Решение № 491 от 11.10.2021, Районен съд - Велико Търново

РЕШЕНИЕ

№ 491 гр. Велико Търново, 11.10.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВЕЛИКО ТЪРНОВО, XV СЪСТАВ в публично заседание на двадесет и първи септември, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: ДИМИТЪР КРЪСТЕВ при участието на секретаря СТЕФКА СТ. ИЛИЕВА като разгледа докладваното от ДИМИТЪР КРЪСТЕВ Административно наказателно дело № 20214110200827 по описа за 2021 година Производство по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.

Делото е образувано по жалба на "Ъ.С.Н." ЕООД с ЕИК: 2.., в качеството на посредник по смисъла на чл.27, ал.2 от ЗНЗ, представлявано и управлявано от управителя КР. ИЛ. Г., против НП № 04-001319 от 21.05.2021год., издадено от Директора на Дирекция „Инспекция по труда” – гр. В.Търново, с което за неизпълнение на задължение във връзка с дейността на чл.79ал.1 от ЗНЗвр.чл.78ал.1т.1 от ЗНЗ и на основание чл.85ал.4 от ЗНЗ вр.чл.79ал.1 от ЗНЗ, е наложена на дружеството имуществена санкция в размер на 500 (петстотин) лева. В жалбата се сочат доводи за неправилност и незаконосъобразност на атакуваното с нея наказателно постановление. Моли съда да постанови решение, с което да го отмени изцяло. Твърди, че не е извършено адм.нарушение, тъй като не е установено дружеството жалбоподател да е имало качеството на посредник. Предвид на това дадените предписания били безпредметни. Представеният по делото договор бил проект. Не били събрани доказателства реално да са осъществени посреднически услуги, а само рекламна дейност. Твърди, че неправилно е посочена датата и мястото на извършеното нарушение в описателната част на НП. Алтернативно се твърди, че в случая е приложим чл.9ал.2 от НК, като случаят е малозначителен. В съдебно заседание жалбоподателят редовно 1 призован, се представлява от проц.представител адв.Кр.П., която поддържа жалбата. Претендират се разноски.

Въззиваемата страна, редовно призована, се представлява от юрисконсулт К.. Същият оспорва жалбата и в хода по същество развива конкретни съображения за неоснователност на същата. Представено е подробно писмено становище. Моли атакуваното наказателно постановление да бъде потвърдено. Претендират се разноски.

Съдът като прецени събраните доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:

НП № 04-001319 от 21.05.2021год. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда” – гр. В.Търново е издадено срещу "Ъ.С.Н." ЕООД с ЕИК: . , за това, че при извършване на проверка по документи от Дирекция „Инспекция по труда'', гр. Велико Търново в периода 15.01.2021г.-01.02.2021г. във връзка със законосъобразното осъществяване на посредническа дейност по наемане на работа в други държави на посредника „Ъ.С.Н." ЕООД, ЕИК/БУЛСТАТ .; ул. „Полтава" № 11, вх.А, ет.4, ап.13, притежаващо удостоверение № 2718 от 25.01.2019г. за извършване на посредническа дейност по наемане на работа за други държави е констатирано, че посредникът не е изпълнил задължително за изпълнение предписание № 3, дадено с Протокол за извършена проверка с ПР № 2026124/20.10.2020г. на Д „ИТ" град Велико Търново, гласящо: „На основание чл.30, ал.3, т.3 във връзка с чл.30, ал.1 от Наредба за условията и реда за извършване на посредническа дейност по наемане на работа / ДВ, бр.49/2003г.и изм./ посредническият договор, сключен с работодателя ManpowerGroup s.r.o- Чехия да се приведе в съответствие със законовите изисквания към съдържанието му, като в същия се включат данни за длъжностите, на които ще бъдат наемани лицата; срока на наемането; работното време; почивките; отпуските; трудовото възнаграждение; битовите условия; здравното осигуряване; обезщетението при трудова злополука; временна и трайна неработоспособност, смърт; предсрочното прекратяване на трудовия договор; транспортните разходи на устроените на работа лица до работното място при пристигането, ползването на годишен отпуск и при окончателното им завръщане в България, включително при предсрочно прекратяване на трудовия договор. Визираните данни да се включват и занапред при сключване на посреднически договор с 2 чужд работодател. Срок: 11.11.2020г. и занапред''. Чрез призовки от 06.01.2021 г. и от 27.01.2021 г. са изискани документи, книжа и сведения доказващи изпълнението на задължителните за изпълнение предписания дадени с протокол за извършената проверка с изх.№ 2026124/20.10.2020 година на Д "ИТ", гр.Велико Търново, сред които е даденото предписание под номер 3.

