Решение № 156 от 16.12.2022, Районен съд - Белоградчик

РЕШЕНИЕ

№ 156 гр. Белоградчик, 16.12.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЕЛОГРАДЧИК, ІІ-РИ ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично заседание на осми декември през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Антон Ел. Антов при участието на секретаря Жанета Г. Еленкова като разгледа докладваното от Антон Ел. Антов Гражданско дело № 20221310100414 по описа за 2022 година и за да се произнесе съдът взе предвид следното:

Предявени са обективно съединени искове за : неизплатено възнаграждение за положен извънреден труд с пр. осн. чл. 150, във вр. чл. 140 КТ, вр. чл. 187, вр. чл. 179 ЗМВР и мораторни лихви върху тези възнаграждения - с пр. осн. чл. 86 ал.1 ЗЗД.

Ищеца И. П. И. излага в предявената искова молба : Работи по служебно правоотношение, по силата на което заема при ответника ГД „ГП” длъжността “полицай” в РД ГП-Драгоман, ГПУ-Белоградчик. През периода 25.09.2019 г. – 10.07.2020 г. е работил на сменен режим със смени от 12/24 часа. Ответника не му е платил възнаграждения за положен от него за исковия период извънреден труд, формиран чрез превръщане на нощните часове в дневни, съобразно чл. 9 ал.1 НСОРЗ. Ответника е в забава при плащането, поради което се претендира и мораторна лихва.

Моли да бъде осъден ответника да заплати сумата 503.83 лв., представляваща неизплатено възнаграждение за положен нощен труд, при сумирано изчисляване на работното време, при превръщане на нощните часове в дневни с коефициент, равен на отношението между нормалната продължителност на дневното и нощното работно време, установено за подневно отчитане на работното време и мораторни лихви в размер на 120.21 лв., ведно със законната лихва в/у главницата от предявяване на иска до окончателното и изплащане.

Представя писм. доказателства, претендира разноски.

Вещото лице по допуснатата от съда ССЕ е представило заключение относно размера на претендираните възнаграждения и мор. лихви. Заключението не е оспорено от 1 страните и е прието като доказателство по делото.

Представителя на ответника е оспорил предявените искове.

Брани се с правни доводи : - ЗМВР/ в т.ч и нормата на чл. 187 ал.9/ е специална спрямо общите правила в КТ, т.е. - не е налице празнота в норм. уредба относима към Сл.ПО на ищеца, която да обоснове прилагане по аналогия на КТ и НСОРЗ. ЗМВР е приложимият специален норм. акт; - при сумирано изчисляване на раб. време нощните часове се превръщат в дневни с коефициент, равен на отношението м/у нормалната продължителност на дневното раб. време/8ч./ към нормалната продължителност на раб. време през нощта/8ч./ или - коефициент 1/чл. 187 ЗМВР/, респ. НСОРЗ е неприложима, тъй като за служителите на МВР е установена еднаква продължителност на дневния и за нощния труд, няма и препращаща норма за субсидиарно приложение на НСОРЗ; - не е налице положен от ищеца извънреден труд, тъй като, тъй като установеното за ищеца работно време е в рамките на 12/24-часови смени и представлява установено редовно работно време, респ. е налице смесване на нощен с извънреден труд; - не са нарушени чл. 6 от К РБ и чл. 14 ЕКЗПЧ – в т. см. е и Решение от 24.02. по дело С-262/20 на СЕС, втори състав, което допуска нормалната продължителност на нощния труд от 7 часа за частния сектор да не се прилага за работници от публичния сектор вкл. полицаи и пожарникари

Признал е обстоятелствата, че ищеца работи по служебно правоотношение, на посочената по-горе длъжност и установеното за ищеца работно време е в рамките на 12/24-часови смени.

Представя писм. доказателства, претендира разноски.

Съдът преценявайки изложеното в исковата молба, представените по делото писмени доказателства поотделно и в тяхната съвкупност и заключението по допуснатата ССЕ, доводите и становищата на страните, приема следното :

От фактическа страна

Не се спори м/у страните, че ищеца работи по служебно правоотношение при ответника ГД „ГП” на длъжност “полицай” в РД ГП-Драгоман, ГПУ-Белоградчик. През исковия период е работил на сменен режим със смени от 12/24 часа, респ. полагал е и нощен труд. Липсват каквито и да било данни, а и ответника не е направил възражения, че се е противопоставил на полагането на извънреден труд.

