Акт от 01.12.2020, Административен съд - Стара Загора

Личните данни в текста са заличени.

О П

Р Е Д

Е Л Е

Н И Е

№ 417 01.12.

2020г. град Стара Загора

Старозагорският административен съд, ІІІ състав, в закрито заседание на първи декември през две хиляди и двадесета година, в състав:

СЪДИЯ: ИРЕНА ЯНКОВА при секретар и с участието на прокурора като разгледа докладваното от съдия Янкова административно дело № 308 по описа за 2020г., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл., във връзка с чл.226 Административно-процесуалния кодекс АПК/ във връзка с чл.219, ал.1 и чл.215, ал.1 от Закона за устройство на територията /ЗУТ/.

Делото е образувано по жалба на И.Г.С. и М.З.С., двамата с адрес ***, против Виза за проектиране на жилищна сграда в УПИ ХІІІ-6322,6323 на основание КЗСП кв.241 по плана на град Казанлък, в съответствие с КЗСП , одобрен със заповед № 149/1995 година, одобрена от главния архитект на община Казанлък,, обективирана в комбинирана скица№ 283/ 02.03.2020 година

Жалбоподателите И. Г. С. и

М. Зл. С. /собственици на УПИ VІІІ-6319, съседен през улица спрямо УПИ ХІІІ-6322,6323 / излагат доводи за незаконосъобразност на оспорената виза с доводи за издаването й при несъобразяване с изискванията за форма и съдържание и в противоречие и при неправилно приложение на материалния закон. Твърдят, че са собственици на УПИ VІІІ-6319, кв.241 и имали издадено разрешение за строеж № 68 от 11.04.2019 година за обект „надстройка на пункт за диагностика за автомобили за жилище и пристройка към съществуваща сграда“. Строителството било започнало съгласно протокол за откриване на строителна площадка от 30.10.2019 година. С тези промени в обстоятелствата сградата с надстройката ставала основно застрояване и би следвало в следващите планове, касаещо строителството в съседни парцели или такива през улица да се прилагат изискуемите по ЗУТ разстояния от сгради на основно застрояване. Те били непосредствено засегнати съседи по силата на чл. 131, ал.2 т.3 от ЗУТ. Съгласно действащия ПУП-ПЗ за тази част от квартала, одобрен със заповеди № 249/15.03.1994 г. и № 84/22.06.1995 година било предвидена застройка на два етажа, а в КЗСП била посочена – 4 етажна застройка. На обявената им виза за проектиране била за жилищна сграда, като контура на застройката бил на метра пред тупика от застройката в УПИ VІІІ-6313, която била вече за основно застрояване. Иска се от съда да отмени виза за проектиране на жилищна сграда в УПИ ХІІІ-6322,6323 в кв.241 по плана на град Казанлък, издадена на 11.03.2020г. от Главния архитект на община Казанлък и обективирана в комбинирана скица № 283/02.03.2020г като незаконосъобразна.

Претендират присъждане в тяхна полза на направените по делото разноски.

Ответникът - Главен архитект на община Казанлък, чрез процесуалния си представител по делото – гл. юрисконсулт К. Б., поддържа доводи за недопустимост на жалбата на И.С. и М.С., отделно и за нейната неоснователност. Излага съображения за издаване на оспорената виза от компетентен орган, в съответствие и при правилно приложение на материалния и процесуалния закон. Поддържа становище, че главният архитект бил изпълнил точно дадените задължителни указания от съда по административно дело № 88 по описа за 2019 година на Административен съд гр. Стара Загора.

Заинтересованата страна – Р.Г.С., чрез процесуалния си представител адв. М. релевира доводи, че жалбата е недопустима, респективно неоснователна.

Заинтересована страна В.Д.Г. редовно и своевременно призована, не се явява, нито представлява в съдебно заседание и не изразява становище по жалбата.

Въз основа на съвкупната преценка на събраните по делото доказателства, съдът приема за установено следното от фактическа страна по административно-правния спор:

Административното производство е започнало по заявление вх.№ 194-Р-432-1 от 16.01.2019г, подадено от Р.Г.С. и В.Д.Г. с искане за издаване на виза за проектиране в собствен поземлен имот — УПИ ХІІІ-6322,6323 в кв.241 по плана на град Казанлък /идентификатор ***/ за строеж на жилищна сграда с приложена скица №47/18.01.2019г. /л.43 от приложеното дело/.

