Решение № 348 от 10.08.2020, Районен съд - Перник

Р Е Ш Е Н И Е

В И М Е Т

О Н А

Н А Р О Д А

10.Август.2020година

Номер 348 гр. Перник

Пернишки районен съд 01-

Н. състав

На 07.VІІ. година

2020г.

В открито съдебно заседание в следния състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ

: Валери Ненков

ЧЛЕНОВЕ :

СЪДЕБНИ

ЗАСЕДАТЕЛИ :

Секретар:

Биляна Миткова

Прокурор:

Като разгледа докладваното от Председателя АНД № 00274по описа на съда за 2020година, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по чл.59 и сл. от

ЗАНН

Образувано е по Жалба на Г.М.С.-ЕГН

**********/***/,против Наказателно постановление № 19-1158-004616/10.ХІІ.2019год. на Началник сектор ПП-КАТ-ОДП-Перник с което на жалбоподателя е наложено наказание:

“Глоба” в размер на

50лв. на осн. чл.175 ал.1 т.4 от ЗДвП за извършено нарушение по чл.103 от ЗДвП с „Лишаване от право да управлява МПС“ за срок от 1месец,затова че на 04.Х.2019г. в 17,15ч. в общ.Перник на Автомагистрала “Струма“ № А 3 км.

14+500,срещу аварийна площадка вдясно от пътното платно с посока гр.Перник, управлява л.а „Пежо 1007“ рег. № ********нейна собственост, като при подаден сигнал за спиране със стоп палка „Образец АПИ“ от контролен орган на НТУ-АПИ-сектор „Контрол и Правоприлагане“-гр.Благоевград за извършване на проверка,съгласно чл.167 ал.1 и ал.2 от ЗДвП, същата НЕ изпълнява задължението си да спре на посоченото място и продължава движението си в посока гр.Перник.

В жалбата и с.з се изтъкват доводи за неправилност на наложеното наказание, като се иска отмяна на НП.

Въззиваемата страна редовно призована, представител НЕ изпраща.

Пернишки районен съд, като съобрази доказателствата събрани по делото, както и предвид становищата на страните по реда на чл. 14 и 18 от НПК, намира за установено следното:

Жалбата е подадена в срок по чл.59 ал. 2 от ЗАНН от надлежно легитимирано лице с правен интерес и е допустима, а разгледана по същество е НЕоснователна.

С АУАН № 286167/04.ХІІ.2019год./Типов номер/ на инсп.С.Н.П. е посочено, че Г.М.С.-ЕГН

