложените по делото доказателства, обсъди доводите изложени в жалбата и служебно провери правилността на атакуваното постановление, намери, че са налице основания за неговото потвърждаване. Съображенията в тази връзка са следните:

В АУАН и НП са изложени следните фактически параметри на вмененото административно нарушение:

При извършена проверка от експерт на БД ИБР по документи на 15.07.2025г. по разрешително за водовземане с № 1262/29.10.2002г., продължено с решение № 126/ 07.07.2008г., решение № 110/02.05.2013г. и решение 152/10.09.2018г. издадени от Министъра на околната среда и водите, с краен срок на действие: 29.10.2028г. с титуляр „НАЦИОНАЛНА ЕЛЕКТРИЧЕСКА КОМПАНИЯ“ ЕАД („НЕК”) ЕАД, с което на „НЕК“ ЕАД е предоставено правото на водовземане от яз. Въча с цел производство на електроенергия посредством ПАВЕЦ „Орфей“, ВЕЦ „Въча 2“, ВЕЦ „Кричим“ и ВЕЦ „Въча 1“ се констатира следното:

Във връзка с контрол по спазване на графика за използване на водите на комплексните и значими язовири за месец май 2025г. и контрол по изпълнение на условията по издадено разрешително за водовземане с № 1262/29.10.2002г., продължено с решение № 126/07.07.2008г., решение № 110/02.05.2013г.. и продължено с решение № 152/10.09.2018г., издадени от Министъра на околната среда и водите, с титуляр „НЕК” ЕАД е извършена проверка по документи, а именно: представена от „НЕК” ЕАД в БД ИБР справка с вх. № КД- 05-819/10.06.2025г. - сведение за използваните водни обеми в куб.м. от язовир Въча и режимния график за използване на водите на комплексните и значими язовири през месец май 2025г., утвърден от Министъра на околната среда и водите, при която е установено следното:

Видно от утвърдения от Министъра на околната среда и водите режимен график за използване на водите на комплексните и значими язовири за месец май 2025 г., за язовир „Въча“ е определен общ обем от 226,120 млн. м³, наличен обем 175,782 млн. м³ и наличен полезен обем 151,262 млн. м³.

Съгласно графика за посочения период са разпределени 60,0000 млн. м³ вода за производство на електроенергия в режим ВЕЦ, в това число 2,2500 млн. м³ за напояване на оранжерия (след яз. „Кричим“) , 0,3500 млн. м³ за пълнене на рибарник „Европа консулт“ ЕООД и 13,4000 млн. м³ за оводняване на руслото на р. Въча.

В графика изрично е предвидено, че водите за оводняване на руслото на р. Въча следва да се подават чрез изпускане от водохващане „Чуринско дере“, както и посредством непрекъсната 24-часова работа на ВЕЦ „Въча 1“ и ВЕЦ „Въча 2“, с преработване на водни количества в размер на 5,0 м³/сек, като 2 общият обем за целта възлиза на 13,400 млн. м³ за месец май 2025 г.

Водите за електропроизводство не включват оборотните обеми за електропроизводство от помпено-акумулиращ режим (ПАВЕЦ).

Водите, преработени от ВЕЦ „Кричим“, могат да се преработват последователно от ВЕЦ „Лозята 1“, ВЕЦ „Лозята“ и ВЕЦ „Лозята 2“, след осигуряване на водите за напояване и за оводняване руслото на р. Въча след водохващането на „Напоителни системи“ ЕАД.

Режимът на работа на водноелектрическите централи да бъде съобразен, както с постъпващия приток, с цел осигуряване на благоприятни условия през размножителния период на рибите и поддържане нивото без значителни амплитуди, така и с хидрометеорологичната обстановка, с цел безопасно провеждане на водните количества в реката след язовира и защита от вредното въздействие на водите.