На 30.01.2019г. Главният архитект на община Казанлък, на основание чл.140 ал.3 от ЗУТ е издал Виза за проектиране на жилищна сграда в УПИ ХІІІ-6322,6323 в кв.241 по плана на град Казанлък, обективирана в комбинирана скица №47/18.01.2019г /л.42 от приложеното дело /. Отбелязано е, че визата се издава на основание чл.140 ал.3 от ЗУТ за проектиране на жилищна сграда в посочения имот на основание КЗСП, одобрен със Заповед №149/30.10.1995г., при съобразяване с показателите max: Пл.застр.=70%, max Кинт=2, min Пл.озел.= 30%; max. кота корниз = 15м. Да се спази чл.27 ал.4 от ЗУТ. Да се осигурят необходимите гаражи и паркоместа в границите на урег.поземлен имот съгл.чл.43 ал.1 от ЗУТ.

Тази виза е оспорена по съдебен път по жалби на И.С., М.С., Р.С. и В.Д..

С решение №478 от 12.12.2019 година по административно дело № 88 по описа за 2019 година на Административен съд гр. Стара Загора е оставена без разглеждане жалбата на И.С. и М.С., като процесуално недопустима, както и жалбите на Р.С. и В.Г. в частта им относно оспорване на ОУП на гр. Казанлък, одобрен с решение № 579/26.10.2017 година на Общински съвет гр. Казанлък, като оспорената виза е отменена по жалбите на Р.С. и В.Г. и е върната преписката на главния архитект със задължителни указания по прилагане и тълкуване на закона, а именно административният орган да се съобрази при издаването на визата с показателите на действащия ПУП.

Съгласно отбелязване в скица №

283/ 02.03.2020г и установеното със СТЕ, действащ за УПИ ХІІІ-6322,6323 в кв.241 по плана на град Казанлък е подробния устройствен план-План за регулация, одобрен със Заповед №249/15.03.1994г. и заповед №862/10.10.2005г. на кмета на община Казанлък и ПУП-ПЗ, одобрен със заповед №149/30.10.1995г. на кмета на община Казанлък. Визата отразява поземления имот на заявителките - УПИ ХІІІ-6322,6323 в кв.241 по плана на град Казанлък и съседните му поземлени имоти с означени налични сгради и постройки в тях. Тя е точно копие на КЗСП.

По делото са приети като доказателства документите, приобщени по административната преписка по издаване на оспорената виза за проектиране, както и представените и събрани по искания на страните.

От приетите доказателства по приложеното дело се установява, че жалбоподателите И.Г.С. и М.З.С. са собственици на УПИ VІІІ-6319, кв.241 по плана на гр.Казанлък /ПИ с идентификатор ***/, заедно с построените в него масивна жилищна сграда, навес и др.подобрения /съгласно нотариален акт №125 от 13.07.2004г.

-л.22, скица от 09.05.2018г от СГКК гр.Стара Загора-л.23 от приложеното дело/.

В посочения имот са построени жилищна сграда със ЗП 78 кв.м в югозападната част на имота /означена с „1“ на скицата на л.23 /, едноетажна сграда със ЗП 62 кв.м - означена с „2“ на скицата от СГКК-Стара Загора, предназначение „сграда на транспорта“, както и едноетажна сграда със ЗП 12 кв.м - сграда „3“ „постройка на допълващо застрояване“. На 18.01.2019г Главният архитект на община Казанлък е издал Виза за проектиране за Надстройка на пункт за диагностика на автомивка за жилище и пристройка (топла връзка към същ.жил.сграда), обективирана в скица №46/18.01.2019г, на основание чл.140 от ЗУТ, във вр.с чл.134 ал.6 от ЗУТ за проектиране в съответствие с ПУП, одобрен със Зап.РД-02-14-192/1987г в УПИ VІІІ-6319, кв.241 с показатели за застрояване за зона Жс съгл.ОУП на общ.Казанлък: Пл.застр.max =70%, max.Кинт = 2,0; Пл.озел.min= 30%; Hmax. = 10 / л.9 от приложеното дело /. С разрешение за строеж №68/11.04.2019г., издадено от Главният архитект на община Казанлък, въз основа на издадената на 18.01.2019г виза за проектиране, съгласуван и одобрен на 11.04.2019г инвестиционен проект, е разрешено на М.З.С. и И.Г.С. да извършат строителство на обект V категория НАДСТРОЙКА на ПУНКТ ЗА ДИАГНОСТИКА НА АВТОМИВКА ЗА ЖИЛИЩЕ с идентификатор *** по КККР и ПРИСТРОЙКА (топла връзка) към съществуваща ЖИЛИЩНА СГРАДА с *** по КККР с обща разгъната застроена площ на новите части 80.94 кв.м, като: -пристройка: ЗП=12.00 кв.м, -надстройка с площ 68.94 кв.м, находящ се в ПИ с идентификатор *** по КККР на гр.Казанлък, УПИ VІІІ-6319, кв.241 по плана на гр.Казанлък, с адм.адрес ул.“Свети Никола“№15 /л. 71- 76 от приложеното дело/.