От представените по делото писм. доказателства/представени от ответника/ и от заключението по допуснатата ССЕ се установява, че при прилагане на коефициент от 1.143 за преобразуване на нощния труд към дневен за през исковия период ищеца е положил 59.49 часа извънреден труд, съответно следващото се възнаграждение е в размер на 503.83 лв.

Размера на претендираните мораторни лихви за исковия период в/у възнаграждението за извънреден труд е в размер на 120.21 лв.

От страна на ответника не се представиха доказателства, че за исковия период е платил на ищеца възнаграждение за извънреден труд.

От правна страна

За да бъде уважена искова претенция в тежест на ищеца е да установи, в условията на пълно и главно доказване, следните правнорелевантни факти: наличие на служебно 2 правоотношение с ответника, че е полагал нощен труд за исковия период, който не е преобразуван, чрез преизчисление с коефициент 0.143, както и размера на претендираното възнаграждение за положения нощен труд след преобразуването му със съответния коефициент, а в тежест на ответника - че е заплатил уговореното дължимо допълнително възнаграждение за положения извънреден труд.

Съгласно разпоредбата на чл. 178, ал. 1, т.3 и и чл. 179, ал. 1, пр. второ и ал.2 ЗМВР в приложимите им за случая редакции на държавните служители в МВР се изплащат допълнителни възнаграждения за извънреден труд, за полагане на труд през нощта от 22.00 до 6.00 ч., както и за изпълнение на специфични дейности; за резултати в служебната дейност, за научна степен, за специфични условия на труд, за полагане на труд на официални празници и за времето на разположение, и други възнаграждения в случаи, определени със закон или с акт на Министерския съвет за държавните служители от МВР, като условията и редът за изплащане се определят с наредба на Министъра на вътрешните работи, а техният размер – с негова заповед.

Съгласно разпоредбата на чл. 187 ЗМВР нормалната продължителност на работното време на държавните служители в МВР е 8 часа дневно и 40 часа седмично при 5-дневна работна седмица като за работещи на 8-,12-,24-часови смени работно време се изчислява сумирано за тримесечен период, възможно е полагането на труд и през нощта между 22.00 и 6.00ч., като работните часове не следва да надвишават средно 8 часа за всеки 24-часов период; работата извън редовното работно време е допустимо до 70 часа на тримесечия и до 280 часа годишно като за работещите на смени този труд се компенсира с възнаграждение за извънреден труд за отработени до 70 часа на тримесечен период и се заплаща с 50% увеличение върху основното месечно възнаграждение.

Съгласно чл. 31 и чл. 34 от Наредба № 8121з-407/11.08.2014 г. за реда за организацията и разпределянето на работното време, неговото отчитане, за компенсирането на работата извън редовното работно време, режима на дежурство, време за отдих и почивките на държавните служители в МВР /Наредба/2014 г./ положеният извънреден труд се плаща съобразно разпоредбите на ЗВМР, положеният труд в периода от 2.00ч. до 0.00ч. при сумирано отчитане на работното време общият брой на тези часове за целия отчетен период се умножава по 0.143 и полученото число се сумира с общия брой отработени часове за отчетния период.

Тази Наредба е отменена с влязлата в сила на 01.04.2015 г. Наредба № 8121з-592/25.05.2015 г.. за реда за организацията и разпределянето на работното време, неговото отчитане.../Наредба/2015 г./ Тази Наредба/2015 г. е отменена с влязло в сила на 29.07.2016 г.

Решение на ВАС по дело № 5450/2016 г. и новата Наредба по чл. 187 от ЗМВР е обнародвана на 02.08.2016 г.

