Решение № 180 от 30.11.2020, Районен съд - Пирдоп

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 180 гр. , 30.11.2020 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПИРДОП, ТРЕТИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ в публично заседание на осемнадесети ноември, през две хиляди и двадесета година в следния състав:

Председател:Донка И. Паралеева

Секретар:Петя Т. Александрова като разгледа докладваното от Донка И. Паралеева Административно наказателно дело № 20201860200154 по описа за 2020 година

Производството е по реда на чл. 59 и сл. ЗАНН.

Образувано е по жалба на Т. Й. В. , ЕГН: **********, с адрес: с.Антон, ул. „Панайот Волов“ №5, подадена чрез адв.Антония Максимова от САК срещу Наказателно постановление (НП) № 34/11.08.2020 г., издадено от директора на Дирекция „Национален парк Централен Балкан“ (ДНПЦБ), с което на основание чл.81, ал.1, т.1 от Закона за защитените територии (ЗЗТ) и чл.85, ал.3 ЗЗТ вр. чл.53 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН) на жалбоподателя е наложено административно наказание - глоба в размер 500 лв. за нарушение забраната на чл.21, т.10, предл.2 ЗЗТ /забрана за ловуване в защитените територии, освен при регулиране числеността на животинските видове/.

Жалбоподателят, недоволен от наложеното му наказание, го обжалва, като излага своите възражения по законосъобразността на наказването в самата жалба. Сочи, че липсва описание за обозначение на територията, в която се е намирал на 11.01.2020г.

Проверяващите служители се били позовали на GPS координати, с които жалбоподателят не разполагал по време на ловния излет. Административно-наказващият орган не бил взел предвид обясненията на В., дадени при съставяне на акта за установяване на административно нарушение (АУАН), а именно: че в региона липсва маркировка, поради което се е объркал и е минал през посоченото в GPS координатите място. Сочи се, че в тази територия, в която е констатирано нарушението, има имоти, които са горска територия, имоти общинска собственост и друга част, които са национален парк, но след като 1 дружеството, стопанисващо Национален парк „Централен Балкан“, не си е изпълнило задължението да маркира обявената за национален парк територия по надлежния ред, то няма как да се вмени в задължение на ловуващите в района редовни ловци задължение да ползват по време на лов GPS, за да знаят точно през каква територия преминават. Според посоченото в жалбата, не се установява по безспорен начин, че Т. В. е преминавал на територията на националния парк и е нарушил чл.21, т.10, предл.2 ЗЗТ. В тази връзка, вмененото деяние – ловуване на територията на парка, осъществено чрез преминаване с извадено от калъф и сглобено ловно оръжие, не можело да се приеме за доказано. Предвид това, се иска от съда да отмени наказателното постановление като издадено в противоречие с материално-правните и процесуалните разпоредби на ЗЗТ, ЗАНН и АПК.

В съдебното заседание по разглеждане на делото жалбоподателят Т. В. се явява лично и се представлява от адв.Елена Фичерова (преупълномощена от адв.Максимова), която поддържа жалбата. В хода по същество на делото адв.Фичерова моли съда да уважи жалбата по подробно изложените в нея аргументи. Адв.Фичерова коментира събраните по делото свидетелски показания, тъй като според нея тримата свидетели са посочили различно разстояние, на което нейният доверител е бил навлязъл навътре в защитената територия спрямо границата на същата. Според нея не е станало ясно и в кой нормативен акт е указано, че маркировка от червен и бял цвят означава, че това всъщност е „Национален парк“, както нищо за маркировката не било указано и в самото НП. Нито един от свидетелите не бил наясно дали използваният GPS, с който са установили координатите на нарушението, е преминал през съответните технически проверки или не. Адв.Фичерова счита, че по никакъв начин административнонаказващият орган не е доказал, че нейният доверител е могъл да знае къде точно се намира, още повече, че тримата свидетели заявили, че той сам е отишъл при тях и е съдействал на проверката. В този смисъл, не било установено по категоричен начин местонахождението, нито виновно нарушение на законови разпоредби. Претендират се и разноски.

