Решение № 95 от 01.09.2026, Районен съд - Нова Загора

РЕШЕНИЕ

№ 95 гр. Нова Загора, 01.09.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – НОВА ЗАГОРА в публично заседание на дванадесети август през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: РОСИЦА СТ. НЕНОВА при участието на секретаря ПЕПА Й. КОПРИНКОВА-ТОДОРОВА като разгледа докладваното от РОСИЦА СТ. НЕНОВА Административно наказателно дело № 20262220200251 по описа за 2026 година

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Образувано е по жалба на М. Д. Д. с ЕГН **********, ****, против Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътните такси по чл.10 ал.1 от Закона за пътищата № 8506076781 с дата 26.01.2023 г. получен на 19.05.2026 г., с който на жалбоподателя на основание чл.187а, ал.1, вр.с чл.179, ал.3б, от Закона за движението по пътищата (ЗДвП) е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 300,00 лева, за нарушение на чл. 139, ал.6 от ЗДвП.

В жалбата се релевират доводи, процесният ЕФ е незаконосъобразен, поради изтекла погасителна давност по смисъла на чл.82, ал.1, б.“а“ от ЗАНН и поради неспазване на процесуалните правила.

В постъпилия отговор на жалбата, процесуалният представител на НТУ Бургас към АПИ, счита, жалбата за неоснователна и недоказана, а обжалваният електронен фиш правилен и законосъобразен. Неоснователни били твърденията на жалбоподателя, че за изтекла погасителна давност, доколкото правилата на ЗАНН не били приложими при издаването на електронни фишове/ЕФ/. Моли жалбата да бъде оставена без уважение, като неоснователна и недоказана, като процесния ЕФ бъде потвърден изцяло.

В съдебно заседание, жалбоподателят не се явява и не се представлява.

Въззиваемата страна- НТУ Бургас, към АПИ изпраща процесуален представител – юриск.Р. К..

В писмено становище постъпило по делото, оспорва жалбата и моли ЕФ да бъде потвърден.

Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства и във връзка с направеното оплакване, намира следното от фактическа и правна страна:

На 26.01.2023г.. в 21:38 часа, било установено нарушение №

F34E5C5B73B4199CE053031F160A94B8, с ППС ЛЕК АВТОМОБИЛ БМВ 320 И КУПЕ. регистрационен номер ****. с технически допустима максимална маса 1775, в Община Нова Загора, за движение по път 66 км 22+530, с посока намаляващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото ППС не бил заплатена дължимата пътна такса по чл. 10. ал. 1. т. 1 от Закона за пътищата.

1

Нарушението е установено с устройство № 10692. представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10. ал. 1 от Закона за пътищата, намиращо се на път 66 км 22+530 и било квалифицирано по чл. 139, ал. 6 от ЗДвП, като на основание чл. 179, ал.3 вр. с чл. 187а, ал.1, от ЗДвП на жалбоподателя било наложено административно наказание глоба в размер на 300,00 лв.

Електронният фиш, № 8506076781/26.01.2023г., бил издаден на М. Д. Д. с ЕГН**********, жалбоподател и собственик на автомобила.

Изложената фактическа обстановка съдът приема за безспорно установена въз основа на събраните по делото писмени доказателства- Електронен фиш № 8506076781- заверено копие; плик на л. 4 от делото; Пълномощно с изх.№ П-182/06.04.2026г.; Известие за доставяне е № ИД PS 1618 OP2SZJ М за връчване на 19.05.2026г. на Електронен фиш № 8506076781- заверено копие; Справка за собственост на МПС - извлечение на л. 12 от делото; Създаден доклад от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 167а, ал.З от ЗДвП (Електронната система) за установени нарушения по чл.179, ал.З-Зв от ЗДвПизвлечение- на л. 13 от делото; Статично изображение във вид на снимков материал на ППС с per. № **** - 2 бр. снимки - заверени копия на л. 14; Справка от Електронната система, от която е видно местонахождението на контролно устройство с идентификатор №10692, както и че участъкът от път 66, км 22+530 се намира в община Нова Загора - извлечение на л. 15 от делото; Заповед № РД-11-983/13.09.2021г. на Председателя на УС на Агенция „Пътна инфраструктура“, ведно с Протокол 28765/21 от заседание на УС на АПИ; образец на Електронен фиш-заверено копие; плик А4 на л. 19 от делото; Списък на републиканските пътища в Р България, за които се събира такса за ползване на пътната инфраструктура;

Пълномощно с изх. № П-347/26.06.2026 г.- заверено копие;

Съдът кредитира цитираните писмени доказателства изцяло като относими към предмета на доказване и допринасящи за разкриване на обективната действителност.

При така установената фактическа обстановка, съдът намира за установено от правна страна следното:

Жалбата се явява процесуално допустима - същата изхожда от легитимирано лице, депозирана е в предвидения от закона преклузивен срок и срещу акт, подлежащ на обжалване.

ЕФ е връчен на 19.05.2026г. г. на жалбоподателя., а жалбата е подадена на 20.05.2026г. г., от което следва, че ЕФ е връчен законосъобразно, а жалбата срещу него е подадена в срок.

Разгледана по същество, същата се явява ОСНОВАТЕЛНА.

