Решение № 319 от 01.03.2021, Административен съд - Бургас

РЕШЕНИЕ

№ 319 дата 01 март 2021г. град Бургас

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪД – Бургас, ХIIІ-ти състав, в публично заседание на 18 февруари 2021г., в следния състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: РУМЕН ЙОСИФОВ

ЧЛЕНОВЕ: 1. ПАВЛИНА СТОЙЧЕВА

2.

ВЕСЕЛИН БЕЛЕВ

Секретар: И. Г.

Прокурор:

Христо Колев разгледа докладваното от съдия СТОЙЧЕВА

КНАХ дело № 2600 по описа за 2020год. и за да се произнесе взе предвид следните обстоятелства:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно процесуалния кодекс, във вр. с чл.63 от ЗАНН.

Образувано е по касационна жалба на ЕТ „Прилеп-Р.К.“, със седалище и адрес на управление в гр.Поморие, ул.“Цветница“ № 24 против Решение № 254/26.10.2020г., постановено по НАХ дело № 713/2020г. по описа на Районен съд – Несебър, с което е потвърдено наказателно постановление № 472707-F04891/21.10.2019г., издадено от началник отдел Оперативни дейности-Бургас в ЦУ на НАП, с което, на касатора, за нарушение на чл.39, ал.1 вр. §21, ал.2 от Наредба № Н-18/06г. на МФ и основание чл.185, ал.2, изр.второ, вр.чл.185, ал.1 от ЗДДС, е наложена имуществена санкция в размер на 500 лева.

Съдебното решение се обжалва като неправилно, като касаторът възразява, че в административнонаказателното производство са били допуснати съществени процесуални нарушения, като АУАН е съставен, а НП издадено в нарушение на чл.42 и чл.57 от ЗАНН. Счита, че са налице предпоставки за квалифициране на нарушението като „маловажен случай“ по смисъла на чл.28 от ЗАНН. Иска се отмяна на съдебното решение и на издаденото наказателно постановление В съдебно заседание касаторът не изпраща представител.

Ответникът по касация също не се представлява.

Прокурорът от

Окръжна прокуратура – Бургас дава заключение за оставяне в сила на съдебния акт.

Касационната жалба е процесуално допустима, подадена от надлежна страна, в законоустановения срок, а разгледана по същество съдът счете за основателна, но по съображения различни от изложените от касатора.

Едноличният търговец е санкциониран за това, че при извършена проверка на стопанисвания от него търговски обект за продажба на сладолед и плажни стоки, находящ се в гр.Несебър, к.к.Слънчев бряг, хотел Империал, е установено, че не е бил отпечатан пълен дневен финансов отчет с нулиране и запис във фискалната памет за дата 08.07.2019г. За установеното нарушение е съставен АУАН № F 504891/16.08.2019г. от инспектор по приходите в ЦУ на НАП, а впоследствие издадено и процесното НП, с което е ангажирана отговорността на ЕТ “Прилеп – Р.К.“ на основание чл.185, ал.2 от ЗДДС, изр.2, във вр.чл.185, ал.1 от ЗДДС, като му е наложена имуществена санкция в размер на 500лв. При постановяване на решението, районният съд е приел, че в проведеното административнонаказателно производство не са допуснати съществени процесуални нарушения, а по същество е обосновал извод за съставомерност на констатираното нарушение, за което правилно е ангажирана отговорността на търговеца на основание чл.185, ал.2, във вр.чл.185, ал.1 от ЗДДС, както и съдът е счел, че не са налице предпоставките за приложение на чл.28 от ЗАНН, поради което е потвърдил наказателното постановление.

Решението на въззивния съд следва да се отмени поради настъпил по-благоприятен закон.

Съгласно чл.3, ал.1 от ЗАНН, за всяко административно нарушение се прилага нормативният акт, който е бил в сила по време на извършването му. Изключение от това правило налага ал.2 от същия текст, който предвижда, че ако до влизане в сила на наказателното постановление последват различни нормативни разпоредби, прилага се онази от тях, която е по-благоприятна за нарушителя. Наказателното постановление не е влязло в сила, предвид процедурата по обжалването му и към настоящия момент следва да бъде съобразена хипотезата на чл.3, ал.2 от ЗАНН.

С изменението на чл.39, ал.1 от Наредба № H-18 с ДВ бр.52 от 2019г. отпада задължението за лицата по чл.3, които използват ФУ и ИАСУТД да отпечатват дневен финансов отчет, като приложението на нормата е поставено под условие на основание § 21, ал.2 от ПЗР към Наредбата за изменение и допълнение на Наредба № Н-18 от 2006г. (Изм. и доп. –

ДВ, бр.9/2020г., в сила от

31.01.2020 г., изм. бр.68/31.07.2020г., в сила от 31.07.2020г.), която гласи, че до привеждане на въведените в експлоатация ФУ в съответствие с изискванията на чл.39, ал.1, но не по-късно от 30 септември 2020г., лицето по чл.3 е задължено да отпечатва дневен финансов отчет с нулиране и запис във фискалната памет и в КЛЕН за всеки ден (за всеки 24 часа), през които в устройството са регистрирани продажби/сторно или служебно въведени операции. В тези случаи лицата по чл.52, ал.3 са длъжни да обновят версията на фърмуера на въведените в експлоатация ФУ при вписана в регистъра по чл.10, ал.9 нова версия в срока по изречение първо.

В случая, към момента на постановяване на настоящото решение срокът предвиден в §21, ал.2 от ПЗР към Наредбата за изменение и допълнение на Наредба № Н-18, за въвеждане на ползваното ФУ в съответствие с новите изисквания е изтекъл на 30.09.2020г. и лицата по чл.3 от Наредбата нямат задължението да отпечатват дневен финансов отчет, поради което към момента е действаща по-благоприятна за дееца разпоредба, при която е отпаднало посоченото задължение. Действително, по делото не се установява касаторът да е привел своето ФУ в съответствие с изискванията на чл.39, ал.1 от Наредба Н-18, в посочените срокове, но дори и да не го е сторил, това деяние би било различно от процесното административно нарушение. В този смисъл, нарушението, за което е санкциониран касатора - неотпечатване дневен фискален отчет с нулиране и запис във фискалната памет за дата 08.07.2020г., към настоящия момент, не съставлява административно нарушение по смисъла на §21, ал.2 от Наредба № Н-18/06г., във връзка с чл.118, ал.4, т.1 от ЗДДС, поради което са налице и основанията по чл.3, ал.2 от ЗАНН за отмяна на наказателното постановление, както и постановения съдебен акт.

Мотивиран от изложеното Административен съд гр.Бургас, ХIIІ-ти състав, РЕШИ:

ОТМЕНЯ Решение № 254/26.10.2020г., постановено по НАХ дело № 713/2020г. по описа на Районен съд – Несебър и вместо него постановява:

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 472707-F04891/21.10.2019г., издадено от началник отдел Оперативни дейности-Бургас в ЦУ на НАП Решението е окончателно.

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: