Решение № 398 от 09.03.2026, Административен съд - Шумен

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 398

Шумен, 09.03.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Шумен - III състав, в съдебно заседание на двадесет и пети февруари две хиляди двадесет и шеста година в състав:

Съдия:

РОСИЦА ЦВЕТКОВА

При секретар СВЕТЛА АТАНАСОВА като разгледа докладваното от съдия РОСИЦА ЦВЕТКОВА административно дело № 20257270700516 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производство по реда на чл.145 и сл. от АПК във вр. с чл.54 от Закона за кадастъра и имотния регистър /ЗКИР/ и чл.70 ал.5 от Наредба №РД-02-20-5 от 15.12.2016 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри /наричана за краткост Наредба №РД-02-20-5 от 15.12.2016 г./, образувано въз основа на депозирана жалба от В. Г. С. от [населено място], [улица], срещу Отказ изх.№24-43760/15.09.2025 г. на Началника на СГКК [населено място] за извършване на изменение на КККР по отношение на КР за ПИ с [идентификатор] по КК на [населено място], област Шумен, по заявление вх.№01-667964/25.08.2025 г.

Жалбоподателката излага доводи за незаконосъобразност на административния акт и в частност наличие на основанията, визирани в разпоредбата на чл.146 т.4 от АПК. Твърди, че е титуляр на правото на собственост върху ½ ид.ч. в режим на СИО от недвижим имот, находящ се в [населено място], [улица], с площ 978 кв.м., с идентификатор №*** по КККР на [населено място], община Шумен, област Шумен, който е закупен от бившия и съпруг П. В. по силата на [нотариален акт], том ІІ, дело №663/1980 г. за покупко продажба на недвижим имот по време на брака им, сключен на 05.06.1977 г. и прекратен на 28.12.1992 г. По силата на Решение №1577/29.12.2000 г. по гр.д.№1232/1998 г. посоченият имот, който е допуснат до делба между жалбоподателката и бившия и съпруг П. В. при равни квоти – по една втора ид.ч. за всяка от страните, е изнесен на публична продан. Въпреки това бившият съпруг на жалбоподателката П. В. и М. В. В. са се сдобили с нотариален акт за собственост на недвижим имот, придобит по давност №28, том ІХ, рег.№23837, дело №1084/2022 г., по отношение на собствената на жалбоподателката ½ ид.ч. от същия имот, ведно с построената в нея сграда. Процесният имот е бил препродаден два пъти, като с последния [нотариален акт], том І, рег.№2099, дело №45 от 2025 г. имотът е придобит от Г. Р. С., който е вписан и като собственик в КККР. Според жалбоподателката всички извършени сделки с нейната ½ ид.ч. са незаконни, поради което и незаконосъобразно е отказано вписването и в КККР като собственик върху процесния недвижим имот и в частност ½ ид.ч. Моли съда да постанови решение, с което да отмени оспорения отказ и да върне преписката на административния орган със задължителни указания за вписването и като собственик върху ½ ид.ч. върху имота, ведно с построената в него сграда, както и да бъдат издадени схеми на посочените имоти за самостоятелни обекти.

Ответната страна Началникът на СГКК [населено място], редовно призован, се явява лично Началникът, който оспорва жалбата като неоснователна и моли съда да я отхвърли като такава.

Заинтересованата страна Г. Р. С., редовно призован, се явява лично, като изразява становище за неоснователност на жалбата. Счита, че имотът е придобит от него законно.

От събраните по делото доказателства, преценени поотделно и в тяхната съвкупност, съдът установи от фактическа страна следното:

Административното производство пред Началника на СГКК [населено място] е образувано и започнало въз основа на Заявление за услуга от кадастрална карта и кадастрални регистри вх.№01-667964/25.08.2025 г., подадено от жалбоподателката, чрез неин пълномощник, с което е поискано нанасяне на настъпили промени в кадастралния регистър на недвижим имот, представляващ [ПИ] и находящ се в [населено място], област Шумен, [улица], като заявителката бъде вписана като собственик на имота въз основа на представен [нотариален акт], том ІІ, дело №663/1980 г. за покупко продажба на недвижим имот, придобит по време на брака с лицето П. В., прекратен на 28.12.1992 г. Към заявлението са били приложени посоченият нотариален акт; пълномощно; удостоверение на РС [населено място] по гр.д.№115/1992 г., удостоверяващо, че сключения на 05.06.1977 г. брак между жалбоподателката и П. В. е прекратен на 28.12.1992 г. При подаване на заявлението е била генерирана скица на имота – чернова, както и извадка от КККР на имота, съгласно която за имота, предмет на заявлението, е вписан като собственик Г. Р. С. с право на собственост 1/1 по [нотариален акт], том 1, рег.№298, дело 134 от 24.01.2025 г., вписан в Служба по вписвания [населено място], за които обстоятелства е уведомен пълномощника на жалбоподателката – С. Г. С.. Към заявлението са представени и стари скици на имота от 1993 г. и два броя удостоверения за идентичност на имота.

