Акт от 26.03.2024, Административен съд - Русе

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 1036 гр. Русе, 26.03.2024 г.

Административен съд - Русе, VII - ми състав, в публично заседание на двадесет и шести февруари през две хиляди двадесет и четвърта година, в състав:

Съдия:

ЙЪЛДЪЗ АГУШ при секретаря МАРИЯ СТАНЧЕВА като разгледа докладваното от съдия АГУШ адм. дело № 760 по описа за 2024 година, за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 156 и следващите от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК) във връзка с чл. 144, ал. 1 от ДОПК и във връзка с чл. 4 и чл. 9б от Закона за местните данъци и такси (ЗМДТ).

Производството е образувано е по жалба на „Ф+С-Агро” ООД, със седалище гр.Русе, представлявано от С.Я.С., срещу Акт за установяване на задължения (АУЗ) по чл. 107, ал. З от ДОПК № 294-1/04.09.2023 г., издаден от С.Д.И., на длъжност главен специалист в отдел „Местни данъци и такси“ (МДТ), Дирекция „Финанси, местни данъци и такси“ (ДФМДТ) при Община Две могили, с който е определен размерът на такса битови отпадъци (ТБО) за 2023 година, потвърден с Решение № 1/15.11.2023 г. на началник отдел МДТ при Община Две могили.

Иска се отмяна на обжалвания АУЗ. Претендират се разноските по делото.

Ответникът – началник отдел МДТ при

Община Две могили, чрез процесуален представител – главен юрисконсулт Г. М., оспорва жалбата и поддържа издадения АУЗ. Прави искане за отхвърляне на жалбата, като неоснователна.

АУЗ е обжалван по административен ред, като решаващият орган се е произнесъл с решение в определения по чл. 160, ал. 1 от ДОПК срок. Решение № 1/15.11.2023 г. на началник отдел МДТ при Община Две Могили е връчено на оспорващия на 20.11.2023г., жалбата до съда срещу Акт за установяване на задължения (АУЗ) по чл. 107, ал. З от ДОПК № 294-1/04.09.2023 г., издаден от С.Д.И., на длъжност главен специалист в отдел „Местни данъци и такси“ (МДТ), Дирекция „Финанси, местни данъци и такси“ (ДФМДТ) при Община Две могили, е подадена с вх. № 84/22.11.2023 г. по деловодния регистър на Община Две могили, в преклузивния 14-дневен срок по чл.156, ал. 1 от ДОПК от надлежна страна, срещу подлежащ на съдебен контрол акт по чл. 107, ал.

3 ДОПК, в съответствие с изискванията за форма и реквизити, както и след проведено оспорване по административен ред, което е абсолютна предпоставка за допустимост на съдебното производство.

Жалбата е процесуално допустима и частично основателна по същество.

От събраните по делото доказателства се установяват следните релевантни факти:

Оспорващият „Ф+С-Агро” ООД е придобил

УПИ І-1228 в кв. 126 по плана на гр.Две могили, обл. Русе, с площ 38 100 кв. м., заедно с построените в него шест склада, битова сграда и други постройки и с всички подобрения в имота, чрез покупко-продажба, обективирана в Нотариален акт № 16/14.01.2004 г. За имота е подадена Декларация по чл. 16, ал.

1 от Наредба № 16 на Общински съвет Две могили за определяне на ТБО. В декларацията е посочено, че за имот с партиден № 6804F3871/І-1228, представляващ земя и сгради с административен адрес гр. Две могили, ***, през 2023 г. ТБО ще се определя в зависимост от количеството изхвърлени отпадъци, като ще се използват 3 бр. контейнери тип бобър и 1 бр. малък пластмасов контейнер.

Чрез договор за покупко-продажба, за която е съставен Нотариален акт № 197/ 15.04.2013г., жалбоподателят е придобил имот № 063029, находящ се в землището на с. Чилнов, общ. Две могили, обл. Русе.

За имота е подадена Декларация по чл.

