Решение № 24 от 23.05.2024, Районен съд - Пещера

РЕШЕНИЕ

№ 24 гр. Пещера, 23.05.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЕЩЕРА, IV НАК. СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и трети април през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Ели Ас. Каменова при участието на секретаря Севделина М. П. като разгледа докладваното от Ели Ас. Каменова Административно наказателно дело № 20245240200056 по описа за 2024 година Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба от П. И. К., ЕГН: **********, от с. *** ул. „***“ № 26, против Наказателно постановление № 75/21.02.2024 г., издадено от Директора на Регионална дирекция по горите - Пазарджик, с което за нарушение на чл. 213, ал. 1, т. 2 от Закона за горите (ЗГ) на жалбоподателя П.

И. К. е наложено на основание чл. 266, ал. 1 от ЗГ наказание „глоба“ в размер на 500,00 лв. и са отнети 1,50 пр. куб. м. меки широколистни дърва за огрев от дървесен вид върба, оставени на отговорно пазене на П. И. К. с разписка за отговорно пазене сериен № 000937/21.11.2023 г.

В жалбата се твърди бланкетно, че наказателното постановление е неправилно и незаконосъобразно и издадено от орган, който не притежава съответната материална компетентност за това. Моли се за отмяна на обжалваното НП.

В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не се явява, представлява се от упълномощения от него адв. Д., който оспорва компетентността на проверяващите и на АНО. Претендира присъждането на разноски в размер на 400,00 лева.

Въззиваемата страна, редовно призована, се представлява от ст.

1 юрисконсулт Г. М., който оспорва жалбата и излага съображения за правилност и законосъобразност на издаденото постановление, подробно развити в представено по делото писмено становище. Моли за потвърждаване на оспорения акт и присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Съдът, след като взе предвид изложеното в жалбата и след като анализира събраните по делото доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установено следното от фактическа страна:

На 20.11.2023 г. във връзка с организирана СПО на територията на Пещера свид. М. П., заемаща длъжността Началник на Участък Полиция в гр.

Брацигово към РУ – Пещера, и колегите й извършвали обход в с. Равногор и с. **, като при обхода в с. ** установили бус марка „Пежо“, който товарил дървен материал в земеделски имот. При извършената проверка се установило, че автомобилът, в който се товари дървесината е собственост на свид. Д. Ц.. След проведен разговор с Ц. се установило, че същият вършел услуга на жалбоподателя К., който го бил помоли да натовари дървата и да ги транспортира до дома му, тъй като разчиствал имота си. Докато течала полицейската проверка полицейските служители забелязали още един бус, натоварен с дърва, който бил паркиран пред дома на жалбоподателя К.. Тъй като К. лично присъствал на проверката, същият признал пред свид. П., че бусът, паркиран пред дома му, се ползва от него и че е натоварен с дърва от имота, който жалбоподателят желаел да разчисти. Полицейските служители поискали съдействие от РДГ – Пазарджик, но тъй като вече било късно им отговорили, че ще изпратят екипи на следващия ден. Тъй като автомобилите нямало как да бъдат транспортирани до РУ – Пещера, поради това че нямали заплатени винетни такси и пътен данък, свод. Ц. ги заключил и предал ключовете за съхранение в РУ – Пещера.

На следващия ден – 21.11.2023 г. на място в с. **, за да извършват проверка по подадения от полицията сигнал, били изпратени служителите на РДГ – Пазарджик – свидетелите Б. А. и С. Г.. Проверяващите установили, че в товарен автомобил „Форд Транзит“ фургон с ДК № ***, паркиран на ул. „***“ № 26 в с. ** – пред дома на жалбоподателя К., се съхраняват 1,5 пр. куб. м. меки широколистни дърва за огрев от дървесен вид върба. Дървата не били маркирани и за тях нямал издаден превозен билет. Установили също, че автомобилът се използва от жалбоподателя К., който добил дървесината при 2 разчистването на частен имот. При това положение свид. Б. А. преценил, че с поведението си жалбоподателят П. К. е осъществил съставите на две административни нарушения – по чл. 213, ал. 1, т. 1 от ЗГ и по чл. 213, ал. 1, т.

