Решение № 1965 от 13.12.2023, Районен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 1965 гр. Пловдив, 13.12.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, VI НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на тридесети ноември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Иван Г. Калибацев при участието на секретаря Маргарита Ив. Георгиева като разгледа докладваното от Иван Г. Калибацев Административно наказателно дело № 20235330206195 по описа за 2023 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.53 и следващите от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № 24/11.10.2023г. на Председател на Комисията за регулиране на съобщенията /КРС/, с което на „МИБМ ЕКСПРЕС“ ООД, ЕИК: 131394882, със седалище и адрес на управление: гр.София, ул.“Струма“ № 3Б, на основание чл.105в, ал.2, вр. чл.105в, ал.1 от Закона за пощенските услуги /ЗПУ/ е наложено административно наказание ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 700 /седемстотин/ лв. за нарушение на чл.68, пр.1 от ЗПУ.

Жалбоподателят, по наведени в жалбата доводи и в допълнително депозирана молба, оспорва Наказателното постановление /НП/ като незаконосъобразно и неправилно и прави искане за неговата отмяна. В съдебно заседание, редовно призован, не изпраща представител.

Въззиваемата страна – Председател на Комисия за регулиране на съобщенията, чрез ст.юрк.М.Г. излага становище за правилно и законосъобразно издадено НП и пледира за неговото потвърждаване.

Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства и във връзка с направеното оплакване, намира следното от фактическа и правна страна:

1

Жалбата е подадена в предвидения от закона четиринадесетдневен срок, предвид което е допустима, а разгледана по същество е ОСНОВАТЕЛНА.

Дружеството жалбоподател „МИБМ ЕКСПРЕС“ ООД има издадена индивидуална лицензия № 20-002/25.03.2010г., изм. № 2-002001/09.06.2011г., изм. № 2-002-002/16.07.2020г. за извършване на услуги, включени в обхвата на универсалната пощенска услуга на територията на Република България. „МИБМ ЕКСПРЕС“ ООД е вписано и в публичния регистър на КРС на оператори, лицензирани за извършване на пощенски услуги по чл.39 от Закона за пощенските услуги. „МИБМ ЕКСПРЕС“ ООД е вписано в публичния регистър на КРС на оператори, извършващи неуниверсални пощенски услуги по чл.38, т.1-3 от ЗПУ.

На 10.05.2023г. от инспектори към КРС, сред които и св.С. Д. П., **** в ГД „Мониторинг и контрол на съобщенията“ на КРС, била извършена проверка на пощенска станция, намираща се на адрес: гр.Пловдив, ул.“Дружба“ № 2 с лице към бул.“Шести септември“, обслужвана от дружеството жалбоподател.

Целта на проверката била дейността по предоставянето на услуги, включени в обхвата на универсалната пощенска услуга. На място проверяващите установили, че дружеството не е обявило на достъпно за потребителите място в пощенската станция цените на извършваните от него пощенски услуги.

Същите се намирали в шкаф, разположен зад работното място, където били обслужвани потребителите.

Установеното в хода на проверката било квалифицирано от св.П. като нарушение на чл.68, пр.1 от ЗПУ, за което на 03.08.2023г. съставила срещу „МИБМ ЕКСПРЕС“ ООД Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № П-030/03.08.2023г. Актът е бил предявен на представител на дружеството, който отбелязал, че ще направи писмени възражения.

В законоустановения срок било депозирано писмено възражение срещу акта по реда на чл.44, ал.1 от ЗАНН.

Въз основа на така съставения АУАН било издадено атакуваното наказателно постановление, с което на жалбоподателя „МИБМ ЕКСПРЕС“ ООД било наложено административно наказание на основание чл. 105в, ал.2, вр. чл.105в, ал. 1 от ЗПУ- имуществена санкция в размер на 700 лв., за нарушение на чл. 68, пр. 1 от ЗПУ.

Изложената фактическа обстановка Съдът приема за безспорно установена 2 въз основа на събраните по делото писмени доказателства, както и от гласните такива – показанията на разпитаната в качеството на свидетел С. Д.

П. /актосъставител/, която поддържа съставения от нея АУАН и излага обстоятелствата по установяване на процесното нарушение. Показанията на св.П. Съдът приема и кредитира като обективни, непротиворечиви и кореспондиращи с приетите по делото писмени доказателства.

При така изложената фактическа обстановка, Съдът намира следното от правна страна:

От приетите по делото писмени и гласни доказателства се установява по безспорен и категоричен начин нарушение на чл.68, пр.1 от Закона за пощенските услуги, извършено от дружеството жалбоподател „МИБМ ЕКСПРЕС“ ООД. Изискването на нарушената разпоредба е пощенските оператори да обявяват цените на извършваните от тях пощенски услуги на достъпно за потребителите място и ги публикуват на страниците си в интернет. В случая към момента на проверката, дружеството обявило цените на пощенските услуги в подходяща за целта форма, но същите не са били поставени на достъпно за потребителите място, а в шкаф, разположен зад работното място, където били обслужвани потребителите. Мястото обаче според съда не покрива признаците на „достъпно място“. Достъпността предполага възможност на всяко едно лице /в случая потребителя/ безпрепятствено да осъществи пряк и непосредствен контакт/достъп до обявените от пощенския оператор цени и да има възможността да се запознае с тях. В случая служебният шкаф не е място, до което потребителите да имат пряк, непосредствен и безпрепятствен достъп, така както е предвидено в закона. Ако съхраняването на ценоразписа от жалбоподателя в служебния шкаф е имало за цел да го опази от недобросъвестни потребители /каквото е твърдението на дружеството/, то е следвало да организира работата си по начин, по който да спази законовото изискване за достъпност на цените на извършваните от него пощенски услуги и същевременно да опази тяхната цялост. Независимо от наличната в интернет информация за цените на предлаганите услуги, това не освобождава жалбоподателя от задължението му по чл. 68 от ЗПУ и е следвало споменатия ценоразпис да се постави на видно място, достъпно за потребителите. Поради изложеното Съдът счита, че нарушението посочено в атакуваното НП е установено по надлежния ред и доказаното съгласно изискванията на закона.

