Решение № 139 от 08.04.2021, Административен съд - Стара Загора

Р

Е Ш Е

Н И Е

№

08.04.2021г. град Стара Загора

В И М

Е Т О

Н А Н

А Р О

Д А

Старозагорският административен съд,

V състав, в публично съдебно заседание на седемнадесети март през две хиляди двадесет и първа година, в състав:

СЪДИЯ: РАЙНА ТОДОРОВА при секретар Пенка Маринова и с участието на прокурор като разгледа докладваното от съдия Р. Тодорова административно дело № 56 по описа за 2021г., за да се произнесе съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във вр. с чл.172, ал.5 от Закона за движение по пътищата /ЗДвП/.

Образувано е по жалба на А.И.А. ***, срещу Заповед за прилагане на принудителна административна мярка № 20-0284-000843 от 28.12.2020г., издадена от младши автоконтрольор в РУ - Казанлък при Областна дирекция на МВР - Стара Загора, потвърдена с Решение № 284з-94 от 14.01.2021г. на ВПД Началник група „ПК“, ОД на МВР – Стара Загора. С оспорената заповед, на основание чл.171, т.2а, б. „б” от ЗДвП, на А.И.А. е наложена принудителна административна мярка – прекратяване на регистрацията на ППС Опел Фронтера с рег.№******, за срок от 6 месеца, считано от 28.12.2020г.

В жалбата са изложени доводи за незаконосъобразност на оспорената заповед, по съображения за постановяването й в нарушение и при неправилно приложение на закона. Жалбоподателят твърди, че отчетеното количество концентрация на алкохол в кръвта при извършената от контролните органи проверка се дължи на приемане на лекарства. Направено е искане за отмяна на обжалваната заповед и на приложената със заповедта принудителна административна мярка /ПАМ/.

Ответникът по жалбата – Младши автоконтрольор в РУ - Казанлък при Областна дирекция на МВР- Стара Загора – С.Г.К., поддържа издадената заповед и наложената със заповедта принудителна административна мярка.

Въз основа на съвкупната преценка на представените по делото доказателства, съдът приема за установено следното от фактическа страна по административно-правния спор:

На жалбоподателя в настоящото производство – А.И.А., е съставен Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ серия GA № 322017 от 28.12.2020г. Административнонаказателното обвинение от фактическа страна се основава на това, че на 28.12.2020г., в 21.50ч, в гр. Казанлък, на бул. „23 Пехотен Шипченски Полк“ до номер 25 в посока изток – запад, А.А. управлява лек автомобил „Опел Фронтера” с рег. № ******, като: 1.

Водачът управлява МПС с концентрация на алкохол в кръвта над 0,5 на хиляда до 0,8 на хиляда включително. Тестван с техническо средство „Алкотест” 7510 Дрегер с фабричен номер ARDN 0023, който в 21:59 часа на 28.12.2020г. е отчел 0.52 на хиляда концентрация на алкохол в издишания от водача въздух. Връчен е талон за медицинско изследване с номер 0050348 и стикери А022143. 2. Не носи СУМПС и контролен талон. 3. Не е представил МПС на Годишен технически преглед за проверка на техническата му изправност. Прието е, че А.А. виновно е нарушил чл.5, ал.3, т.1, предл. първо от ЗДвП, чл. 100 ал.1 т.1 от ЗДвП и чл. 147 ал.1 от ЗДвП.

С оспорената в настоящото съдебно производство

Заповед за прилагане на принудителна административна мярка № 20-0284-000843 от 28.12.2020г., издадена от младши автоконтрольор в РУ - Казанлък при Областна дирекция на МВР- Стара Загора, упълномощен със Заповед № 349з- 3083/ 11.11.2020г. на Директора на ОД на МВР- Стара Загора, на жалбоподателя А.И.А. е наложена принудителна административна мярка – прекратяване на регистрацията на ППС – лек автомобил „Опел Фронтера” с рег. № ******, за срок от 6 месеца, считано от 28.12.2020г. Обжалваният административен акт е постановен на основание чл.22 от ЗАНН и чл.171, т.2а, б. „б” от ЗДвП, като от фактическа страна се основава на констатациите, съдържащи се в съставения срещу А.А. АУАН серия GA № 322017 от 28.12.2020г., за това, че на 28.12.2020г., около 21.50ч,. в гр. Казанлък, на бул. „23 Пехотен Шипченски Полк“ до номер 25 в посока изток – запад, А.А. управлява собствения си лек автомобил „Опел Фронтера” с рег. № ****** с концентрация на алкохол в кръвта 0,52 промила, установена чрез измерването му в издишания въздух с техническо средство „Алкотест” 7510

Дрегер с фабричен номер ARDN № 0023, проба № 01733 в 21.59 часа.