2 от ЗГ, за това че съхранява дървесина, която не е маркирана и за която не притежава превозен билет. За констатираните нарушения свид. А. съставил на жалбоподателя К. два акта – АУАН сериен № 001800/21.11.2023 г. и АУАН сериен № 001201/21.11.2023 г., които връчил лично на жалбоподателя.

Задържаната от буса на жалбоподателя дървесина била оставена за отговорно пазене с Разписка Серия Н-8 № 000937 от 21.11.2023 г. на жалбоподателя.

Въз основа на издадените от свид. Б. А. актове били образувани административно-наказателна преписка № 492 и № 493 от 2023 г. по описа на РДГ – Пазарджик, които със съответната резолюция на директора на РДГ – Пазарджик били прекратени, а материалите по тях били изпратени на Районна прокуратура – Пазарджик, ТО – Пещера за преценка дали не е извършено престъпление.

В Районна прокуратура – Пазарджик, ТО – Пещера била образувана преписка № 6712/2023 г. по описа на прокуратурата. Проверката по преписката приключила с постановление за отказ да се образува досъдебно производство, като прокурорът приел, че е налице хипотезата на чл. 9, ал. 2 от НК поради малозначителност на деянието и постановил материалите по преписката да се изпратят на компетентния административно-наказващ орган – РДГ – Пазарджик за преценка относно реализиране на административнонаказателната отговорност на П. К..

Въз основа на препратената преписка от РП – Пазарджик, ТО – Пещера, в РГД – Пазарджик била образувана административно-наказателната преписка № 75 от 19.02.2024 г., като директорът на РДГ приел, че жалбоподателят П. К. е осъществил съставите на две административни нарушения – по чл. 213, ал.

1, т. 1 от ЗГ и по чл. 213, ал. 1, т. 2 от ЗГ и издал обжалваното наказателно постановление, с което санкционирал жалбоподателя единствено за нарушението на чл. 213, ал. 1, т. 2, като на основание чл. 266, ла. 1 от ЗГ му наложил наказание „глоба“ в размер на 500 лв.

Предадените за отговорно пазене на П. К. 1,50 куб.м. широколистни дърва за огрев от дървесен вид „върба“ били отнети в полза на държавата.

3

Също така било постановено товарният автомобил марка „Форд Транзит“ с ДК № ***, задържан и оставен на съхранение на П. К. с разписка за отговорно пазене сериен № 000937/21.11.2023 г., да се върне на собственика.

Така описаната и възприета от съда фактическа обстановка се установява по безспорен и категоричен начин от показанията на свидетелите Б. А., С. Г., М. П. и Д. Ц., разпитани в качеството на свидетели в хода на съдебното следствие. Показанията на свидетелите се подкрепят и от писмените доказателства, приложени към административно-наказателната преписка и представени в съдебно заседание, надлежно приобщени към доказателствения материал по делото.

Съдът кредитира изцяло показанията на четиримата свидетели, тъй като същите са обективни и достоверни, взаимно обусловени и логически свързани, като по недвусмислен начин очертават гореописаната фактическа обстановка. От показанията на горските служители – свид. А. и Г. се установява, че по повод получен сигнал от полицията в гр. Брацигово и извършена проверка от тяхна страна, същите установили, че жалбоподателят К. съхранявал в ползван от него автомобил 1,50 пр. куб. м. широколистни дърва за огрев от вида върба, които не били маркирани и за които не притежавал превозен билет. В същия смисъл са и показанията на разпитания полицейски служител – свид. М. П., която е установила, че процесният автомобил „Форд Транзит“ е предоставен за ползване на жалбоподателя от неговия син – И. К., който от своя страна го е закупил от Н. П., без автомобилът реално да му е прехвърлян по установения ред. От показанията на свид. Ц. се установи, че намиращата се в автобуса дървесина е придобита при разчистването на частен имот на жалбоподателя К..