Подаването на вода в границите на разрешения лимит се извършва по график, съгласуван между „Напоителни системи” ЕАД, „Брестиом” АД и „НЕК” ЕАД.

С писмо с peг. № ВЦ-05-1794-4/10.06.2025г. и вх. № КД-05819/10.06.2025г. на „НЕК“ ЕАД в БД ИБР е постъпила справка - сведение за производство бруто ел. енергия квтч и използвани водни обеми в куб. м за месец май 2025г. В получена справка са посочени като преработени водни количества за месец май 2025г. за ВЕЦ „ Въча I” са 10 622 428 м3 и за ВЕЦ „Кричим” са 2 962 916м3.

С писмо с изх. № КД-05-819(1)/01.07.2025г. на Директора на БД ИБР е поискана допълнителна информация за преработените водни количества за месец май 2025г. от ВЕЦ „Въча 1” и ВЕЦ „Кричим”.

„НЕК“ ЕАД е предоставило изисканата информация с писмо с peг. № ЦУ-05-1794-7/08.07.2025г. и вх. № КД-05-819(2)/08.07.2025г., а именно справка за отработените водни обеми от ВЕЦ „Въча 1 “ и ВЕЦ „Кричим".

В хода на проверката и след анализ на получените документи се констатирало, че преработени и изпуснати в река Въча от ВЕЦ „Въча 1“- 9 976 400 м3 са по-малко от определените в месечния график за месец май 2025г. 13 400 000 м3 вода за оводняване на руслото на р.Въча. с което „НЕК“ ЕАД не е спазило месечния график за използване на водите на комплексните и значими язовири за месец май 2025г., утвърден от Министъра на околната среда и водите, който график е задължително условие към издаденото разрешително, а именно 13,400 млн. м3 вода да се подават чрез непрекъсната работа 24 часа/дневно работа на ВЕЦ „Въча 1” и ВЕЦ „Въча 2”, с преработване по 5,0 м3/сек.

Всички тези констатации проверяващите материализирали в Констативен протокол от извършената служебна проверка по документи с № ПВЗ- 112/15.07.2025г.;

3

Поради всичко гореизложено, административнонаказващият орган приел, че „НЕК“ ЕАД за периода 01.05.2025-31.05.2025г., на обект р. Въча, непосредствено след изтичалото на ВЕЦ „Въча 1“, в землището на гр. Кричим, общ. Кричим, обл. Пловдив, като титуляр по разрешително за водовземане 1262/29.10.2002г., продължено с решение № 126/07.07.2008г., решение № 110/02.05.2013г. и продължено с решение № 152/10.09.2018г., издадени от Министъра на околната среда, е нарушило законоустановено задължение на титулярите да спазват условията в издаденото разрешително, а именно не е изпълнена т.7 от „Условия на водовземането“ към Приложение 1 към разрешително за водовземане № 1262/29.10.2002г. от решение № 110/02.05.2013г., издадено от Министъра на околната среда и водите: водовземането да се извършва в съответствие с месечния график за използване на комплексните и значими язовири, утвърден от Министъра на околната среда и водите“.

За посоченото актосъставителят А. А., на длъжност младши експертконтрол, Дирекция „Контрол“ в Басейнова Дирекция БД ИБР съставил срещу „Национална Електрическа Компания“ ЕАД АУАН № 188/ 05.08.2025г. за констатираното с протокола нарушение. Последното било квалифицирано като такова по чл. 48, ал. 1, т. 11 във вр. с чл. 53, ал. 1 и чл. 53, ал. 4, т. 3 от Закона за водите, за което на „НЕК“ ЕАД бил съставен процесния АУАН в присъствието на оправомощено на дружеството лице, както и в присъствието на двама свидетели. В АУАН било вписано, че ще бъдат представени възражения в срок, каквито и от страна на представляващия дружеството жалбоподател постъпили в законоустановени по чл. 44, от ЗАНН, които били приети за неоснователни.