16, ал. 1 от Наредба № 16 на Общински съвет Две могили за определяне на ТБО. В декларацията е посочено, че за имот с партиден № 6804F1152, находящ се в с.Чилнов, през 2023 г. ТБО ще се определя в зависимост от количеството изхвърлени отпадъци, като ще се използват 1 бр. контейнер тип бобър.

Със Заповед № 777/20.10.2021 г. кметът на Община Две могили е определил, както следва:

І. Видовете услуги, които ще се предоставят на територията на община Две могили през 2023 г., в границите, определени в т. II, т. III и т. IV.

ІІ. Границите на районите на територията на гр. Две могили по смисъла на § 5, т. 6 от Закона за устройство на територията (ЗУТ), в т. ч. урбанизирани територии и в отделни поземлени имоти извън тях, определени с ПУП, които имат предназначение по чл. 8, т. 1 от ЗУТ, за които се дължи такса по т. I, т. 1, т. 2 и т. 3.

ІІІ. Териториите на населените места по смисъла на § 5, т. 6 от ЗУТ, в т. ч. урбанизирани територии и в отделни поземлени имоти извън тях, определени с ПУП, които имат предназначение по чл.

8, т. 1 от ЗУТ в община Две могили, за които се дължи такса по т. I, т. 1, т. 2 и т. 3.

IV. За имоти, собственост на физически и юридически лица, намиращи се извън районите, описани в т. II и т.

III, да се събира само такса за поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места и селищните образувания в общината.

V. Честотата на обслужване на съдовете за събиране на битовите отпадъци.

С Решение № 726, прието от Общински съвет Две могили с Протокол № 41/19.12.2022 г. е одобрена план-сметка за дейностите по чл. 66, ал. 1 от ЗМДТ за 2023г. по населени места.

„Ф+С-Агро” ООД е сезирало кмета на Община

Две могили с искане по чл. 107, ал.3 от ДОПК, с вх. № 3297/18.08.2023 г., за издаване на АУЗ на дружеството за 2023 г. за имоти, декларирани по чл. 17, ал.

1 от ЗМДТ, с партидни номера 6804F3871 (в гр. Две могили) и 6804F1152 (в с. Чилнов).

Издаден е АУЗ № 294-1/04.09.2023 г. като са установени задължения в тежест на „Ф+С-Агро” ООД за ТБО. За всяко от установените задължения са изложени мотиви и е определен размера на същите в стойностно изражение. В АУЗ е посочена възможността за доброволно плащане на задълженията, както и за обжалване на същия по административен ред. Видно от Известие за доставяне ИД PS

7150 00 2G04 G, АУЗ е връчен на дружеството на 13.09.2023 г.

Дружеството е сезирало началник отдел

МДТ при Община Две могили с жалба с вх. № Ж-10/19.09.2023 г., като оспорва процесния АУЗ, с която е определен размера на ТБО за 2023 година като незаконосъобразен, немотивиран и необоснован. С Решение № 1/15.11.2023 г. сезираният решаващ орган е потвърдил обжалвания АУЗ в цялост с мотив, че нормата, която изисква определяне на ТБО съобразно количеството отпадъци не е действащо законодателство.

Ответникът е представил писмени доказателства, с които доказва релевантния за правния спор факт за предоставяне на услугите, за които се заплаща ТБО в гр. Две могили и в с. Чилнов, както и заповед на кмета за определяне границите на районите за предоставяне на посочените услуги.

Приложена е Наредба № 5 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услугите, предоставяни на физически и юридически лица на територията на община Две могили, област Русе.

По делото са събрани гласни доказателства, като са разпитани свидетели, за установяване на факта на предоставяне на услугите от Община Две Могили, за които се дължи ТБО, както и за установяване на количеството на битовия отпадък, генериран от дружеството.