Въззиваемата страна ДНПЦБ се представлява от адв.Марин Арабаджиев, упълномощен от директора на ДНПЦБ. Адв.Арабаджиев оспорва жалбата, като моли съда да потвърди обжалваното НП. Счита, че от документите, приети като писмени доказателства по делото, както и от събраните в хода на съдебното следствие гласни доказателства, били установени по несъмнен начин всички признаци от обективна страна на извършеното нарушение, а именно: престоят на нарушителя с извадено от калъф и сглобено ловно оръжие на територията на Национален парк „Централен балкан“, което представлява ловуване, а ловуването на свой ред е забранена дейност съгласно чл.21, т.10 ЗЗТ. Адв.Арабаджиев счита, че както в констативния протокол (КП), така и в АУАН и НП, мястото на извършване на нарушението е категоризирано в достатъчна степен, дори и без да се взимат предвид GPS координатите, вписани в документите, тъй като е записано, че мястото се намира на територията на националния парк и е описано в коя зона е то, в кой парков участък е, в кой охранителен участък и в рамките на кое землище. Сочи, че GPS координатите се използват в практиката, за да се постигне прецизност на описанието, тъй като площта на парка е голяма.

2

Адв.Арабаджиев моли съда да отчете, че съгласно Закона за измерванията и наредбата към него, GPS устройствата не подлежат на задължителен контрол по реда на тези нормативни актове. Представляващият ДНПЦБ адвокат счита, че свидетелите са установили и начина, по който е маркирана границата, както и че жалбоподателят и другите ловуващи са стигнали до мястото, където са ловували, с автомобил, което означава, че са минали покрай входа на парка, на който е поставена табела и на тази табела са нанесени режимите на националния парк. Счита още, че следва да се има предвид, че в случая лицата са ловували, поради което им е проведен инструктаж, който включва и указания относно границите на разрешеното ловище. Безспорно било, че нарушителят е напуснал тези граници и е навлязъл в територията на парка, като от доказателствата е ясно, че е имал възможност да види маркираната граница на парка. Счита, че фактът, че нарушителят е оказал съдействие при извършване на проверката е отчетен при налагане на глобата, която в случая е в минимален размер, като в същото време са изложени подробни мотиви защо нарушението не представлява маловажен случай. Според адв.Арабаджиев в рамките на производството не са допуснати процесуални нарушения, които да са ограничили правото на защита на жалбоподателя, който е бил запознат с всички признаци от обективна и субективна страна на вмененото му нарушение. Въз основа на това моли съда да потвърди обжалваното НП, като на страната, която представлява, се присъдят направените разноски. Наведено е възражение за прекомерност на адвокатския хонорар на другата страна.

Съдът, след като подложи на преценка събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:

На 11.01.2020г. служителите на ДНПЦБ – свидетелите А. К., Ерджан Караали и М. П. осъществявали служебните си задължения. Около 11.00 часа на посочената дата, в района на местността „Въртопа“, землище с.Антон, на територията на НПЦБ, представляваща защитена територия, съгласно чл.5 т.2 ЗЗТ, парков участък Клисура, охранителен участък „Въртопа“, зона Многофункционална, отдел 7.11.758 „е“, на място с GPS координати N 42º44´06.6´´ Е 24º22´19.0´´, в гората, служителите установили три лица с извадени от калъф и сглобени ловни оръжия, едното от които бил Т. Й. В. , чието оръжие било дългоцевно, марка „ИЖ“, модел „Успоредка“, калибър 12, №Б04680.

Проверени били ловните документи на лицата, които се установило, че са редовни, но лицата били навлезли в границите на защитена територия, част от Национален парк „Централен Балкан“. Т. В. съдействал на проверката и обяснил на проверяващите, че е навлязъл в защитената територия, защото не е знаел, че тя е такава. Констатациите от проверката били фиксирани в съставен за целта констативен протокол № 0000451/11.01.2020 г.

Във връзка с установеното Т. В. бил поканен да се яви на 12.02.2020 г. за съставяне на АУАН, като поканата получил лично на 28.01.2020 г. На посочената в поканата дата АУАН бил съставен.

3

С АУАН от 12.02.2020 г. било прието, че жалбоподателят Т. В. е осъществил нарушение на чл.21 т.10 предл.2 ЗЗТ, тъй като на 11.01.2020 г., в 11.00 часа, на територията на НПЦБ, парков участък Клисура, охранителен участък „Въртопа“, местност „Въртопа“, землище с.Антон, общ. Антон, на място с GPS координати N 42º44´06.6´´ Е 24º22´19.0´´, отдел 7.11.758 подотдел „Е“, Т. Й. В. извършва ловуване, като престоява с извадено от калъф и сглобено дългоцевно огнестрелно оръжие марка „ИЖ“, модел „Успоредка“, калибър 12, №Б04680, с което посоченото лице извършило административно нарушение, а именно: ловуване в защитена територия в нарушение на забраната за ловуване в националните паркове. Направени били 7 бр. снимки на документи на Т. В. и други две лица, които били установени, както и снимка на мястото на нарушението.