От приложения нотариален акт за покупко-продажба на недвижим [имот номер], том ІІ, дело №663/1980 г. по описа на ШРС, с който жалбоподателката се легитимира в административното производство, се установи, че П. М. В. е придобил празно дворно место, находящо се в [населено място], област Шумен, което по плана на селото представлява парцел ХІІІ-237 от кв.15, включващо се собствено място 1000 кв.м., а урегулирано ще съдържа 1010 кв.м. Съгласно удостоверение на РС [населено място] по гр.д.№115/1992 г. към момента на придобиване на имот жалбоподателката е била в брак с П. М. В. - сключен на 05.06.1977 г., който е прекратен на 28.12.1992 г.

От приложената извадка от Кадастралния регистър на недвижимите имоти, както и нотариален акт за продажба на недвижим [имот номер], том І, рег.№2099, дело №45 от 2025 г., вписан в служба по вписванията с рег.№298 от 24.01.2025 г., скица на поземлен [имот номер]-73253/21.01.2026 г. и скица на сграда №15-73255/21.01.2026 г. на АГКК, се установи, че заинтересованата страна Г. Р. С. е вписан като собственик на процесния имот, представляващ ПИ с идентификатор №*** и на построената в имота сграда с идентификатор №*** по КККР на [населено място], област Шумен, одобрена със Заповед №РД-18-65/06.10.2015 г. на изпълнителния директор на АГКК, с вписана площ на имота 978 кв.м. и на сградата 62 [жк], че след 06.10.2015 г. няма издадени заповеди за изменение в КККР, като това отразяване на собствеността в КР на името на заинтересованата страна е извършено въз основа на нотариален акт за продажба на недвижим [имот номер], том І, рег.№2099, дело №45 от 2025 г., вписан в служба по вписванията под Акт №124, том І, рег.№298, дело 134 от 24.01.2025 г., С уведомление изх.№24-42848/10.09.2024 г. началникът на СГКК [населено място], на основание чл.26 ал.1 от АПК във вр. с чл.18а ал.8 от АПК и чл.51 ал.1 т.2 от ЗКИР е уведомил заинтересованата страна, че е започната процедура по изменение на КР на [ПИ], в който към момента е вписан като собственик заинтересованата страна по посочения нотариален акт. В уведомлението е посочено, че искането е по заявление на жалбоподателката и е за отразяване в КР на [ПИ] на собственици, черпещи права от [нотариален акт], том ІІ, дело №663/1980 г. на ШРС. Указано е, че в 7-дневен срок заинтересованата страна може да подаде становище по така заявеното изменение. Уведомлението е връчено на заинтересованата страна на 10.09.2025 г.

Въз основа на това уведомление, заинтересованата страна Г. С. е депозирал пред Началник СГКК [населено място] възражение вх.02-5874996/10.09.2025 г., с което е оспорил исканото изменение с твърдение, че е едноличен собственик на имота, който го е придобил с нотариален акт за покупко продажба, приложен към възражението.