********** на 04.Х.2019г. в 17,15ч. в общ.Перник на Автомагистрала“Струма“ № А 3 км.

14+500,срещу аварийна площадка вдясно от пътното платно с посока гр.Перник, управлява л.а „Пежо 1007“ рег. № ********нейна собственост,като при подаден сигнал за спиране със стоп палка „Образец АПИ“ от контролен орган на НТУ-АПИ-сектор „Контрол и Правоприлагане“-гр.Благоевград за извършване на проверка,съгласночл.167 ал.1 и ал.2 от ЗДвП/чл.167а.(1)Агенция "Пътна инфраструктура" осъществява контрол върху заплащането на съответната такса по чл.10, ал. 1 от Закона за пътищата чрез електронната система за събиране на пътни такси. (2) При изпълнение на функциите си по този закон определените от председателя на управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура" длъжностни лица: 1. спират движещи се моторни превозни средства чрез сигнал със стоп-палка с червена светлина, описваща полукръг, като сигнал за спиране може да бъде подаден и от движещ се автомобил на Агенция "Пътна инфраструктура", означен като контролна единица на Националното тол управление, чрез постоянно светещ или мигащ надпис "НАЦИОНАЛНО ТОЛ УПРАВЛЕНИЕ – СЛЕДВАЙ МЕ!"; проверяват документите за самоличност на водача, както и всички документи, свързани с управляваното превозно средство; 2. за установяване на нарушенията по чл. 179, ал. 3 – 3в използват технически средства или системи, заснемащи или записващи датата, точния час на нарушението и/или табелата с регистрационния номер на пътното превозно средство, както и такива за измерване на размерите, масата или натоварването на ос на моторните превозни средства; 3. осъществяват контрол по спазване на задълженията за заплащане на таксите по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата;4. предоставят възможност за картово плащане на съответните такси по чл.10, ал. 2 и чл. 10а, ал. 2 от Закона за пътищата; …..7. проверяват създадените записи по ал. 3 и на тяхна основа съставят актове за установяване на административни нарушения при спазване на разпоредбите на чл. 189е и чл. 189ж;8. съставят и връчват актове за установяване на административни нарушения и връчват електронни фишове за нарушения по чл. 179, ал. 3 – 3в.(3) Електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата създава доклади за всяко установено нарушение по чл. 179, ал. 3 – 3в, към които автоматично се прилагат статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения – видеозаписи. Докладите, заедно с приложените към тях статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения – видеозаписи, представляват доказателства за отразените в тях обстоятелства относно пътното превозно средство, неговата табела с регистрационен номер, датата, часа и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, и местонахождението на техническото средство – част от системата. (4) Агенция "Пътна инфраструктура" създава и поддържа информационна система, в която се издават и съхраняват докладите по ал. 3 и електронните фишове за нарушения по чл. 179, ал. 3 – 3в. Правилата за изграждане и функциониране на информационната система се приемат с решение на управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура". В информационната система могат да се съхраняват и съставени, но невръчени покани за съставяне на актове за установяване на административни нарушения, актове за установяване на административни нарушения и наказателни постановления за нарушения по чл.179, ал.3 – 3в, ако същите отговарят на изискванията за електронен документ и са подписани с квалифициран електронен подпис.(5) Органите по чл. 165 и чл. 167, ал. 3 – 3б имат достъп до електронната система по ал. 3 и до информационната система по ал. 4 за целите на осъществявания контрол върху спазването на задължението за заплащане на съответната такса по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата. (6) Определените от управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура" длъжностни лица имат право на достъп до водените от Министерството на вътрешните работи регистри за установяване на собствеността, ползването, вида, категорията, обща техническа допустима максимална маса, броя оси и екологична категория на заснети от системата по ал. 1 пътни превозни средства. (7) Обменът на информация, условията и редът за достъп до електронната система по ал. 3, до информационната система по ал. 4 и до водените от Министерството на вътрешните работи регистри се урежда с инструкция, която се издава съвместно от министъра на регионалното развитие и благоустройството, министъра на вътрешните работи и министъра на финансите./, същата НЕ изпълнява задължението си да спре на посоченото място и продължава движението си в посока гр.Перник- нарушение на чл.103 от ЗДвП/чл.103.При подаден сигнал за спиране от контролните органи водачът на пътно превозно средство е длъжен да спре плавно в най-дясната част на платното за движение или на посоченото от представителя на службата за контрол място и да изпълнява неговите указания./

Анотирана съдебна практика Въз основа на горепосоченият Акт е издадено Наказателно постановление №

19-1158-004616/10.ХІІ.2019год. на Началник сектор ПП-КАТ-ОДП-Перник с което на жалбоподателя е наложено наказание: “Глоба” в размер на

50лв. наосн. чл.175 ал.1 т.4 от ЗДвП/чл.175.(1)Наказва се с лишаване от право да управлява моторно превозно средство за срок от 1 до 6 месеца и с глоба от 50 до 200лв. водач, който:1. управлява моторно превозно средство, на което табелите с регистрационния номер не са поставени на определените за това места;2. е поставил или използва устройство за подаване на светлинен или звуков сигнал, предвиден за автомобил със специален режим на движение, без да има това право;3. откаже да предаде документите си на органите за контрол или по какъвто и да е начин осуети извършването на проверка от органите за контрол; 4.откаже да изпълни нареждане на органите за контрол и регулиране на движението; 5. наруши задълженията си като участник в пътнотранспортно произшествие;6. при пътнотранспортно произшествие, в което няма участие, откаже необходимото съдействие с моторното превозно средство./ за извършено нарушение по чл.103 от ЗДвП с „Лишаване от право да управлява МПС“ за срок от 1месец

Жалбоподателя се явява лично в с.з. и с адв.В.Б.-ПАК.