Местоположението на нарушението било установено със служебен GPS апарат. Препис от АУАН бил връчен на Т. В. срещу подпис, като саморъчно в графата за обяснения и възражения В. записал: „Понеже няма маркировка съм се объркал и съм минал от там“.

На 11.08.2020 г. от Директора на Дирекция „Национален парк Централен балкан“ било издадено атакуваното наказателно постановление, с което при идентично посочени с акта обстоятелства по нарушението, на жалбоподателя В., на основание чл.81 ал.1 т.1 ЗЗТ е наложено административно наказание- глоба в размер на 500 лева, за нарушение на чл.21 т.10 предл. 2 ЗЗТ. Издаденото НП било връчено на Т. В. на 21.09.2020г.

Горната фактическа обстановка съдът намери за установена след като обсъди събраните по делото гласни доказателства чрез показанията на разпитаните в качеството на свидетели А. Х. К. , Е. Х. К. и М. Р. П. , както и приобщените писмени доказателства - наказателно постановление № 34 от 11.08.2020 г., АУАН № 0070351/12.02.2020 г., разписка за връчване на наказателно постановление, покана за явяване за съставяне на АУАН, известие за доставянето и, констативен протокол № 0000451/11.01.2020г., с приложен към него снимков материал, заповед № РД-506/29.12.1998 г., заповед №РД-75/03.02.2006г. и заповед № РД-396/15.10.1999г. на министъра на околната среда и водите.

Представени са по делото и редица доказателства, относими към компетентността на актосъставителя и издателя на процесното НП, а именно: трудов договор № 1006/18.12.2015 г., допълнително споразумение към трудов договор, заповед № РД-196/28.02.2020 г. на министъра на околната среда и водите, длъжностна характеристика за длъжността „директор“ на ДНПЦБ, заповед № РД- 137/18.02.2014г. на министъра на околната среда и водите.

Приложен е по делото 1 бр. констативен протокол № 0000451/11.01.2020 г., с който било установено процесно нарушение, като е посочено, че на 11.01.2020г., в 11.00 часа, в НП Централен Балкан, парков участък Клисура, Охранителен участък „Въртопа“, зона „Многофункционална“, землище с.Антон, местност „Въртопа“, отдел 7.11.758, подотдел „Е“ лицето Т. Й. В. , с ловен билет №0092207/321360, членска карта №Б 018714, разрешително 4 за оръжие и боеприпаси №1534520, 1534522 и още две лица ловуват и преминават през територията на Национален парк „Централен балкан“. Протоколът е получен срещу подпис от Т. В. Трите лица, действията на които са обективирани в протокола, са вписани обяснения в него, като вписаното от Т. В. обяснение е: „Понеже нямаше маркировка съм се объркал и съм минал от там“. На снимките, приложени към констативния протокол е отразен документ, от който е видно, че на ловци, сред които и Т. Й. В. е проведен инструктаж, за което са се подписали. На друга от снимките са заснети документите за лов, издадени в полза на Т. Й. В. - членска карта, билет за лов, разрешително за боравене с оръжие. На две от снимките пък е заснета част от гора, като между дърветата се виждат силуетите на хора с камуфлажни дрехи.

Със заповед № РД-506/29.12.1998 г. на министъра на околната среда и водите е образувана, считано от 01.01.1999г. Дирекция „Национален парк Централен Балкан“ като самостоятелно юридическо лице на пряко подчинение на МОСВ и е определен район на дейност на дирекцията. Със заповед № РД- 75/03.02.2006 г. на министъра на околната среда и водите е изменена заповедта от 1998г. и е определен район на дейност на дирекцията на територията на НПЦБ в границите на заповед № РД-396/15.10.1999г. на МОСВ. Според последната цитирана заповед, приобщена надлежно по делото, НПЦБ обхваща и територии от горския фонд на област Софийска, сред които и процесния отдел 758 „е“ от община Антон по лесоустройствения проект на Държавно лесничейство-Пирдоп от 1990г.

Разпечатката съдържа 26 от 71 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/ed4cc0f4-9284-47a8-9776-d4b5ccc1d961