Решение № 11 от 28.02.2024, Окръжен съд - Ловеч

РЕШЕНИЕ

№ 11 гр. Ловеч, 28.02.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

ОКРЪЖЕН СЪД – ЛОВЕЧ в закрито заседание на двадесет и осми февруари през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: ПОЛЯ ДАНКОВА като разгледа докладваното от ПОЛЯ ДАНКОВА Търговско дело № 20244300900006 по описа за 2024 година съдът за да се произнесе, взе предвид:

Производството с правно осноание чл.25 от Закона за търговския регистър

Подадена е жалба от Народно читалище „Съгласие 1869“, ЕИК *********,****, Ловешка област против отказ № 2021062614124802/30.01.2024 г. по заявление №20210626141248 г., както и отказ №202401026235234/27.01.2024 г. на Агенция по вписванията. Моли да бъде постановено решение , с което да бъде задължена Агенцията по вписванията да извърши процедурата по вписване и обявяване на входираното заявление за обявяване на Годишния финансов отчет за 2018 г. по заявление №20210626141248 от 26.02.2021 г. Обсъжда незаконосъобразност на отказите и предвид изпълняване на дадените указания от длъжностното лице от 24.01.2024 г. с представяне на доказателства за взето решение за приемане на годишния финансов отчет , за провеждане на общото събрание-актуален списък на членовете на читалището към дата на свикване на Общото събрание заверен от представляващия. Посочва, че длъжностното лице независимо от това неправилно и неоснователно е постановило два отказа с различни мотиви и различни дати.

Съдът съобрази,че с уведомително писмо от 20.01.2020 г. е посочено, 1 че отказ № 202106261412480-2/30.01.2024 г. е връчен на жалбоподателя на 30.01.2024 година на имейл адрес. Следователно настоящата инстанция приема, че срока по чл. 25, ал.1 от ЗТР е спазен, производство е допустимо и жалбата следва да се разгледа по същество.

Постъпило в АВ-ТР-София заявление Г2 №20210626141248 г. от 26.02.2021 г. за обявяване на финансов отчет за 2018 г. по партидата на Народно читалище „Съгласие 1869“, ЕИК *********,гр. T.

Длъжностното лице при АВ-София заявителя са дадени указания №20210626141248/24.01.2024 г. за представяне на декларация по чл. 62а, ал.2, т.2 от Наредба №1/14.02.2007 г. за водене , съхраняване и достъп до търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, удостоверяваща приемането на годишния финансов отчет за 2018 г. или доказателства за законосъобразността на свикването и провеждането на проведеното на 17.04.2019 година Общо събрание.

На 26.01.2024 г. заявителят е подал заявление Ж1 №202401026235234 за отстраняване на нередовностите и представил декларация по чл. 62а, ал.2, т.2 от Наредба №1/14.02.2007, декларация по чл. 13,ал.4 от ЗТР.

Длъжностното лице при АВ-София-търговски регистър е постановило отказ № 202106261412480-2/30.01.2024 г.на АВ-София-Търговски регистър за обявяване на ГФО за 2018 г. на дружеството,поради непредставяне на декларация по чл. 13,ал.4 от от ЗТРРЮЛНЦ.

Последвало е постановяване на втори отказ № 2021062614124802/30.01.2024 г.,в който мотивите са напълно идентични с вписаните мотиви в указанията от 24.01.2024 г. на дл. Лице и няма никакви самостоятелни доводи за отказ, освен израза „поради обстоятелството, че указанията не са изпълнени в срока по чл. 19,ал.2 от ЗТРРЮЛНЦ.

Ловешки окръжен съд счита,че подадената жалба от „Съгласие 1869“, ЕИК *********,**** е допустима и основателна.

Проверката на длъжностното лице по регистрация е свързана с установяване само на валидното възникване на обстоятелствата, които подлежат на вписване и стеснения обхват на дейността му е последица от характеристика на регистърното производство, което е строго формално. Съдът счита,че атакувания отказ за обявяване е незаконосъобразен, тъй като длъжностното лице е нарушило изискването на чл. 19,ал.2 от ЗТРРЮЛНЦ, където е императивно установено, че по искането за обявяване следва да се произнесе 2 незабавно след изтичане на три работни дни от постъпването в регистрите.

Заявлението на жалбоподателя е било подадено на 26.02.2021 г., а акта за произнасяне на длъжностното лице по указания за допускане на обявяването на финансовия отчет са постановени едва на 24.01.2024 г.- три година покъсно. Компетентният орган е следвало да изпълни законовоустановеното задължение да даде на основание чл. 22,ал.5,пр.второ от ЗТРРЮЛНЦ указания за нередовност на заявлението не по-късно от следващия работен ден от постъпването на заявлението в регистъра като бъдат оповестени по електронната партида на търговеца. Настоящият състав е имал повод да се произнесе, че последиците при такова съществено нарушение на процедурата от длъжностното лице - произнасяне след три години не следва да рефлектират върху заявителя. Процесуалната дисциплина е установена и за двете страни в процеса, а конкретизираните срокове за произнасяне по чл.19 и чл. 22,ал.5 от ЗТРРЮЛНЦ не са самоцелни, а осигуряват последващото хронологично развитие на процедурата. С произнасянето от длъжностното лице ,с дадени указания по допускане на обявяването едва на 24.01.2024 г. е нарушен законосъобразния ход на процедурата от него. Следователно срокът за отстраняване на нередовностите от заявителя е спазен, тъй като заявление Ж1 е подадено на 26.01.2024 г.