При така установената фактическа обстановка съдът намира следното от правна страна:

Жалбата е подадена в законоустановения срок, от процесуално легитимирана страна, против акт, подлежащ на обжалване по съдебен ред, поради което се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество жалбата се явява основателна, поради следните съображения:

Разпоредбата на чл. 213 от ЗГ въвежда състав на административно нарушение и предвижда отговорност за този, който извършва покупко4 продажба и други разпоредителни сделки, товарене, транспортиране, разтоварване, придобиване, съхраняване и преработване на дървени материали съгласно: т. 1. дървесина, немаркирана с контролна горска марка, съответно с производствена марка и съгласно т. 2. дървесина, непридружена с превозен билет. С издаденото НП, АНО е приел, че жалбоподателят К. е нарушил нормата на чл. 213 от ЗГ в хипотезите на съхранение на дървен материал, който не е маркиран и който е непридружен с превозен билет.

Основното възражение, повдигнато от пълномощника на жалбоподателя, е липсата на компетентност на горските служители да съставят процесните актове и на Директора на РДГ – Пазарджик съответно да издаде обжалваното НП за нарушение на ЗГ, тъй като дървесината е добита от частен имот, за който се прилагат правилата на Закона за опазване на селскостопанското имущество и Наредбата за изграждане и опазване на зелената система на община Брацигово. Настоящата инстанция намира така направеното възражение за неоснователно по следните съображения:

В разпоредбата на чл. 207 от ЗГ е посочено, че дървесината, добита извън горските територии, преди транспортиране се маркира с марка - собственост на общината, на чиято територия е извършен добивът. Маркирането се извършва от длъжностно лице, определено от кмета на общината.

В чл. 211, ал. 4 от ЗГ е прието, че дървесината, добита извън горските територии, се транспортира, придружена с превозен билет, издаден от длъжностно лице, определено от кмета на общината.

Според правилото на чл. 131б, ал. 1 и ал. 2 от Правилника за прилагане на Закона за горите, дървесината, добита извън горския фонд при условията и по реда на Закона за опазване на селскостопанското имущество, преди транспортиране се маркира с марка - собственост на общината, на чиято територия е извършен добивът. Марката се изработва по образец, утвърден от изпълнителния директор на Изпълнителната агенция по горите. Маркирането се извършва от длъжностно лице, определено от кмета на общината.

Дървесината, добита извън горския фонд при условията и по реда на ЗОСИ, се транспортира придружена с превозен билет или с писмено удостоверение, издадено от длъжностно лице, определено от кмета на общината. За всяко транспортно средство се издава отделен превозен билет или удостоверение, което съдържа всички реквизити на превозния билет.

5

Съгласно чл. 32, ал. 2 от Наредба за изграждане и опазване на зелената система на територията на община Брацигово дървесината, добита при отсичането на растителност с разрешение за премахване, се маркира с марка собственост на общината.

Според нормата на чл. 15, ал. 3 от Наредба № 1 от 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии превозният билет удостоверява законния произход на описаната в него дървесина, когато същата се намира на посоченото в билета място на доставка. Превозният билет се съхранява до окончателната преработка на дървесината, но за срок не по-малък от три години.

От съвкупния анализ на посочените разпоредби следва изводът, че дори и дървесината да е добита извън горските територии, редът за което е предвиден в Закона за опазване на селскостопанското имущество, както е в процесния случай, то задължително следва да бъдат спазени изискванията на ЗГ и правилника за прилагането му, а именно: дървесината да е маркирана с общинска марка и да е придружена с превозен билет /в този смисъл са Решение № 3945 от 29.04.2024 г. на АдмС - Пловдив по к. а. н. д. № 498/2024 г., Решение № 419 от 15.07.2021 г. на АдмС - Плевен по к. а. н. д. № 433/2021 г./. Неизпълнението на тези изисквания представлява нарушение на ЗГ и в частност на разпоредбата на чл. 213, ал. 1, т. 1 и т. 2 от ЗГ, поради което и актосъставителят в качеството си на заемащ длъжността „горски експерт“ в РДГ – Пазарджик и Директорът на РДГ – Пазарджик разполагат с материална компетентност съответно да съставят процесните актове и издадат наказателно постановление.