Въз основа на горецитирания АУАН било издадено и атакуваното Наказателно постановление, с което за извършено нарушение на по чл. 48, ал.

1, т. 11 във вр. с чл. 53, ал. 1 и чл. 53, ал. 4, т. 3 от Закона за водите, на основание чл. 200, ал. 1, т. 43 от Закона за водите на дружеството жалбоподател била наложена "имуществена санкция" в размер на 500,00 лева.

Съдът намира, че приетото за установено в АУАН и НП изцяло кореспондира с реализиралото се в действителността, доколкото се установява от: показанията на актосъставителя А. А., който в съдебно заседание изрично потвърди констатациите в АУАН и чийто показания съдът цени в цялост като съответни на останалите кредитирани от съда доказателствени източници.

Изложената фактическа обстановка се установява и от приобщените по делото писмени доказателства както приложените такива в АНП, така и събраните в хода на съдебното следствие, а именно решение № 110/02.05.2013г. и продължено с решение № 152/ 10.09.2018г., издадени от Министъра на околната среда, разрешително за водовземане 1262/29.10.2002г., продължено с решение № 126/07.07.2008г. МОСВ, график за използване на водите на комплексните и значими язовири за месец май 2025г., писмо на НЕК ЕАД рег. № ЦУ-04-11-2/29.01.2025г. до МОСВ за преразгледжане на „временната“ мярка за оводняване чрез работа на ВЕЦ „Въча 1“ и ВЕЦ „Въча 4

2“, писмо рег. № ЦУ-05-1103-8/13.06.2025г., писмо рег. № 26-00-1211/27.03.2025г. относно осигуряване на минимално допустим отток в река Въча след яз. „Въча“ и яз. „Кричим“, покана с изх. № ПО-02-385/16.07.2025г., известие за доставяне, констативен протокол № ПВЗ-112/15.07/2025г., писмо рег. № ВЦ-05-1794-4/10.06.2025г. сведение за производство бруто ел. енергия квтч и използване водни обеми м3 за месец май 2025г. , писмо вх,. № КД-05819 (2)/08.07.2025г. , ведно с писмо от НЕК рег. № ЦУ-05-1794-7/08.07.2025г. ведно със справки за преработените от ВЕЦ „Кричим“ и ВЕЦ „ВЪЧА 1“ ежедневни водни количества през месец май 2025г., писмо изх. № КД-05-819 (1)/01.07.2025г., заповед № РД-03-10/16.01.2025г., писмо рег. № ЦУ-05-11037/06.06.2025г., писмо вх. № ЦУ-24-00-308/15.08.2025г. писмо рег. № ЦУ-В1/22.08.2025г.

В посочените доказателствени материали не са налице противоречия, същите еднопосочно и взаимодопълващо разкриват фактическата обстановка, посочена по-горе, поради което и съдът изцяло ги кредитира и базира фактическите си изводи въз основа на тях.

Въз основа на изложената фактическа обстановка, съдът достигна до следните правни изводи:

По приложението на процесуалния закон

При съставяне на АУАН и издаване на атакуваното НП са спазени изискванията, визирани в разпоредбите на чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН. Не се констатираха нарушения на процедурата по съставянето на АУАН и НП, които да са съществени, съответно да опорочават административно наказателното производство и самите актове, и да нарушават правата на санкционираното лице. Всички елементи на фактическия състав на процесното нарушение са подробно, ясно и пълно описани. Актът е съставен изцяло в съответствие с разпоредбата на чл. 42 от ЗАНН, като нарушението е изчерпателно описано и подробно са посочени съществените обстоятелства, при които е извършено.

Както АУАН, така и НП са издадени от компетентни лица, което обстоятелство се установява от приложените по делото Заповеди.

Спазен е инструктивният срок по чл. 34 от ЗАНН.Нарушението и нарушителя са констатирани на 15.07.2025г., АУАН е съставен на 05.08.2025г.