Както виза за проектиране върху скица № 46/18.01.2019г., така и разрешение за строеж № 68/11.04.2019г. са обжалвани /л.139/. По жалба на Р.С. против виза за проектиране върху скица № 46/18.01.2019г., издадена от главния архитект на община Казанлък е образувано адм.д.№ 501/2019г. по описа на АС-Стара Загора /л.136—137/. С решение № 182 от 25.06.2020 година по адм. дело № 501/2019 годена е отхвърлена жалбата на Р.С. за обявяване на нищожност на виза за проектиране № 46/18.01.2019 година, издадена от главния архитект на община Казанлък /л. 34-39 от делото/. Това решение е оспорено пред Върховен административен съд, така от представеното писмо вх.№ 5753 от 19.10.2020 година, от което е видно, че делото по касационната жалба на С. не е приключило.

По делото е изпълнена съдебна строително-техническа експертиза /ССТЕ/, основно и повторна заключения/.

Според експертизата действащ

ПУП за УПИ ХІІІ-6322, 6323 е КЗСП, одобрен със Заповед № 149/30.10.1995г, като КЗСП е представен по делото - графична част. Оспорената виза в графичната си част представлява точно копие на КЗСП . С нея е допуснато жилищно застрояване. Този ПУП се предвижда като начин за застрояване – сключено, а характер за застрояване – средно до 15 метра. Според вещото лице от повторната експертиза във визата са нанесени поземления имот и съседните му поземлени имоти с означавани наличните сгради в постройки в него и в съседните имоти със задължителните линии е нанесено петното за застрояване, нанесени са намаленията отстояния до съществуващия жилищен блок през улица „Свети Никола”. В нея липсват показатели максимална плътност на застрояване, максимална плътност на застрояване, минимална свободна дворна площ и минимално задължителна дворна площ. КЗСП дава следните устройствени показатели: допустимост на дейностите – жилищно застрояване, начин на застрояване – свързано, характер на застрояване – средноетажно - 4 етажа, граници и линии за застрояване – граници на парцела и поземлените имоти и задължителните линии за застрояване. В КЗСП липсва таблица с установените показатели за плътност на застрояване, интензивност на застрояване, максимална етажност, максимална свободна дворна площ. С визата не се променя характера и начина на застрояване. При издаване на визата за проектиране за УПИ VІІІ-6322,6323 в кв. 241 не се променя конфигурацията и разположението на сградите, начина и характера на застрояване и предназначението на УПИ-то.

Посочената във визата котировка – 4 метра е в съответствие с КЗСП и отчита разстоянието от предвидената сграда на основно застрояване в УПИ ХІІ—6322,6323 до уличната регулационна линия на УПИ VІІІ-6319 при задънена улица. След жилищната надстройка, допусната с виза за проектиране върху скица №46/18.01.2019г. и разрешение за строеж №68/11.04.2019г., разстоянието от 4м. до съседната сграда през улица става по-малко от нормативно изискуемото, според отговорите, дадени от вещото лице по повторната експертиза в съдебно заседание/. Съдът не възприема експертизата в частта, в която са дадени отговори, че КЗСП противоречал на други планове от по-висока степен, както и дали реализираното въз основа на визата строителство в УПИ ХІІ—6322,6323 отговаря на законовите изисквания. КЗСП, като административен акт подлежи на самостоятелен контрол и е недопустимо в хода на производството по оспорване на Виза за проектиране на жилищна сграда в УПИ ХІІІ-6322, 6323 на основание КЗСП кв.241 по плана на град Казанлък да поверява дали той не е издаден в противоречие с ПУП от по-висока степен.

Съдът намира, че жалбата на е недопустима и аргументите за това са следните:

Предмет на оспорване е Виза за проектиране на жилищна сграда в УПИ ХІІІ-6322,6323 на основание КЗСП кв.241 по плана на град Казанлък, в съответствие с КЗСП, одобрен със заповед № 149/1995 година, одобрена от главния архитект на община Казанлък,, обективирана в комбинирана скица№ 283/ 02.03.2020 година. Тя е издадена на основание чл.140, ал.3 от ЗУТ и въз основа на КЗСП, одобрен със Заповед №149/ 30.10.1995г.