Решение № 9 от 20.10.2021, Районен съд - Козлодуй

РЕШЕНИЕ

№9 гр. Козлодуй, 20.10.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – КОЗЛОДУЙ, IV-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание на двадесети септември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Г. В. П.- С при участието на секретаря Г. Ст. Т. Д като разгледа докладваното от Г. В. П.С Административно наказателно дело № 20211440200143 по описа за 2021 година

Производството е образувано по жалба от В. Т. П., ЕГН **********, адрес: с.

Бързина, ул. „Петко Р. Славейков“ № 7, в качеството си на директор Дирекция „АПО и ФСД“ и главен счетоводител на Община, Хайредин, против Наказателно постановление НП№ 11-01-606 2020/08.04.2021г., издадено от Директора на Агенция за държавна финансова инспекция (АДФИ), гр.София, ул. ’’Леге” № 2, с което на основание чл. 32, ал.1, т.1, вр. с чл. 35, ал.1 от Закона за държавната финансова инспекция /ЗДФИ/ , вр. с чл.13, ал.2, изр.2, във вр. с чл.76 от Наредба за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за обществени пътнически превози по автомобилния транспорт, предвидени в нормативните актове за определени категории пътници , за субсидиране на обществени пътнически превози по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградския транспорт и транспорта в планински и други райони и за издаване на превозни документи за извършване на превозите / Наредбата - обн.ДВ бр.51 от 07.07.2015 г./ му е наложено административно наказание ГЛОБА в размер на 200.00лева.

Иска се отмяна на постановлението. Навеждат се доводи за неправилно 1 приложение на материалния закон.

Въззиваемата страна, чрез Виктор Иванов - главен юрисконсулт оспорва жалбата и излага в писмени бележки съображения за законосъобразност на атакуваното НП, като моли неговото потвърждаване.

Като разгледа събраните по делото писмени и устни доказателства при условията на чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът прие за установено следното:

Със заповед № ФК- 10-863 22.06.2020 г. на директора на АДФИ на основание чл. 101 ал. 1, т. 3 и чл. 5. ал. 1, т. 4 от Закона за държавната финансова инспекция във връзка с писмо изх № 04-06-432/08.02.2019г. на Министъра на финансите, директорът на АДФИ е възложил на св. Т. С. Т. – главен финансов инспектор в АДФИ, да извърши финансова инспекция на Община Хайредин, със следната задача: проверка за законосъобразност на разходване на средствата, предоставени от централния бюджет за компенсации и субсидии за автомобилния транспорт, в съответствие с изискванията определени в Наредбата за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за обществени пътнически превози по автомобилния транспорт, предвидени в нормативните актове за определени категории пътници, за субсидиране на обществени пътнически превози по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградския транспорт и транспорта в планински и други райони и за издаване на превозни документи за извършване на превозите / Наредба- обн.

ДВ бр.51 от 07.07.2015 г./ за периода 01.01.2017г. до 31.12.2017 г.

Във връзка с тази заповед е извършена съответната проверка и резултатите от същата са обективирани в съставен на 08.10.2020г. АУАН № 11-01-606. В цитирания АУАН актосъставителят е изложил подробно обстоятелствата, при които е извършено нарушението/ това, което е приел за установено.

По делото са приложени и приети като писмени доказателства:

Заповед за възлагане на финансова инспекция № ФК-10-863/22.06.2020 г.;

Заповед за спиране на финансовата инспекция № ФК-10-916/01.07.2020 г.;

Заповед за възобновяване на финансовата инспекция № ФК-101224/27.08.2020 г.; Заповед за спиране на финансовата инспекция № ФК-101344/21.09.2020 г.; Заповед за възобновяване на финансовата инспекция № ФК-10-1415/06.10.2020 г.; Справка за отговорните длъжностни лица - К2 2058/29.06.2020 г.; Справка за необходимите средства за безплатен превоз на деца и ученици до 16- годишна възраст по чл.19, т.8 за учебния период 15.09.2017г. до 31.12.2017г.; Писмо изх.№ К-3085/27.09.2017г. с приложения.