Наредба № 8121з-776/29.06.2016 г. за реда за организацията и разпределянето на работното време, неговото отчитане... /Наредба/2016 г./. Тази Наредба/2016 г. е отменена с Решение на ВАС от 10.12.2019 г. по дело № 8601/2019 г./обн. в ДВ на 14.01.2020 г./ Приета е Наредба № 8121з-908/02.08.2018 г. за условията и реда за изплащане на допълнителни възнаграждения на държавните служители за научна степен, за полагане на труд през нощта от 22.00ч. до 3

06.00ч., за полагане на труд на официални празници и за времето на разположение /Наредба/2018 г. /, влязла сила от 14.08.2018 г. Приета е и Наредба № 8121з-1059/26.09.2019 г. за условията и реда за изплащане на допълнителни възнаграждения на държавните служители за научна степен, за полагане на труд през нощта от 22.00ч. до 06.00ч., за полагане на труд на официални празници и за времето на разположение /Наредба/2019 г. /, влязла сила на 04.10.2019 г., с която е отменена Наредба/2018 г. Приета е и Наредба № 8121з-36/07.01.2020 г. за условията и реда за изплащане на допълнителни възнаграждения на държавните служители.... /Наредба/2020 г./, с която е отменена Наредба/2019 г. Нито една от тези Наредби не съдържа правна уредба на положен нощен труд над нормата за същия и за преизчисление на нощен труд към дневен такъв.

В случая следва да се вземе предвид, че ищеца е лице със статут на държавен служител – чл.

142, ал.1, т.1 ЗМВР. По отношение на държавните служители чл. 50а, ал. 2 ЗДСл. предвижда субсидиарно приложение на КТ относно допустимостта, продължителността, отчитането и заплащането на извънредния труд. Последните два закона, уреждащи ограничен кръг специфични правоотношения, а именно тези, засягащи лицата със статут на държавни служители и лицата от структурите на МВР. Както ЗДСл., така и ЗМВР могат да регламентират отношения, уредени от институтите на КТ по начин различен от уредбата на Кодекса, но не такъв, че да бъде влошено положението на лицата, в сравнение с правните разрешения, предвидени по КТ.

ЗМВР е специален закон, уреждащ статута на работещите в МВР. За неуредени в специалния закон случаи субсидиарно приложение намират разпоредбите на Закона за държавния служител/ЗДСл./ и Кодекса на труда/КТ/. Тези закони уреждат престирането на работна сила, поради което и няма пречка при празнота в специалния закон субсидиарно да се приложи разпоредбата на общия закон – ЗДСл, а при празнота и в него - КТ. (В този смисъл е т. 23 от ТР № 6/06.11.2013 г. по тълк. д. № 6/2012 г. на ОСГТК на ВКС). При липса на изрична законодателна уредба за нощния труд в специалния закон, то приложение ще намери разпоредбата на чл. 67, ал.7 ЗДСл вр. с Наредбата за заплатите на служителите в администрацията, уреждащи допълнителни възнаграждения/НЗСДА/ за същото.

Дължимостта на допълнително възнаграждение за положен нощен на държавни служители в МВР е изрично уредено от законодателя с чл. 179 ЗМВР. Характера на правоотношенията, които уреждат ЗДСл. и ЗМВР предпоставят извод, че правата на държавните служители в МВР за положения от тях нощен и извънреден труд не следва да са неравностойни спрямо правата на останалите държавни служители. При така възприето съдът приема, че държавните служители в МВР имат право на допълнително възнаграждение за нощен труд в размери и при условия на чл. 67 ЗДСл и НЗСДА. (В т. см. Решение № 311/08.01.2019 г. по гр. д. № 1144 по описа за 2018 г. на ВКС, ІV-то г.о./

В конкретния случай по делото не се спори, а и от приетите по делото неоспорени от страните писмени доказателства се установява, че през процесния период ищецът е работел като държавен служител при ответника, работното му време било на смени с непрекъснат характер – 12/24-часови смени при сумирано изчисляване на работното време на тримесечие.

4

Установява се от заключението по ССЕ, че за периода от 25.09.2019 г. до 10.07.2020 г. нощни часове са 416 часа в периода от 22.00ч. до 06.00ч., при прилагане на коефициент от 1,143 за преобразуване на нощния труд към дневен тези часове са 475.49 часа и така възнаграждението за положения извънреден труд за посочения период е 503.83 лв., като лихвата за плащането на тази главница е 120.21 лв.

Съдът изцяло кредитира заключението по съдебно-счетоводната експертиза като вярно, неопровергано от останалите събрани по делото доказателства, неоспорено от страните.

Съдът приема, че за този период приложение следва да намерят разпоредбата на чл. 9 и чл.