Решение № 1122 от 21.07.2010, Административен съд - Пловдив

Личните данни в текста са заличени.

Р Е Ш Е Н И Е

№

21.07.2010 г., гр. Пловдив

В ИМЕТО НА НАРОДА

Пловдивски административен съд, петнадесети състав, в съдебно заседание на тринадесети юли, две хиляди и десета година в състав:

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪДИЯ: ЛЮБОМИРА НЕСТОРОВА

При секретаря С.Д.

Като разгледа докладваното АХД № 2255 по описа за 2010г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 49 ал.2 от Закона за кадастъра и имотния регистър /ЗКИР/ и чл. 145 ал.1 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ и е образувано по жалба на Й.З.П., ЕГН ********** *** и на К.Х.К., ЕГН ********** *** против Заповед № РД-18-48 от 03.06.2009 г. на Изпълнителния директор на Агенцията по геодезия, картография и кадастър, с която на основание чл. 49 ал.1 от ЗКИР е одобрена кадастралната карта и кадастралните регистри за землището на гр. Пловдив, ЕКАТТЕ 56784, община Пловдив, обл. Пловдив, относно ПИ с ИД ***, ПИ с ИД *** и ПИ с ИД ***.

Жалбоподателите твърдят, че по силата на НА

№ 143, т.VІІ,д. № 2341 от 1990г. са собственици на ПИ № 30070 по контактната територия на землище “Пловдив-Запад”, ул. “Юндола” № 57, който имот съответства на ПИ № 1001 по плана на тр. Пловдив, кв. “Хр. Смирненски-запад-2”, ул.

“Маестро Георги Атанасов” № 96, по описание на посочения НА, площта на имота е от 1800 кв.м. В имота има построени няколко постройки, за които има издадени строителни книжа. Твърди се още, че съгласно приложените скици, имотът и сградите са отразени в съответните планове и регистри. Но след обявяването на Заповед № РД-18-48 от 03.06.2009 г. на

Изпълнителния директор на Агенцията по геодезия, картография и кадастър, при извършена проверка, се установява, че имотът и сградите не са отразени в КК, съгласно чл.

23 т.2 от ЗКИР. Претендира се отмяната на оспорената заповед като незаконосъобразна в частта относно ПИ с ИД ***, ПИ с ИД *** и ПИ с ИД ***. Не претендира своевременно разноски по делото.

Ответникът – Директорът на Агенцията по геодезия, картография и кадастър не се явява по делото, не изпраща представител и не изразява становище по жалбата.

Заинтересованата страна- Община Пловдив намира, че жалбата е неоснователна и следва да се потвърди атакуваната заповед.

Заинтересованата страна Д.Д.Ш., чрез процесуалния си представител, намира, че исканията на жалбоподателите следва да бъдат уважени в рамките на притежаваната от тях собственост в размер от 1 дка. Твърди, че Ш. също има имот, който граничи с имота на жалбоподателите и не е нанесен в кадастралната карта. Не се претендират своевременно разноските по делото.

Заинтересованите страни: ЖП Управление-Пловдив, Д.А.К. не изразяват становище по жалбата.

Пловдивският административен съд, в настоящия състав, като прецени допустимостта на жалбата и наведените в нея основания, приема, че същата е процесуално допустима, подадена от надлежна страна и в срок, видно от обявяването на процесната заповед в ДВ, бр. 51 от 07.07.2009 г. и рег. № 94-8204 от 03.08.2009г. на жалбата, подадена чрез Агенцията по геодезия, картография и кадастър – Служба –Пловдив. Съгласно чл.

49 ал. 5 (Нова - ДВ, бр. 36 от 2004 г.) заповедта за одобряване на кадастралната карта и кадастралните регистри влиза в сила след изтичането на срока по ал. 2 за имотите, за които няма подадени жалби, следователно процесната заповед се обжалва в частта относно ПИ с ИД ***, ПИ с ИД *** и ПИ с ИД ***.

Съдът като взе предвид посочените в жалбата съображения, събраните по делото писмени доказателства и заключението на вещото лице /и допълнителните такива/ по назначената по делото съдебно-техническа експертиза, приема за установено от фактическа страна следното:

Жалбоподателите легитимират правото си на собственост върху претендирания имот с Нотариален акт № 143, т.VІІ, н.д. № 2341/1990г., за претендираните сгради представят Разрешение за ползване № 171 от 27.02.2001г., Протокол за строителна линия от 27.09.90г., Разрешение за строеж от 18.01.1994г., Протокол № 3 за определяне на строителна линия от 27.01.1994г., Разрешение за строеж № 82 от 19.12.2000г. Представено е Удостоверение от Община Пловдив Район “Западен” с дата 14.03.2006г., в което се посочва, че за имота на Й.З. е даден нов административен адрес: ул. “Юндола” № 57. Бившата ул. “Маестро Г. Атанасов” се намира в ЖК “Тракия”. По действащия КП представлява имот с пл.

№ 30070 по контактната територия на землище “Пловдив-Запад”, който съответства на имот 1001 по предходния КРП.