От значение за изясняване на делото от фактическа страна са следните факти, които съдът намери за установени по категоричен начин:

Със Заповед №РД- 575/18.09.2017 г. / в изпълнение на задължението си по чл. 20, ал.5 от Наредбата/, лице заместващо Тодор Алексиев Тодоров кмет на Община Хайредин, е наредил за учебната 2017/2018 г. превоза на децата и учениците, които подлежат на задължителна подготовка и задължително обучение от местоживеенето, до детското заведение - ДГ „Славейче“, с. Хайредин, учебното заведение - СУ „Васил Воденичарски”, с.

Хайредин /придобит статут на средищно училище/ и учебното заведение - ОУ „Горан Червеняшки“, с. Михайлово /приемащо училище/, да се извършва с автобуси по маршрути, както следва: автобус марка „ХЮНДАЙ” регистрационен номер СА 65-92 ВТ; автобус марка „ИСУЗУ ТЮРКУАЗ” регистрационен номер ВР 5452 ВК; автобус марка „МЕРЦЕДЕС” регистрационен номер ВР 8995 ВК; автобус марка „МЕРЦЕДЕС” регистрационен номер ВР 9110 ВК; автобус марка „МЕРЦЕДЕС” регистрационен номер ВР 8996 ВК; бус марка „ОПЕЛ ВИВАРО” регистрационен номер ВР 9493 ВА, като изрично са посочени в заповедта и водачите на всяко едно от превозните средства.

С писмо изх.№ К-3085/27.09.2017 г. са изпратени 2 бр. Справка по образец - приложение № 4 към чл.13. ал.1 от Наредбата, за необходимите средства за безплатен превоз на ученици по ч.т.19. ал.8 от Наредбата за учебните периоди от 15.09.2017 г. до 31.12.2017 г. и от 01.01.2018 г. до 30.06.2018 г. Справките са съставени от длъжностно лице на общината и са подписани от Директор дирекция „АНО и ФСД“ той и главен счетоводител на 27.09.2020г., като за кмет на общината е поставена запетая и е подписало лице различно от кмета на Община Хайредин, без да е посочено име и длъжност.

Към писмото, освен описаните справки са приложени още:

Справка приложение № 4а (2 бр. към всяка справка приложение № 4), която е допълнение към Справка приложение № 4, която съдържа броя на пътуващите ученици по всеки маршрут към средищното училище СУ „Васил 3

Воденичарски“ с.Хайредин и към приемащото училище ОУ „Горан Червеняшки“ с.Михайлово, както и общия брой пътуващи ученици;

Декларация от лице заместващо Тодор Алексиев Тодоров - кмет на Община Хайредин, че размерът на заявените средства е определен в съответствие, с изискванията на Наредбата (Декларацията е приложение № 12 към чл.67. ал.3 от Наредбата).

Така представените справки са изготвени в изпълнение на Писмо № РД04- 3737/22.08.2016 г. на МОН.

При извършена от свидетелката Т. С. Т. документална проверка на данните, вписани в справката за превоз на ученици /без справката за безплатен превоз на 5-годишни и 6-годишни деца/ е установено следното:

В колона 12 „учебни дни“ са вписани - 77 учебни дни, при определени със Заповед № РД-09-4130/29.08.2017 г. на Министъра на образованието 67 учебни дни или с 10 учебни дни по-малко от посоченото в справката. В следствие на това, в к.13 „Обща стойност на учебния период“ за действително определените от Министъра на образованието 67 учебни дни стойността е 40 401,00 лв., а при посочени 77 учебни дни е 46 431,00 лв. или са посочени в справката с 6 030,00 лева повече от дължимите.

Определените и предоставени средства на Община Хайредин за компенсации на безплатния превоз на деца и ученици по чл. 283, ал.2 от ЗПУО за четвъртото тримесечие на 2017г., общо в размер на 46 431лева са свързани с предоставена информация от общината до МОН, съгласно разпоредбата на чл. 13, ал.1 от Наредбата.

Справката е изпратена до Министерството на образованието и науката на 27.09.2017г. с писмо изх. № К-3085/27.09.2017г.