Документи доказващи изпълнението на предписанието в определеният от Д "ИТ", гр.Велико Търново срок не са представени. Дадени са писмени сведения, наименувани писмен отговор/ с вх. № 21003044/15.01.2021 и вх. № 21009062/01.02.2021г., в които се твърди, че не се предоставят документи за изпълнение на предписанията от предходна проверка предвид липсата на дейност от страна на дружеството. Доказателства, удостоверяващи твърдението, че дружеството, имащо качество на посредник, не е развивало дейност към 11.11.2020 г. - срока за изпълнение на предписанието под № 3 посредническият договор, сключен с работодателя ManpowerGroup s.r.oЧехия да се приведе в съответствие със законовите изисквания към съдържанието му и описано по-горе, няма. Видно от даденото обяснение е, че посредническият договор с работодателя ManpowerGroup s.r.o- Чехия не е прекратен. Няма доказателства доказващи, и че е прекратена посредническата дейност по предвиденият от законодателя ред. Доказателства, удостоверяващи, че е изпълнено даденото предписание под № 3 не са представени при инспекцията. Извършени са служебни справки в интернет сайтове за обяви за работа, в частност и на уебсайта на посредника, видно от които е, че посредника рекламира и публикува обяви в интернет сайтове до търсещи работа лица за работни места в Чехия във връзка със сключения посреднически договор. Посредникът не е е изпълнил даденото предписание под номер 3 по силата на което е следвало в срок до 11.11.2020г. посредническият договор, сключен с работодателя ManpowerGroup s.r.o-Чехия да се приведе в съответствие със законовите изисквания към съдържанието му, като в същия се включат данни за длъжностите, на които ще бъдат наемани лицата; срока на наемането; работното време; почивките; отпуските; трудовото възнаграждение; битовите условия; здравното осигуряване; обезщетението при трудова злополука; временна и трайна неработоспособност, смърт; предсрочното прекратяване на трудовия договор; транспортните разходи на устроените на работа лица до работното място при пристигането, ползването на годишен отпуск и при окончателното им 3 завръщане в България, включително при предсрочно прекратяване на трудовия договор. Нарушението е извършено при посредника „Ъ.С.Н." ЕООД ,гр.Велико Търново на 12.11.2020г., като същото е открито при извършената проверка по документи от Дирекция „Инспекция по труда'', гр. Велико Търново.

Обсъдено е постъпилото възражение с входящ номер

21016646/26.02.2021 година в деловодството на Д „ИТ', град Велико Търново срещу съставеният АУАН. Възраженията са преценени като допустими, подадени в законоустановеният тридневен срок, но същите са неоснователни.

След анализ на съвкупният доказателствен материал, подробно описан в доказателствената част на настоящото наказателно постановление, било установено, че периода 14.09.2020 г. - 19.10.2020 г. по документи е извършена проверка по спазване на ЗНЗ на „Ъ.С.Н." ЕООД, с ЕИК: 204037443, със седалище и адрес на управление в град Велико Търново, ул. Полтава № 11, вх.А, ет.4, ап.13, притежаващо удостоверение № 2718 от 25.01.2019 г. за извършване на посредническа дейност по наемане на работа за други държави, представлявано и управлявано от КР. ИЛ. Г.. При проверката е представено заверено за вярност с ориганала копие на посреднически договор наименуван „Рамков договор за сътрудничество" сключен между посредника „Ъ.С.Н." ЕООД с Булстат: 204037443 и работодателя ManpowerGroup s.r.oЧехия, който не е съдържал данните определени от законодателя в чл.З0, ал.3, т.3 , във вр. с чл.30, ал.1 от Наредба за условия и реда за извършване на посредническа дейност по наемане на работа. Констатираното нарушение е отразено в констативната част на т.3 от протокол за извършена проверка с изх.