С оглед заявеното от водача на МПС, че не приема показанията на техническото средство, отчело 0.52 на хиляда концентрация на алкохол в издишания въздух, на А.А. е издаден и връчен талон за медицинско изследване с номер 0050348 и стикери А022143. Съгласно представения Протокол за медицинско изследване и вземане на биологични проби за употреба на алкохол и/или наркотични вещества или техните аналози от 28.12.2020г., А. е дал кръвна проба за извършване на медицинско изследване за установяване на концентрацията на алкохол в кръвта. Видно от Протокол за извършено химическо лабораторно изследване/ химическа експертиза № 274/ 29.12.2020г. на сектор БНТЛ при ОД на МВР – Стара Загора, при направеното изследване за определяне наличието на етилов алкохол в кръвта, полученият резултат е: 1-ви резултата – 0.63 промила и 2-ри резултат – 0.65 промила.

А.А. е оспорил Заповед за прилагане на ПАМ № 20-0284-000843 от 28.12.2020г. по административен ред с подадена жалба по реда на чл.81 и сл. от АПК до Началника на КАТ гр. Казанлък, по съображения, че автомобилът е семейна собственост и е необходим на съпругата му във връзка с полаганите грижи за възрастните им родители, които живеели в гр. Николаево. С Решение № 284з-94 от 14.01.2021г. на ВПД Началник група „ПК“, ОД на МВР – Стара Загора, заповедта за налагане на ПАМ е потвърдена, като правилна и законосъобразна.

Като доказателства по делото са приети документите, съдържащи се в образуваната административна преписка по издаването на обжалваната Заповед за прилагане на принудителна административна мярка № 20-0284-000843/ 28.12.2020г., в т.ч АУАН серия GA № 322017 от 28.12.2020г.; Наказателно постановление № 20-0284-002901/ 13.01.2021г.;

Талон за изследване № 0050348/ 28.12.2020г.; Справка за нарушител/водач за А.И.А.;

Протокол за извършено химическо лабораторно изследване/химическа експертиза № 274/ 29.12.2020г.; Искане УРИ № 284р-34348/ 28.12.2020г.; Протокол за медицинско изследване и вземане на биологични проби за употреба на алкохол и/или наркотични вещества или техните аналози от 28.12.2020г.; Заповед № 349з-3083 от 11.11.2020г. на Директора на ОД на МВР – Стара Загора и др.

Съдът, като обсъди събраните по делото доказателства във връзка с направените в жалбата оплаквания, доводите и становищата на страните и като извърши цялостна проверка на законосъобразността на оспорения административен акт на основание чл. 168, ал.1 във връзка с чл.146 от АПК, намира за установено следното:

Оспорването, като направено от легитимирано лице с правен интерес, в законово установения срок по чл.149, ал.3 във вр. с ал.1 от АПК и против административен акт, подлежащ на съдебно обжалване и контрол за законосъобразност, е процесуално допустимо.

Разгледана по същество жалбата е неоснователна.

Съгласно разпоредбата на чл.

172, ал.1 от ЗДвП, принудителните административни мерки по чл. 171, т. 1, 2, 2а, 4, т.5, б. ”а”, т.6 и 7 от ЗДвП, се прилагат с мотивирана заповед от ръководителите на службите за контрол по този закон съобразно тяхната компетентност или от оправомощени от тях длъжностни лица. По делото е представена и приета като доказателства Заповед № 349з-3083 от 11.11.2020г. на Директора на Областна дирекция на МВР – Стара Загора, с която на основание чл.43, ал.3 т.1 и ал.4 от ЗМВР във вр. с чл.165 и чл.172 от ЗДвП и Заповеди № 8121з-1524/ 09.12.2016г., № 8121з-515/ 14.05.2018г. изменена и допълнена със Заповед №8121з-825/19.07.2019г на Министъра на вътрешните работи, са оправомощени длъжностни лица от ОД на МВР – Стара Загора, които да издават заповеди за прилагане на принудителни административни мерки по ЗДвП /вкл. по чл.171, т.2а от ЗДвП/, сред които са и служителите на длъжност младши автоконтрольори с компетентност за територията на ОД на МВР- Стара Загора.