Установено е, че Справка по образец - приложение № 4 към чл.13. ал.1 от Наредбата, за необходимите средства за безплатен превоз на ученици по ч.т.19, ал.8 от Наредбата за учебния период от 15.09.2017 г. до 31.12.2017 г. с информация, която не е съобразена с броя на учебните дни по графика за учебното време за учебната година, определени със Заповед № № РД-094130/29.08.2017 г. на Министъра на образованието е подписана и предоставена от В. Т. П., в качеството си на директор дирекция „АПО и ФСД“ той и главен счетоводител на Община Хайредин, с което е нарушил чл.13, ал.2, изречение второ, във връзка с чл.76 от Наредбата за условията и реда за 4 предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за обществени пътнически превози по автомобилния транспорт, предвидени в нормативните актове за определени категории пътници, за субсидиране на обществени пътнически превози по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградския транспорт и транспорта в планински и други райони и за издаване на превозни документи за извършване на превозите.

Като извод от извършените изчисления, проверяващите приели, че със Справка по образец - приложение № 4, към чл.13, ал.1 от Наредбата, за необходимите средства за безплатен превоз на ученици по чл.19, ал.8 от Наредбата за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за обществени пътнически превози по автомобилния транспорт, предвидени в нормативните актове за определени категории пътници, за субсидиране на обществени пътнически превози по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградския транспорт и транспорта в планински и други райони и за издаване на превозни документи за извършване на превозите (Наредбата) за учебния период от 15.09.2017 г. до 31.12.2017 г. с информацията, в която не е съобразена с броя на учебните дни по графика за учебното време за учебната 2017/2018 година, определени със заповед на Министъра на образованието и науката. Със Заповед № РД-09-4130/29.08.2017 г. Министърът на образованието е определил 67 учебни дни за периода от 15.09.2017 г. до 31.12.2017 г. В колона 12 „учебни дни“ в справката - приложение № 4 са вписани - 77 учебни дни или с 10 учебни дни повече от определеното. В следствие на това, в к.13 „Обща стойност на учебния период“ за действително определените от Министъра на образованието 67 учебни дни стойността е 40 401,00 лв., а при 77 учебни дни, както е посочено в колона 12 стойността е 46 431,00 лв. или с 6 030,00 лв. повече от дължимите.

За това нарушение, свидетелката Т. С. Т. е съставила на 08.10.2020г.

АУАН

№

11-01-606/08.10.2020 година, с който започнал административнонаказателно производство срещу В. Т. П., за извършено административно нарушение на разпоредбата на чл.13, ал.2, вр. с чл.76 от Наредбата за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за обществени пътнически превози но автомобилния транспорт, предвидени в нормативните актове за 5 определени категории пътници, за субсидиране на обществени пътнически превози по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградския транспорт и транспорта в планински и други райони и за издаване на превозни документи за извършване на превозите (Наредбата - обн. ДВ, бр. 51 от 07.07.2015).

В АУАН е посочено, че отговорен за установеното нарушение е В. Т.

П., на граждански договор в Община Хайредин в качеството си на Директор дирекция „АПО и ФСД“ той и главен счетоводител, тъй като е представил информация с писмо изх.№ К-3085/27.09.2017г. до Министерството на образованието и науката, съгласно разпоредбата и в срока на чл.13, ал.1 от Наредбата, в следствие на това в к. 13 „Обща стойност на учебния период“, като за действително определените от Министъра на образованието 67 учебни дни стойността е 40 401.00 лв., а при 77 учебни дни, както е посочено в колона 12 стойността е 46 431.00 лв. или с 6 030.00 лв. повече от дължимите Въз основа на съставения АУАН, на 08.04.2021г., Директора на АДФИ издал атакуваното НП№ 11-01-606 2020/08.04.2021г., в което възпроизвел дословно съдържанието на АУАН в описателната му част.

НП е връчено на В. Т. П., на 15.04.2021г., лично срещу подпис.

Недоволен от това наказателно постановление жалбоподателят е сезирал съда с жалба против същото, която жалба е депозирана в срок, произтича от процесуално легитимирана страна, респ. същата се явява процесуално допустима.

При установената фактическа обстановка съдът намира жалбата за неоснователна по следните съображения:

Разпечатката съдържа 41 от 80 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/ed94f44c-40ee-429e-ac53-24fe95233b81