Със Заповед № РД-16-42 от 05.09.2006 г. на Изпълнителния директор на Агенцията по кадастър на осн. чл. 35, ал.1 и 2 от ЗКИР е открито производство по създаване на кадастрална карта и кадастрални регистри за част от землището на гр. Пловдив – Район “Западен” и район “Южен”, общ. Пловдив. Съгласно изискванията на чл. 35, ал. 3 от ЗКИР заповедта е обнародвана в ДВ, бр.79 от 29.09.2006 г. /л.44/. С Протокол № 92 от 01.12.2008г., комисия, назначена със Заповед № РД-14-65 от 05.11.2008г. е приела КК и КР на част от землището на гр. Пловдив-район “Западен” след като е констатирала поправките в КК и КР, извършени съгласно решения, отразени в Протоколи № 71, 72, 73, 74, 75, 76 от 13.10.2008г. С Протокол №2 от 22.01.2009г., комисия, назначена със Заповед №РД-14-65 от 05.11.2008г., е приела за завършена работата по създаване и изчертаване на интегриран цифров модел на ККР на част от землището на гр. Пловдив /район “Източен”, район “Северен”, район “Западен”/ Посочените протоколи са одобрени от Изпълнителния директор на АК.

Последвало е издаването на атакувания административен акт, който е публикуван в ДВ бр.51 от 07.07.2009 г. По делото е представен Ситуационен план на ПИ с ИД ***, ПИ с ИД *** и ПИ с ИД *** по КККР, както и извадка от КР на недвижимите имоти.

По делото са приети още следните писмени доказателства:НА № 42,т.ХІІІ, д.2498/1940г, НА № 118, т.ІІІ, д.857/1950г., Скица от 23.09.1993г. на парцел 5, масив № 30 по плана на кв. Прослав, община Пловдив, парцелът е собственост на наследници на Димчо Найденов Кривиралчев, Удостоверение за наследници на Димчо Найденов Криворалчев.

В придружително писмо с изх. № 11-831 от 19.01.2010г. ответникът сочи, че процесните ПИ с ИД ***, ПИ с ИД *** и ПИ с ИД *** по КККР са извън урбанизираната територия на гр. Пловдив и попадат в земеделска територия /КВС на землище гр. Пловдив-запад, земеделската територия на землище гр. Пловдив е определена с планове и карти, одобрени по реда на ЗСПЗЗ, чл. 13 ал.1 т.3 от Наредба №3 от 28.04.2005г. за съдържанието, създаването и поддържането на КККР / При изработване на КККР имотите от КВС на землище гр.Пловдив са добавени едно към едно към интегрирания цифров модел.

Изслушана и приета по делото е съдебно-техническа експертиза, изготвена от вещото лице В.Н.К., неоспорена от страните, която съдът кредитира изцяло, като компетентна, пълна и безпристрастно изготвена. СТЕ в констативната част сочи, че имотът, който претендират жалбоподателите по НА № 143, т.VІІ, д.№234/1990г. представлява дворно място, цялото от 1000 кв.м по нотариален акт, а по скица – 1800 кв.м, съставляващ имот № 1001 по плана на кв. “Христо Смирненски-запад 2”- Пловдив.

По Скица №1, която е неизменна част от СТЕ и е извлечение от кадастрално-регулационния план на гр. Пловдив, кв. “Хр. Смирненски-запад 2”, одобрен със Заповед № 392/23.03.1973г., със зелен цвят са очертани границите на имот №1, както е първоначално заснет; с черен цвят –граници на имот № 1001 по неодобрен кадастър. Експертът пояснява, че от Скица № 1 е видно, че имот № 1001 е извън регулацията на плана. Съседи на имот № 1001 по НА № 143/1990г. не могат да бъдат идентифицирани с граници, с изключение на южната граница, която е жп-терен. Експертът е изготвил и Комбинирана скица по РП от 1973г, КП, одобрен през 2000г. и КККР, одобрен с процесната заповед. Тази Комбинирана скица също е неизменна част от СТЕ. По КП от 2000г. имот с № 1001 е заснет с нов № 70. По КП ПИ № 70 е с площ 1961 кв.м, в това число застроена площ от мж-37.21 кв.м, мж -128.51 кв.м, мж-177.69 кв.м, мж-230.92 кв.м и навес-64.57 кв.м В КР по КК от 2000г. ПИ № 70 е записан на К.Х.К. и Й.З.П. по ½ ид.ч От Комбинираната скица се установява, че претендираният имот попада в ПИ с ИД *** по букви З-А-И-Ж-З, колориран с жълт цвят, същият е с площ от 9261 кв.м, записан е в КР на Александър Димитров К., данни за документи за собственост- решение на ПК по чл. 14 ал.1 т.1 от ЗСПЗЗ, чл. 18ж, ал.1 от ППЗСПЗЗ за възстановяване в стари реални граници; в ПИ с ИД *** по букви А-Б-В-Г-И-А колориран с оранжев цвят, с площ от 4432 кв.м, записан в КР на Община Пловдив; в ПИ с ИД *** по букви Ж-И-Г-Д-Е-Ж , колориран в син цвят, попадащ в сервитутната граница на жп линията, площ от 42 939 кв.м, записан в КР на ЖП-Управление Пловдив, с трайно предназначение-територия на транспорта. Експертът посочва, че в Удостоверението от Община Пловдив Район “Западен”/л.23/ е отбелязано, че действащия КП от 2000г имот с пл. № 30070 попада в контактната територия на землище Пловдив-запад и съответства на имот № 1001.