3

Въпреки безспорността на извършеното деяние, Съдът счита, че с оглед установените по делото факти, деянието на жалбоподателя разкрива белезите на маловажен случай на административно нарушение по смисъла на § 1, ал.1, т.4 от ДР на ЗАНН, поради което не е следвало да бъде санкциониран. Този извод Съдът прави въз основа на установените в случая смекчаващи отговорността обстоятелства, които представляват по-ниска степен на обществена опасност на деянието спрямо обикновените случаи от същия вид.

Макар процесното деяние да е формално, което означава, че съставът му не изисква доказването на конкретен вредоносен резултат, то несъмнено наличието или липсата на несъставомерни вредни последици следва да бъде съобразявано при преценката за реалната степен на обществена опасност на деянието. В процесния случай не се доказват никакви вредни последици.

Цените на извършваните от дружеството услуги са били налични в проверената пощенска станция, макар и не на видно място, което не лишава потребителите от каквато и да било възможност да се информират за тях при поискване. При проверката същите са били незабавно представени на проверяващите инспектори и още към този момент са били обявени на достъпно за потребителите място, с което нарушението е било отстранено.

Това показва, че санкционираното дружество е реагирало своевременно и на момента е предприело действия за коригиране на извършеното. Очевидно е, че в конкретния случай целта на закона е била постигната с факта на извършената проверка, която самостоятелно е постигнала целения от закона резултат.

За преценка степента на обществена опасност на деянието не без значение е и обстоятелството, че липсват данни за санкциониране на жалбоподателя за други нарушения по смисъла на чл.68, пр.1 от ЗПУ с влезли в сила наказателни постановления. Не се представиха и доказателства посочената разпоредба /чл.28 от ЗАНН/ вече да е прилагана по отношение на „МИБМ ЕКСПРЕС“ ООД и същото да е предупреждавано, че при повторно извършване на административно нарушение от същия вид, ще му бъде наложено административно наказание. Настоящият съдебен състав съобрази и липсата на предвидена от законодателя забрана за приложение на института на маловажен случай при нарушения по чл.68 от ЗПУ.

Очевидно обществената опасност на деянието и дееца в случая са изключително ниски, а наложената санкция, макар и в минимално 4 предвидения в закона размер е неоправдано висока. Санкционирането не е самоцел и не следва да се пристъпва към налагане на наказание на всяка цена, при игнориране значението на смекчаващите обстоятелства и без реална съпоставка на установените смекчаващи и отегчаващи отговорността обстоятелства, за да се установи конкретната степен на обществена опасност.

В случая приложението на чл.28 от ЗАНН би се явило мотивиращо и поощряващо нарушителя за в бъдеще да бъде по-стриктен и отговорен към вменените му по ЗПУ задължения, като своевременно съобразява поведението си с тях. Предвид на това, становището на Съда е, че административнонаказващият орган е следвало да не налага административно наказание на жалбоподателя, а да го предупреди, че при повторно нарушение ще му бъде наложено такова. Гореизложеното дава основание за извод за маловажност на случая по смисъла на чл. 28 от ЗАНН, поради което атакуваното НП следва да бъде отменено, като незаконосъобразно.

Предвид изхода от спора, искането на въззиваемата страна за присъждане на разноски по делото, представляващи юрисконсултско възнаграждение, се явява неоснователно и не следва да бъде уважено, а искане за разноски от жалбоподателя не е направено.

Водим от горното и на основание чл.63, ал.2, т.2 , вр. ал.1 от ЗАНН, Съдът РЕШИ:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 24/11.10.2023г. на Председател на Комисията за регулиране на съобщенията /КРС/, с което на „МИБМ ЕКСПРЕС“ ООД, ЕИК: 131394882, със седалище и адрес на управление: гр.София, ул.“Струма“ № 3Б, на основание чл.105в, ал.2, вр. чл.105в, ал.1 от Закона за пощенските услуги /ЗПУ/ е наложено административно наказание ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 700 /седемстотин/ лв. за нарушение на чл.68, пр.1 от ЗПУ КАТО ПРЕДУПРЕЖДАВА МИБМ ЕКСПРЕС“ ООД, ЕИК: 131394882, със седалище и адрес на управление: гр.София, ул.“Струма“ № 3Б, че при извършване на друго административно нарушение от същия вид, представляващо маловажен случай, в едногодишния срок от влизане в сила на съдебния акт, за това друго нарушение ще му бъде наложено административно наказание.

Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщението до 5 страните за постановяването му пред Административен съд гр.Пловдив по реда на АПК.

Съдия при Районен съд – Пловдив: _______________________ 6