По делото е разпитан свидетеля М.И.Р., служител в ОП „Чистота“ – гр. Две могили. Установява, че предприятието прави почистване в гр. Две могили и в с.Чилнов. Почистват се паркове, градини, улици, тротоари, също така се режат опасни дървета и клони. Посочва, че боклукът се събира в контейнери, като в гр. Две могили контейнерите се изпразват в понеделник и петък, а през останалото време се ходи по селата. В Чилнов се ходи един път в седмицата. Постоянно се почистват улиците в гр. Две могили, мете се, махат се клони, а боклука после се носи в Бяла на депо за отпадъци. Установява, че общинското предприятие извозва до там отпадъците.

Разпитан е свидетелят В. Огнянов П., управител складово стопанство във фирма „Ф+С агро“ ООД. Свидетелят установява, че базата на фирмата се намира в гр.Две могили, в края на гр. Две могили, в промишлената зона на града, където се намират и други бази и нежилищни обекти. Дружеството, според свидетеля, разполага с три контейнера тип „бобър“, както и една малка кофа, тъй като контейнерите стоят на портала, а той е отдалечен от административната сграда. Установява, че трите контейнера са вътре в базата, намират се след портала на базата. Кофата с битовите отпадъци се изхвърляли в контейнерите. Тази кофа не се чистела от общината. Камионът влизал в базата, спирал до контейнерите и ги изпразвал. Те били достатъчни за нуждите на дружеството. Битовият отпадък бил от обедите и закуските на работниците, изхвърляло се картон и малко найлон, чашки от кафе. По принцип различно се пълнели трите бобъра, имало моменти когато камионът идвал и си отивал, като имало моменти когато и трите контейнера били пълни.

Камионът идвал в понеделник и в петък. Около базата по улицата други контейнери нямало, като всяко дружество си имало техни контейнери. Дружеството ползвало само собствените си контейнери.

Разпитан е свидетелят Г. Х. Г., управител на селското стопанство на дружеството в с. Чилнов на „Ф+С агро“.

Базата се намирала извън селото, някъде на 30-40 м. от края на селото. Дружеството имало един метален контейнер тип „бобър“, разположен на 5-6 м. от вътрешната страна на входа на базата.

Община

Две могили извършвала сметоизвозването на този контейнер. Камионът идвал един път на две седмици. До базата нямало други контейнери за битов отпадък.

Този контейнер бил достатъчен за нуждите на дружеството, като се генерирали единствено битови отпадъци.

По делото е изготвено заключение по съдебно-икономическа експертиза, неоспорена от страните, която съдът възприема изцяло, тъй като е пълно и ясно, изготвено съобразно поставените задачи, същото е обосновано и не възниква съмнение относно неговата правилност.

От заключението на вещото лице се установяват следните факти, релевантни за правния спор, предмет на делото.

Разходите за обслужване на един контейнер тип „Бобър" с периодичност на обслужване за месец, са както следва:

Разходи за сметосъбиране и сметоизвозване е 133,73 лв. с ДДС за цялата 2023 год.;

Справка

- Приложение № 2

Разходи за преработка на отпадъците и обезвреждане на отпадъка в депа е 49,92 лв. с ДДС за цялата 2023 год.

Справка

- Приложение № 3

Изчислен е размерът на ТБО в частта за Разходи за поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване / трети компонент на ТБО / в населените места и селищните образувания в община Две могили, за имотите собственост на „Ф+С Агро" ООД, за отчетната 2023 год., като е използван метода на основа Разгърнатата Застроена Площ / РЗП / и Застроената и Незастроената Площ в регулация, за гр. Две могили и с.Чилнов, както и за имотите на дружеството.

При използване на метод, основан на

Разгънатата Застроена Площ / РЗП / и таксата е с еднаква тежест по отношение на физическите и юридическите лица, то тогава дължимата от „Ф+С Агро"ООД такса за 2023 год. по третия компонент, ако се съобразява за партида: п/да с № 6804F3871

При фактически направените разходи за гр. Две могили, ТБО по третия компонент е 3 732.61 лв.. п/да с № 6804F1152