Решение № 142 от 28.11.2025, Районен съд - Нови пазар

РЕШЕНИЕ

№ 142 гр. Нови пазар, 28.11.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – НОВИ ПАЗАР, IV НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и осми октомври през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Жулиета Ц. С.а при участието на секретаря Галина Ал. Иванова като разгледа докладваното от Жулиета Ц. С.а Административно наказателно дело № 20253620200239 по описа за 2025 година

Производството е по чл. 59 и следващите от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „***“ ООД с ЕИК 812077560 със седалище и адрес на управление гр. Б., обл. Б., ул. „***.“ №*, представлявано от управителя А.А.А., по делото от пълномощник, против Електронен фиш № 8505211027 за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата, издаден от Агенция "Пътна инфраструктура" към Министерство на регионалното развитие и благоустройството, с който на дружеството на основание чл. 187а, ал. 2, т. 3 във вр. чл. 179, ал. 3б от ЗДвП е наложена имуществена санкция в размер на 2 500 лева за нарушение на чл. 102, ал. 2 от ЗДвП.

Жалбоподателят моли съда да отмени електронния фиш като незаконосъобразен, необоснован, издаден при съществено нарушение на административнопроизводствените правила и несъответствие с разпоредбите на закона, като се позовава на няколко групи основания: навежда довод, че не е спазен срока на чл.34 от ЗАНН, считайки разпоредбата, приложима и към настоящия казус, т.е. електронния фиш не бил издаден в тримесечен срок от откриване на нарушителя, който започнал да тече от 04.03.2022г.; счита, че не е допустимо издаването на електронен фиш по реда на чл. 189ж, ал.1 от ЗДвП за нарушение по чл. 179, ал. 3б от ЗДвП, сочено за извършено преди 13.02.2024г. , тъй като преди тази дата разпоредбата на чл. 189ж, ал.1 от ЗДвП предвижда издаване на електронни фишове само за нарушения по чл. 179, ал. 3 от ЗДвП.; на следващо място счита, че санкционния размер от 2500 лв. е определен в разрез с принципа за съразмерност, залегнал в европейското законодателство.

Моли да бъде постановено решение, с което да бъде отменен електронния фиш като незаконосъобразен, неправилен и издаден без основание в нарушение на процесуалните 1 норми и в противоречие с целта на закона.

Органът, издал акта по чл. 58д, т. 4 от ЗАНН-Агенция „Пътна инфраструктура“, чрез процесуалния си представител, намира жалбата за неоснователна и я оспорва изцяло. Излага становище, че правилно е била ангажирана административнонаказателната отговорност на дружеството-жалбоподател за неизпълнение на задължението му, установено императивно в разпоредбата на чл. 102, ал. 2 от ЗДвП и правилно е подвел извършеното от него деяние под санкционната разпоредба на чл. 179, ал. 3б от същия закон.

Моли, електронния фиш да бъде потвърден като правилен и законосъобразен.

В съдебно заседание страните не изпращат представители. Представят писмени становища.

Жалбата е подадена в срока по чл. 189ж, ал. 5 от ЗДвП / електронният фиш е бил връчен на 02.06.2025г., а жалбата срещу него е била депозирана в Агенция „Пътна инфраструктура“ на 05.06.2025г., видно от поставения печат и вх. № 11-00-3493, поради което е процесуално допустима.

От събраните по делото доказателства, се установи следното от фактическа страна:

На 04.03.2022 г. в 15.39 часа в Община Каспичан-на път А-2, км. 361+581, е установено нарушение ***-движение на ППС – влекач „***“ с рег. № А ***, с технически допустима максимална маса 20500, брой оси 2, екологична категория ЕВРО V , в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща техническа допустима максимална маса на състава 44000 с устройство № 20412, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП, намиращо се на път A-2 км 361+581, с посока намаляващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, без изцяло да е заплатена дължимата пътна такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за движение по пътищата, тъй като за посоченото ППС нямало валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването.

Тъй като пътното превозно средство било собственост на „***“ ООД, ЕИК 812077560, за регистрираното нарушение от Агенция "Пътна инфраструктура" бил издаден процесния Електронен фиш № 8505211027, с който на дружеството на основание на основание чл. 187а, ал. 2, т. 3 във вр. с чл. 179, ал. 3б от ЗДвП била наложена имуществена санкция в размер на 2 500 лева за нарушение на чл. 102, ал. 2 от ЗДвП.

Изложената фактическа обстановка съдът установи въз основа на събраните по делото писмени доказателства, както и както и изготвения доклад по чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП и приложените към него 2 бр. статични изображения във вид на смимков материал, които представляват веществени доказателствени средства по арг. на чл.189, ал. 15 от ЗДвП.