Следователно обжалваната Заповед за прилагане на принудителна административна мярка по чл.171, т.2а, б. „б” от ЗДвП № 20-0284-000843/ 28.12.2020г. е издадена от материално и териториално компетентен административен орган - младши автоконтрольор в РУ- Казанлък при ОД на МВР- Стара Загора, в рамките на предоставените му правомощия.

Оспорената заповед е постановена в писмена форма и съдържа изискуемите реквизити по чл.59, ал.2 от АПК. Посочено е както правното основание за упражненото от младши автоконтрольор в РУ- Казанлък при ОД на МВР- Стара Загора правомощие /чл.171, т.2а, б. „б” от ЗДвП/, така и релевантните факти и обстоятелства за обосноваване наличието на регламентираната материалноправна предпоставка за прилагане на принудителната административна мярка по чл.171, т.2а, б. „б” от ЗДвП. Фактическите констатации, на които се основава възприетото административно решение, са обективирани и в съставения АУАН серия GA № 322017 от 28.12.2020г., въз основа на който е издадена и заповедта.

Доколкото описаните в АУАН фактически обстоятелства за извършено административно нарушение по ЗДвП, съставляват едновременно и фактически обстоятелства за прилагането на ПАМ по чл.171, т.2а, б. „б” от ЗДвП, съставеният АУАН серия GA № 322017 от 28.12.2020г. е част от административната преписка по издаване на заповедта за прилагане на ПАМ, съдържащ фактическите основания по см. на чл.59, ал.2, т.4, предл. първо от АПК за постановяването на акта. Ето защо и при прилагане на разрешението, дадено с ТР № 16 от 31.03.1975г. на ОСГК /че няма пречка мотивите да се съдържат в отделен документ, предхождащ постановяването на акта/, съдът приема, че е изпълнено изискването на чл.172, ал.1 от ЗДвП и чл. 59, ал.2, т.4 от АПК за постановяване на мотивиран административен акт.

Заповед за прилагане на принудителна административна мярка № 20-0284-000843/ 28.12.2020г. на младши автоконтрольор в РУ – Казанлък, е постановена в съответствие и при правилно приложение на материалния закон, като съображенията за това са следните:

Съдебният контрол за материална законосъобразност на обжалвания административен акт обхваща преценката налице ли са установените от административния орган релевантни юридически факти /изложени като мотиви в акта/ и доколко същите се субсумират в посочената като правно основание за неговото издаване правна норма, съответно - следват ли се разпоредените с акта правни последици.

По дефиницията на чл.22 от ЗАНН принудителни административни мерки се прилагат за предотвратяване и преустановяване на административните нарушения, както и за предотвратяване и отстраняване на вредните последици от тях, като хипотезите, в които могат да се прилагат ПАМ, техният вид и органите, които ги прилагат, се уреждат в съответния закон (чл.23 от ЗАНН). В случая като правно основание за издаване на оспорената Заповед за прилагане на принудителна административна мярка № 20-0284-000843 от 28.12.2020г., е посочена разпоредбата на чл. 171, т.2а, б. „б” от ЗДвП, съгласно която норма за осигуряване безопасността на движението по пътищата и за преустановяване на административните нарушения са прилага принудителна административна мярка прекратяване на регистрацията на пътно превозно средство на собственик, който управлява моторно превозно средство с концентрация на алкохол в кръвта над 0,5 на хиляда и/или е употребил наркотични вещества или техни аналози, както и при отказ да му бъде извършена проверка с техническо средство и/или с тест за установяване концентрацията на алкохол и/или употребата на наркотични вещества или техни аналози, или не изпълни предписанието за изследване с доказателствен анализатор или за медицинско изследване и вземане на биологични проби за извършване на химическо и/или химико-токсикологично лабораторно изследване за установяване на концентрацията на алкохол в кръвта му и/или за употреба на наркотични вещества или техни аналози – за срок от 6 месеца до една година. Приложената на А.А. с обжалвания административен акт ПАМ по чл.171, т.2а, б. „б” от ЗДвП от фактическа страна се основава на надлежно съставен от компетентно длъжностно лице Акт за установяване на административно нарушение серия GA № 322017 от 28.12.2020г, за извършено от жалбоподателя нарушение по чл.174, ал.1, т.1 от ЗДвП, за деяние, изразяващо се в това, че на посочените в АУАН дата, час, място и обстоятелства, А.А. управлява собствения си лек автомобил „Опел Фронтера” с рег. № ******, с концентрация на алкохол в кръвта над 0.5 промила.