Претендираният имот в КП е заснет с материализирани граници-ограда. В допълнителната СТЕ, която не е оспорена от страните и Съдът кредитира изцяла отнова се сочи, че площта на имот № 1001 по неодобрен кадастрален план е 1900 кв.м. КП на кв. “Хр. Смирненски-2” е одобрен през 2000г. като имот с пл. № 1001 е заснет с нов кадастрален № 70 и е с площ от 1961 кв.м, в т.ч застроена площ.

По КК, одобрена с оспорената заповед имот с № 1001 не е нанесен.Във втората допълнителна СТЕ, неоспорена от страните, кредитирана от Съда се изследва претендирания имот и на заинтересованата страна Д.Д.Ш.. Експетът е изготвил Комбинирана скица №2, която е неизменна част от СТЕ. В същата е показан имот № 70 /1001 ограничен с цифри 7,3,8,9,12,10,11,5 и 7, колориран в жълт цвят; част от ПИ с индефикатор ***, ограничен с цифри 1,2,3,4,5,6 и 1 с площ от 2.652 дка, по Решение №Т-587/04.10.1993г. на ПК-Пловдив /л. 118/ на наследници на Димчо Найденов Кривиралчев. Площта, ограниченас цифри 7,3,4,5 и 7 от 599 кв.м от имот № 70/1001/ попада в част от ПИ с индефикатор ***. Експертизата установява, че имотът на наследници на Димчо Найденов Криворалчев не е нанесен върху КК към момента. Експертът сочи, че ПИ с ИД *** е извън урбанизираната територия на гр. Пловдив и попада в земеделска територия по КВС на землище гр. Пловдив-запад.

При така установената фактическа обстановка се достига до следните изводи по основателността на жалбата:

Заповедта е валидна като издадена от компетентен административен орган - Изпълнителният директор на АГКК, гр. София. Заповедта е и формално законосъобразен акт, съдържащ изискуемите реквизити по чл. 59, ал. 2 от АПК. Не се установява да са налице съществени нарушения на административнопроизводствените правила при издаването й. Съдът намира, че са спазени основните параметри на процедурата по създаването на нови кадастрална карта и кадастрални регистри, регламентирана от ЗКИР и Наредба № 19/29.12.2005 г. за контрол и приемане на кадастралната карта и кадастрални регистри. Процесната заповед е издадена на основание чл. 49, ал. 1 ЗКИР , т. е. одобрени са нови кадастрална карта и кадастрални регистри за гр. Пловдив. Процедурата по създаването на кадастралната карта и регистри е регламентирана подробно в глава пета, раздел I-ви от Наредба № 3 от 28.04.2005 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри , обн., ДВ бр.

41/13.05.2005 г./Наредбата/.

По отношение процедурата по създаването на КК и КР разпоредбите на Глава пета ЗКИР установяват императивни правила, подлежащи на съблюдаване както от административния орган, така и от собствениците на поземлените имоти.

Задълженията на последните са визирани в разпоредбата на чл. 38 ал.1 т.1-4: да осигурят свободен достъп в имотите, да означат на свои разноски с регламентирани трайни знаци границите на имота в съответсквие с акта, установяващ правото на собственост или друго вещно право и да опазват знаците от унищожаване, да представят при поискване акт за собственост, да опазват поставените в имота геодезични знаци. Въз основа на тези данни за поземлените имоти /площ, граници, собственици/, предоставени от и със съдействието на собствениците, административният орган установява и определя границите на имотите, съобрадно изискванията на чл. 43 ал.1 т.5 от ЗКИР и чл. 14 ал.1 от Наредбата , а именно чл.43 ал.1 т.5 ЗКИР от означеното на място състояние в съответствие с актовете по чл. 38 ал.1 т.3, от работните материали, изработени по време на определяне на границите, от изображението върху одобрена кадастрална карта, от планове и карти, посочени в чл. 41 ал.1 т.1. Съгласно чл.14 ал.1 от Наредбата границите на поземлените имоти се установяват приоритетно от: т.1 означеното по реда на чл. 36 ал.1 и чл. 38 ал.1 т.2 ЗКИР местоположение върху терена или от посочените от собствениците гранични точки; т.2 съществуващите намясто материализирани граници, когато на са посочени по реда на т.1; т.3 кадастралните планове, одобрени по реда на отменения ЗЕКНРБ или отменения ЗТСУ, §40 от ПЗР на ЗИДЗКИР, и от карти, създадени по реда на ЗСПЗЗ и ЗВСГЗГФ; т.4 регулационните планове, одобрени по реда на отменения ЗТСУ-за имотите с приложена регулация, границите на които са материализирани и т.5 карти, планове или друга документация, предоставена по реда на чл. 36 от ведомства, областни и общински администрации, юридически лица и др.