№ 2026124/20.10.2020 г. на Д „ИТ", гр.Велико Търново, като в разпоредителната част на протокола в т.3 на основание чл.78, ал.1, т.1 от ЗНЗ е приложена принудителна административна мярка, изразяваща се в дадено задължително за изпълнение предписание под № 3. Приложената принудителна мярка изразяваща се в дадното задължително за изпълнение предписание под № 3 не е обжалвано по реда на АПК. Предписанието е влязло в законна сила. При извършената последваща проверка е констатирано, че предписанието не е изпълнено. Не са представени никакви доказателства, че посредникът „Ъ.С.Н." ЕООД не е извършвал и не извършва посредническа дейност по наемане на търсещи работа лица. Напротив налични са доказателства, видно от които е, че дружеството посредник „Ъ.С.Н." ЕООД и притежаващо удостоверение за извършване на посредническа дейност № 2718 4 издадено от АЗ /Агенция по заетостта/ рекламира и публикува обяви за работа за работа в Чехия с обявен образец на трудов договор с работодател ManpowerGroup s.r.o- Чехия, в т.ч. и до издадаване на настоящото наказателно постановление - публикувана обява за работа в Чехия от дата 19.05.2021 година.

Предвид на описаното в НП за неизпълнение на задължение във връзка с дейността на чл.79ал.1 от ЗНЗвр.чл.78ал.1т.1 от ЗНЗ и на основание чл.85ал.4 от ЗНЗ вр.чл.79ал.1 от ЗНЗ, е наложена на дружеството имуществена санкция в размер на 500 (петстотин) лева.

НП е издадено въз основа на АУАН 04-001319/23.02.2021год., съставен от Д.А./ст.инспектор в Д "ИТ" В.Търново/ в присъствие на св.К.С. и св.Ж.Ц..

Разгледана по същество жалбата се явява неоснователна.

При съставяне на АУАН и издаване на наказателното постановление съдът не констатира процесуални нарушения от категорията на съществените, които да налагат отмяна на последното. Съставеният акт за установяване на административно нарушение отговаря на изискванията на чл. 42 и чл. 43 от ЗАНН, не са допуснати нарушения на чл. 40 от ЗАНН, във връзка със съставянето и връчването му на представляващия търговското дружество. На същия е осигурена възможност да се запознае с неговото съдържание, както и да направи възражения по него. На следващо място, обжалваното наказателно постановление е издадено от компетентен орган, в кръга на неговите правомощия, спазена е формата и редът за издаването му, а по съдържанието си отговаря на изискванията на чл. 57 от ЗАНН, установяващ изискуемите реквизити. Тоест според настоящият съдебен състав не са на лице съществени процесуални нарушения, допуснати при съставянето на АУАН и издаването на НП, които да водят от отмяната на НП на процесуално основание.

Пред м. 9 и 10.2020год. св.Д.А. - старши инспектор в Д "ИТ" извършила проверка на -- ЕООД във връзка със законосъобразно осъществяване на посредническа дейност в съответствие с Наредба за условията и реда за извършване на посредническа дейност по наемане на работа при информиране, консултиране, оказване на съдействие на търсещи работа лица и работодатели за сключване на трудови договори. Това търговско дружество притежавало удостоверение № 2718 от 25.01.2019г. за извършване на посредническа дейност по наемане на работа за други държави. На сайта на 5 този посредник била публикувана обява за работа в Чехия, както примерен трудов договор с работодателя. При проверката бил предоставен превод на български език на посреднически договор между -- ЕООД и ManpowerGroup Чехия. В този договор страните са наречени посредник и възложител, като предмет на същия е набиране на кандидати за работа. В саморъчно изписана декларация от 21.10.2020год. управителят на -- ЕООД е посочил, че предоставения екземпляр е верен с оригинала и подписан на 05.10.2019год.

При това е посочено в писмен вид, че посредникът е предоставил на агенцията възложител информация за 57 лица, потърсили съдействие за намиране на работа. Констатирани били пропуски в посредническия договор, за което било издадено предписание съгласно чл.30ал.3т.3 от Наредба за условия и реда за извършване на посредническа дейност по наемане на работа със срок за изпълнение 11.11.2020год. Същото не било изпълнено, като представляващия дружеството декларира, че не извършват посредническа дейност. След проверка било установено, че имало публикувани обяви за Чехия. Предвид това били изискани доказателства относно дейността с ManpowerGroup Чехия, като не били предоставени. Съставен бил процесният АУАН.