Акт от 28.01.2021, Административен съд - Търговище

Р Е Ш Е Н И Е

№ 8 28.01.2021 г. Град Търговище

В

ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – Търговище касационен състав

На двадесет и шести януари 2021 година в открито заседание в следния състав:

Председател:

Красимира Тодорова

Членове: Албена Стефанова

Иванка Иванова

Секретар: Гергана Бачева

Прокурор: Васил Ангелов

Като разгледа докладваното от съдията-докладчик Иванка Иванова

КНАХД № 2 по описа за 2021 година

За да се произнесе съдът взе предвид следното

Производството е по реда на Глава ХІІ от АПК, във връзка с чл. 348 от НПК и чл. 63 от ЗАНН.

Делото е образувано по жалбата на Л.Е.Я. ЕГН ********** ***, чрез а.. И. *** против Решение № 221/ 15.12.2020 г., постановено по НАХД № 700/ 2020 по описа на РС- Търговище, с което на основание чл. 209а, ал. 1 от Закона за здравето и е наложено адм. наказание „глоба“ в размер на 300 лв.. В жалбата е посочено като касационно основание – нарушение на закона. В с.з. касаторът, редовно призован не се явява и не се представлява.

Ответникът по оспорването – Регионална здравна инспекция-Търговище, редовно призован се представлява от гл. юрк. Пл. Ал., която изразява становище за неоснователност на жалбата и потвърждаване на обжалвания съдебен акт.

Процесуалният представител на Окръжна прокуратура –

Търговище счита жалбата за неоснователна, а решението за законосъобразно.

Съдът, след като обсъди оплакванията по жалбата във връзка с доказателствата по делото и съобрази правомощията си в касационното производство, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в срок и е процесуално допустима, а разгледана по същество е неоснователна.

За да потвърди процесното НП въззивният съд приел за установено от фактическа страна, че на 07.07.2020г. в 12.02ч. здравни инспектори от РЗИ - Търговище извършили проверка в обект – кафе аперитив „Акцент“, намиращ се в пл.Свобода, стопанисван от фирма „Акцент 9084“ЕООД. В хода на проверката било установено, че касаторката Я. на длъжност сервитьор в заведението, обслужвала клиенти на заведението без поставена 1 защитна маска за лице за еднократна или многократна употреба или друго средство, покриващо носа и устата. В момента на проверката касаторката обслужвала клиенти, сервирала напитки и отсервирала свободните маси. Предвид така констатираното, на касаторката бил съставен АУАН № 51/07.07.2020г. за нарушение на т. I,2 от Заповед № РД -01- 369/30.06.2020г. на Министъра на здравеопазването. Касаторката подписала АУАН без възражения. Въз основа на акта, Зам. Директор на РЗИ – Търговище издал Наказателно постановление № 65 от 03.08.2020г., с което за нарушение на т.I,2 от Заповед № РД-01-369/30.06.2020г. на Министъра на здравеопазването и на основание чл.209а, ал.1 от Закона за здравето наложил на касаторката административно наказание „глоба“ в размер на 300 лева.

От правна страна въззивният съд е приел, че не е констатирал в хода на административно-наказателното производство да са допуснати процесуални нарушения, които да са съществени и които да са довели до цялостното му опорочаване. АУАН и НП са съставени от компетентни органи, по предвидения от закона ред и форма, съдържат изискуемите от ЗАНН реквизити. При съставяне на АУАН не са допуснати нарушения, непреодолими по реда на чл.53, ал.2 от ЗАНН. Налице е безспорна яснота относно визираното адм. нарушение.

Чл.63, ал.4 от Закона за здравето предвижда, че при обявена извънредна епидемична обстановка по ал.1 Министърът на здравеопазването въвежда със заповед временни противоепидемични мерки по предложение на главния държавен здравен инспектор за територията на страната или за отделна област. За нарушена или неизпълнена противоепидемична мярка, въведена от министъра на здравеопазването или от директор на РЗИ санкционната норма на чл.209а, ал.1 от Закона за здравето предвижда глоба за физическите лица в размер от 300 до 1000 лв.

Настоящата инстанция споделя изводите на въззивния съд като правилни и законосъобразни. Съдебният състав приема, че подадената касационна жалба е неоснователна. Въззивният съд е постановил акта си при правилно прилагане на материалния закон. Установено е неносене на предпазна маска от сервитьор в кафе-аперитив в нарушение на министерска Заповед № РД-01- 369/30.06.2020г на МЗ, в т.I,2 от която е предвидено, че: „При непосредствено обслужване на клиенти, изискващо разстояние по-малко от 1,5 м. е задължително използването на защитна маска за лице или предпазен шлем. По изключение се допуска обслужване на клиенти без защитна маска за лице или предпазен шлем, когато са осигурени механични прегради от стъкло или друг прозрачен материал, позволяващ почистване или дезинфекция“. Правилно е приложена и санкционната норма на чл.

209а, ал.1 от ЗЗ, която сочи, че който наруши или не изпълни въведени от министъра на здравеопазването или от директор на регионална здравна инспекция противоепидемични мерки по чл.

63, ал. 4 или 7 и чл.

63а, ал. 1 или 2, освен ако деянието не съставлява престъпление, се наказва с глоба от 300 до 1000 лв., а при повторно нарушение – от 1000 до 2000 лв. Касаторът е бил длъжен да предприеме всичко необходимо с цел ефективното спазване на противоепидемични мерки, въведени в страната с горепосочената министерска заповед на процесната дата. Не са налице основания за приемане на случая за маловажен, тъй като се касае за епидемичното разпространение на заразната болест COVID-19, чиято етиология и протичане още не са напълно изяснени и това налага прилагането на извънредни противоепидемични мерки.

Ето защо, като е приел, че наказателното постановление е правилно и законосъобразно, районният съд е приложил правилно материалния закон и постановеното от него решение следва да бъде оставено в сила.

Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2 във вр. с чл.223 от АПК, съдът

Р Е Ш И:

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 221/ 15.12.2020 г., постановено по НАХД № 700/ 2020 по описа на РС- Търговище РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи на обжалване или протест.

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: ……….

. ………