В хода на административното производство и проверка е установено също, че П. В. и М. В. В. по силата на нотариален акт за собственост на недвижим имот, придобит по давност №28, том ІХ, рег.№23837, дело №1084/2022 г. по описа на нотариус с район на действие РС [населено място], са признати за собственици по давностно владение на ½ ид.ч. от ПИ с [идентификатор] по КККР на [населено място], област Шумен, одобрени със Заповед №РД-18-65/06.10.2015 г. на изпълнителния директор на АГКК, с адрес на имота [населено място], ул.Витоша, с площ 978 кв.м., ведно с построената в имота сграда с [идентификатор] по КККР на [населено място], област Шумен, одобрени със Заповед №РД-18-65/06.10.2015 г. на изпълнителния директор на АГКК, със застроена площ 62 кв.м., брой етажи - 2 и с предназначение „Жилищна сграда-еднофамилна“. Посоченият имот, ведно с построената в него сграда, е бил предмет на продажба с нотариален акт за продажба на недвижим [имот номер], том ІХ, рег.№24981, дело №1152/2022 г. по описа на нотариус с район на действие РС [населено място], по силата на който В. Р. и М. М. са го придобили от П. В. и М. В.. В. Р. и М. М. в последствие са го продали на заинтересованата страна Г. С. по силата на нотариален акт за продажба на недвижим [имот номер], том І, рег.№2099, дело №45 от 2025 г. по описа на нотариус с район на действие РС [населено място], вписан в служба по вписванията с рег.№298 от 24.01.2025 г.

Въз основа на така подаденото заявление от жалбоподателката с вх.№01-667964/25.08.2025 г., извършената проверка в хода на административното производство и постъпилото възражение от заинтересованата страна Г. С., Началникът на СГКК [населено място] е постановил оспорения в настоящото производство отказ изх.№24-43760/15.09.2025 г. за извършване на изменение на КККР по отношение на КР за ПИ с [идентификатор] по КК на [населено място], област Шумен, по заявление вх.№01-667964/25.08.2025 г. Отказът е мотивиран с постъпило възражение от заинтересованото лице и заявеното от него право на собственост върху имота. Като правно основание за отказа са посочени разпоредбите на чл.54 ал.2 от ЗКИР, чл.70 ал.4 във вр. с чл.72 от Наредба №РД-02-20-5 от 15.12.2016 г., които визират възникнал в рамките на административното производство спор за материално право. Отказът е съобщен на жалбоподателката, чрез нейния пълномощник по административното производство, на 03.11.2025 г., а жалбата срещу отказа е подадена чрез органа по пощата на 17.11.2025 г. – видно от пощенското клеймо.

Съгласно писмо от 22.01.2026 г. на Началника на СГКК – Шумен имотът, посочен в нотариален акт за покупко-продажба на недвижим [имот номер], том ІІ, дело №663/1980 г. по описа на ШРС, с който жалбоподателката се легитимира в административното производство, е идентичен с ПИ с [идентификатор] по КККР на [населено място], област Шумен, одобрени със Заповед №РД-18-65/06.10.2015 г. на изпълнителния директор на АГКК.

По делото е представена и приета като доказателство цялата административна преписка по издаване на обжалвания акт.

От така установеното фактическо положение, съдът достигна до следните правни изводи:

Оспорването е направено от надлежно легитимирана страна, имаща правен интерес от обжалването на административния акт, доколкото жалбоподателката е заявител на исканото изменение, с твърдение, че е собственик на имота, и е адресат на обжалвания акт. Следва да се посочи, че по правилото на чл.70 ал.4 от Наредба №РД-02-20-5 от 15.12.2016 г., началникът на СГКК постановява отказ при установяване на спор за материално право, като административният орган не разполага с право да проверява дали по същество заявителят е действителния собственик на имота. На жалбоподателката атакуваният в настоящото производство административен акт е бил съобщен надлежно на 03.11.2025 г. и доколкото жалбата е депозирана на 17.11.2025 г. по пощата, то същата се явява процесуално допустима. В тази връзка възражението на ответната страна, направено в придружителното писмо от 19.11.2025 г., че жалбата е депозирана извън законоустановения 14-дневен срок, съдът намира за неоснователно, тъй като релевантен е фактът кога е депозирана жалба – в случая по пощата, а не кога е получена при органа.

Разгледана по същество, съдът приема, че жалбата е неоснователна, поради следните съображения:

Разпоредбата на чл.70 ал.4 от Наредба №РД-02-20-5 от 15.12.2016 г. предвижда, че началникът на службата по геодезия, картография и кадастър издава отказ за изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри при установяване на недопустимост или неоснователност на искането или при установяване на спор за материално право въз основа на представени или събрани в производството писмени доказателства за местоположението и границите или очертанията на имотите – предмет на проекта. Следователно оспореният отказ е постановен от компетентен орган – началника на СГКК – Шумен и в изискуемата писмена форма.