При така установената фактическа обстановка съдът достигна до следните правни изводи:

Обжалваният електронен фиш е издаден от компетентен орган, тъй като разпоредбата на чл. 10, ал. 10 от ЗП, посочва, че Агенция "Пътна инфраструктура" упражнява правомощията на държавата във връзка със събирането на пътните такси по този член и функциите на лице, събиращо пътни такси, както и по управлението на смесената система за 2 таксуване на различните категории пътни превозни средства на база време и на база изминато разС.ие, както и дейността по практическото прилагане, въвеждането, функционирането и контрола на системата за събиране на пътните такси.

Съдът намира за напълно основателно възражението, изложено в жалбата за незаконосъобразност на издадения електронен фиш поради допуснати съществени нарушения на процесуалните правила.

Съгласно разпоредбата на чл. 102, ал. 2 от ЗДвП, собственикът е длъжен да не допуска движението на пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, ако за ППС не са изпълнени задълженията във връзка с установяване на размера и заплащане на съответната такса по чл. 10, ал. 1 от ЗП, според категорията на пътното превозно средство.

Санкционната норма на чл. 187а, ал. 2, т. 3 от ЗДвП във връзка с чл. 179, ал. 3б от ЗДвП предвижда на собственик-юридическо лице или едноличен търговец- на пътно превозно средство от категорията по чл. 10б, ал. 3 от ЗП, каквото е и процесното, за което изцяло или частично не е заплатена дължимата такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от ЗП, налагане на имуществена санкция в размер на 2 500 лева, каквато санкция е наложена и в настоящия случай.

Същевременно разпоредбата на чл. 189ж, ал. 1, изр. първо от ЗДвП, в приложимата редакция към датата на извършване на нарушението / ДВ, бр. 105 от 2018 г., в сила от 1.01.2019 г/, не предвижда възможност при нарушение на чл. 179, ал. 3б от ЗДВП, установено и заснето с електронна система по чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП, да се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция. Тази възможност е предвидена само за нарушение по чл. 179, ал. 3 от ЗДвП. В тази връзка и доколкото разпоредбата на чл. 39, ал. 4 от ЗАНН повелява, че за случаи на административни нарушения, установени и заснети с техническо средство или система, в отсъствие на контролен орган и нарушител, овластените органи могат да налагат глоби в размер над обжалваемия минимум само когато е предвидено в закон, съдът намира, че административнонаказващият орган неправилно е санкционирал дружествотожалбоподател с електронен фиш. Т.е., за да бъде издаден електронен фиш за процесното нарушение на чл. 179, ал. 3б от ЗДвП, това трябва да е предвидено в закон, каквото в случая в разпоредбата на 189ж, ал. 1, изр.първо от ЗДвП към 04.03.2022г. не предвижда, както и не е предвидено в друга законова норма.

Впоследствие е настъпила законодателна промяна и разпоредбата на чл. 189ж, ал. 1, изр. първо от ЗДвП вече предвижда, че при нарушение по чл. 179, ал.3-3б, установено и заснето от електронната система по чл. 167а, ал. 3, може да се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение. Тя обаче е неприложима в настоящия случай, тъй като е влязла в сила на 13.02.2024г., а процесното нарушение е извършено на 04.03.2022г. Фактът, че законодателят е предприел тази законодателна промяна, сочи, че самият той е приел, че допуснатият от него пропуск не би могъл да се поправи по пътя на тълкуването.

Допуснатото съществено нарушение на процесуалните правила налага отмяна на процесния електронен фиш.

3

При този изход на спора на основание чл. 63д от ЗАНН, право на разноски би имал жалбоподателят.

Такива в конкретния случай следва да се присъдят, тъй като по делото са представени доказателства за реално понесени разноски- пълномощно и договор за правна защита и съдействие- в размер на 500,00 лв.

По гореизложените съображения и на основание чл. 63 от ЗАНН, съдът РЕШИ:

ОТМЕНЯ Електронен фиш Електронен фиш № 8505211027 за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата, издаден от Агенция "Пътна инфраструктура" към Министерство на регионалното развитие и благоустройството, с който на „***“ ООД с ЕИК 812077560 със седалище и адрес на управление гр. Б., обл. Б., ул. „***.“ №*, представлявано от управителя А.А.А., на основание чл. 187а, ал. 2, т. 3, във вр. чл. 179, ал.

3б от ЗДв. П е наложена имуществена санкция в размер на 2 500 лева за нарушение на чл.

102, ал. 2 от ЗДвП.

ОСЪЖДА Агенция „Пътна инфраструктура“, представлявана от инж. Йордан Вълчев, председател на Управителния съвет, с БУЛСТАТ 000695089, със седалище и адрес на управление: гр. София, бул. „Македония“ № 3, ДА ЗАПЛАТИ на „***“ ООД, с ЕИК 812077560, със седалище и адрес на управление гр. Б., обл. Б., ул. „***.“ №*, представлявано от управителя А.А.А., сумата от 500 (петстотин ) лева, представляваща разноски по делото – за адвокатско възнаграждение.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – гр.

Шумен на основанията, предвидени в НПК и по реда на глава 12 от АПК в 14-дневен срок от съобщаването му на страните, че е изготвено.

Съдия при Районен съд – Нови Пазар: _______________________

4