При справка в АВ-ТР-София съдът констатира, че Годишните финансови отчети на заявителя за 2019 и 2020 г. също за обявени на 30.01.2024 година,въпреки че са подадени на 26.02.2021 година.

Съдът преценява, че отказ №202401026235234/ 27.01.2024 г. на Агенция по вписванията е незаконосъобразен, тъй като не са давани указания на заявителя за представяне на декларация по чл. 13,ал.4 от ЗТРРЮЛНЦ, а същевременно такава декларация има представена.

От друга страна съдът съобрази, че отказът от 27.01.2024 г. е посочено, че е по заявление №20240126235234/26.01.2024 г. Цитираното заявление не е самостоятелно и не сезира с ново искане АВ. ПРи служебна справка съдът констатира, че се касае до заявление Ж1, което е за отстраняване на нередовности. Следователно Актът на длъжностното лице към АВ-София следва да бъде по първоначалното заявление Г2 от 26.02.2021 г., което дава начало на процедурата за обявяване на ГФО от 2018 г. В този смисъл след произнасянето на отказа от 27.01.2024 г. , постановяването на втори отказ от 30.01.2024 г. е незаконосъобразен само на това основание.

3

Съдът дължи самостоятелна преценка на представените писмени доказателства към заявлението и изпълнение на указанията от 24.01.2024 г.,че заявлението на жалбоподателят не е било нередовно.

Народните читалища са правен субект -самоуправляващи се български културно-просветни сдружения, със специфични функции, които имат дълги традиции в българското общество. Предвид тези особености тяхното чието учредяване, устройство, управление, дейност, имущество, финансиране, издръжка и прекратяване са уредени в специален закон - Закона за народните читалища. Читалищата набират средства чрез субсидии-държавни и общински, дарения ,членски внос,наеми, завещания, дарения, културнопросветна дейност и други източници-чл. 21 от ЗНЧ. Законодателят е установил изискване годишния отчет за приходите и разходите да бъде изготвян от читалищното настоятелство и да се приема от общото събраниечл. 26,ал.1 от ЗНЧ. На основание чл. 38,ал.1 ,т.2 от ЗСч юридическите лица с нестопанска цел заявяват за обявяване ГФО в срок до тридесети септември на следващата година. Видно от хронологията на представяните заявления заявителят е пререгистриран с вписване на 11.06.2018 г., а заявление Г2 е подадено на 28.06.2019 г. с постановен отказ. Подадено ново заявление Г2 от 17.07.2020 г. също с постановен отказ и на 26.06.2021 г.е подадено процесното заявление Г2 за обявяване на ГФО.

Заявителят е представил протокол №3 за проведено редовно общо събрание на 17.04.2019 г., в дневния ред на включено приемане на финансов отчет за 2018 г. и с пълно болшинство е приет. Представен е списък на поканените 159 членове, който по същество съставлява списък на членовете на на Читалището . Приложен е списък на членовете, присъствали и гласували на събранието . Вложени като доказателство са покана от Настоятелството за провеждане на Общото събрание на 17.04.2019 г. с посочен дневен ред, вкл. т.2 приемане на финансов отчет за 2018 г.и обява със същите данни. Заявителят е приложил декларации – в т.ч.декларация по чл.

13,ал.4 от ЗТРРЮЛНЦ и декларация по чл. 62а, ал.2, т.2 от Наредба №1/14.02.2007 г. за водене , съхраняване и достъп до търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел. Следователно искането по заявление № 20170630002342/ 30.06.2017 г за обявяване на годишния финансов отчет за 2018 г . е основателно и следва да бъде уважено.

Съдът приема,че атакуваните откази №202401026235234/ 27.01.2024 г.

4 по заявление Ж1 №20240126235234/ 26.01.2024 г. и отказ № 202106261412480-2/30.01.2024 г. на АВ-София –ТР по заявление Г2

№20210626141248/26.02.2021 г. за обявяване на годишния финансов отчет за 2018 г. са незаконосъобразни и следва да бъдат отменени, като бъде указано да се извърши исканото обявяване .

Воден от изложените съображения, съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ като незаконосъобразни отказите № 202401026235234 от 27.01.2024 г. по заявление Ж1 № 20240126235234/ 26.01.2024 г. и отказ № 202106261412480-2/30.01.2024 г. на АВ-София –ТР по заявление Г2 № 20210626141248/26.02.2021 г. и указва да се извърши за обявяване на годишния финансов отчет за 2018 г.по партидата на Народно читалище „Съгласие 1869“, ЕИК *********, гр. T, ****, Ловешка област по заявление № Г2 № 20210626141248/26.02.2021 г.

Да се изпрати препис от решението на Агенцията по вписванията.

Решението е подлежи на обжалване в седмодневен срок от съобщение на заявителя и АВ-ТР-София пред ВТАС.

Съдия при Окръжен съд – Ловеч: _______________________ 5