Действително, настоящият състав е съгласен с доводите на процесуалният представител на АНО, че в настоящия случай, не е изтекла погасителната давност за нарушението,каквато е претенцията на жалбоподателя и е предвидена в чл.82, ал.1, б.“а“ от ЗАНН, като напълно споделя и посочената в писменото становище задължителна съдебна практика в тази посока.

В същото време, обаче, за да се произнесе, настоящият състав съобрази, че съгласно чл. 10 ал. 1 т. 1 от Закона за пътищата, за преминаване по платената пътна мрежа се въвежда смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства и такси на база време и на база изминато разстояние - т. 1 - такса за ползване на платената пътна мрежа - винетна такса за пътни превозни средства по чл. 10а, ал. 7; заплащането на винетната такса дава право на едно пътно превозно средство да ползва за определен срок платената пътна мрежа.

Съгл. чл. 10а ал. 1 от Закона за пътищата, винетните такси се диференцират в зависимост от срока, за който е платена винетната такса. В зависимост от срока винетните такси биват годишна, тримесечна, месечна, седмична и уикенд и имат валидност от деня, посочен като начална дата при заплащането им. Срокът на валидността на винетните такси се определя с наредбата по чл. 10 ал. 7.

Съгл. чл. 10а ал. 7 от ЗП, винетна такса се заплаща за следните пътни превозни средства с обща технически допустима максимална маса до или равна на 3,5 тона.

Именно такова е било управляваното от жалбоподателя МПС-лек автомобил АВТОМОБИЛ БМВ 320 И КУПЕ. регистрационен номер ****, с технически допустима максимална маса от 1 775 кг.

2

За него е следвало да бъде заплатена съответната винетна такса.

На 26.01.2023г. това не е било сторено, а МПС се е движело по републиканската пътна мрежа.

Според разпоредбата на чл. 139 ал. 6 от ЗДвП - водачът на пътно превозно средство е длъжен преди движение по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, да заплати таксата по чл. 10 ал. 1 т. 1 от Закона за пътищата в случаите, когато такава е дължима според категорията на пътното превозно средство, освен когато таксата е заплатена от трето лице.

Това задължение е било нарушено.

Съдът прие за установено извършването на описаното административно нарушение.

Съгл. чл. 179 ал. 3 от ЗДвП водач, който управлява пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, за което е дължима, но не е заплатена такса по чл. 10 ал. 1 т. 1 от Закона за пътищата, се наказва с глоба в размер 300 лв.

Именно такъв е конкретния случай, като съдържащата се в правната норма санкция е с твърд размер на глобата, без възможност за индивидуализация.

Наказанието е правилно определено - квалификационно и като размер. ЕФ е обаче е незаконосъобразен.

Това е така, защото санкционната разпоредба на чл. 179 ал. 3 от ЗДвП противоречи на Правото на Общността, предвиждайки фиксиран размер на глоба, без да държи сметка за принципа на съразмерността.

В този смисъл чл. 179 ал. 3 от ЗДвП е в противоречие с чл. 9а от Директива 1999/62/ЕО от 19.06.1999 г., където е прогласен принципа на съразмерността.

В тази насока е налице и Решение на СЕС от 21.11.2024 г. по С-61/2023 г., където е прието, че принципа на съразмерност по чл. 9а от Директивата, не допуска система от наказания, която предвижда налагане на глоба или имуществена санкция с фиксиран размер за всички нарушения на правилата относно задължението за предварително заплащане на таксата за ползване на пътната инфраструктура, независимо от характера и тежестта им.

Предвид изложеното, ЕФ следва да бъде отменен изцяло.

По разноските:

С оглед решението за отмяна на ЕФ, в полза на жалбоподателя следва да е присъдят разноски по делото. Такова искане от негова страна няма направено, респ. липсват данни за сторени от същия разноски по делото.

По гореизложените съображения и на основание чл. 63, ал. 2 от ЗАНН, съдът РЕШИ:

ОТМЕНЯ ЕФ № 8506076781/26.01.2023г. , издаден от „Агенция пътна инфраструктура“ за налагане на глоба за нарушение

№

F34E5C5B73B4199CE053031F160A94B8, установено на 26.01.2023 г. в 21:38 часа, извършено от ППС ЛЕК АВТОМОБИЛ БМВ 320 И КУПЕ. регистрационен номер ****, с технически допустима максимална маса 1775, в Община Нова Загора, за движение по път 66 км 22+530, с посока намаляващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото ППС не била заплатена дължимата пътна такса по чл. 10. ал. 1. т. 1 от Закона за пътищата, с който ЕФ на М. Д. Д. с ЕГН **********, ****, е наложено административно наказание "глоба" в размер на 300,00/триста/ лева, на основание на основание чл. 187а, ал. 1, вр. чл. 179, ал.3, от ЗДвП, като собственик на когото е регистрирано ППС-ЛЕК АВТОМОБИЛ БМВ 320 И КУПЕ. регистрационен номер ****.

Решението подлежи на обжалване в 14 - дневен срок от съобщението до страните за изготвянето му пред Административен съд - Сливен по реда на АПК.

Съдия при Районен съд – Нова Загора: _______________________ 3