Свидетелите по акта: инсп.С.Н.П., А. М.Н. и

К.Г.Б. се явяват в съдебно заседание, като поддържат

АУАН и изложената в него фактическа обстановка.

По делото е приложена и Докладна записка,както и обяснение от жалбоподателката.

Производството, предмет на настоящето разглеждане е от административно наказателен характер при което е необходимо да се установи налице ли е деяние, същото представлява ли административно нарушение по смисъла на чл.6 от ЗАНН, ако да- извършено ли е от посоченото в акта лице и извършено ли е виновно-предпоставките са абсолютни, като тежестта на доказване лежи върху административно наказващия орган.

Задължително, комулативно условие е спазването на процесуалните правила по чл.42 от ЗАНН /още повече ако евентуални нарушения в акта не могат да се преодолеят по реда на чл.53 ал. 2 от ЗАНН/, както и правилата по чл.57 ал.1 ЗАНН, каквито в конкретния случай, процесуални нарушения по издаване на акта за административно нарушение и НП,водещи до съществено засягане правото на защита на жалбоподателя – НЕ се установиха.

Съставянето на актове за извършеното административно нарушение е основополагащ елемент от всяко административно производство.

Това е дейност от процесуално естество от чието добросъвестно и законосъобразно осъществяване зависи в голяма степен ефективността на последващата юрисдикционна-наказателна дейност на административно наказващия орган.

Чрез съставения акт се сезира оторизирания административно наказателен орган със съответния административно наказателен спор и се иска от него да се произнесе по същия, като се внася твърдение, че е налице виновно извършено административно нарушение от определен вид, който по силата на разпоредбата на чл.189 ал.2 от ЗДвП /конкретно касаещи ЗДвП/ е с меродавна доказателствена сила до доказване на противното.

Абсолютно задължително е и в акта за установяване на административно нарушение и в наказателното постановление административното нарушение, което е вменено във вина на нарушителя и за което той е санкциониран да бъде описано точно, прецизно и разбираемо, както и да съдържа всички обективни и субективни признаци на посочената, като нарушена норма от съответния нормативен акт.

Също така следва да съществува правно единство между описаното, като нарушение текстово и цифрово в акта и в наказателното постановление.

Не на последно място съставеният акт за установяване на административно нарушение, следва да съдържа всички реквизити, посочени в чл.42 от ЗАНН /”чл.42.Актът за установяване на административното нарушение трябва да съдържа:1. собственото, бащиното и фамилното име на съставителя и длъжността му;2. датата на съставяне на акта; 3. датата и мястото на извършване на нарушението; 4. описание на нарушението и обстоятелствата, при които е било извършено; 5. законните разпоредби, които са нарушени;6. собственото, бащиното и фамилното име и възрастта на нарушителя, точния му адрес и местоработата, единен граждански номер;7. имената и точните адреси на свидетелите, единен граждански номер;8. обясненията или възраженията на нарушителя, ако е направил такива;9. (доп. - ДВ, бр. 59 от 1992 г.) имената и точните адреси на лицата, които са претърпели имуществени вреди от нарушението, единен граждански номер;10. опис на писмените материали и на иззетите вещи, ако има такива, и кому са поверени за пазене.”/.

Издаденото въз основа на него наказателно постановление е необходимо да съдържа реквизитите, посочени в чл.57 от ЗАНН/”чл.57.(1)Наказателното постановление трябва да съдържа:1. собственото, бащиното и фамилното име и длъжността на лицето, което го е издало; 2. датата на издаването и номерата на постановлението;3. датата на акта, въз основа на който се издава, и името, длъжността и местослуженето на актосъставителя;4. собственото, бащиното и фамилното име на нарушителя и точния му адрес, единен граждански номер; 5. описание на нарушението, датата и мястото, където е извършено, обстоятелствата, при които е извършено, както и на доказателствата, които го потвърждават;