Решение № 28 от 17.03.2021, Районен съд - Габрово

РЕШЕНИЕ

№ 28 гр. Габрово , 17.03.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ГАБРОВО в публично заседание на пети март, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател:

Васил В. Ставрев при участието на секретаря Лидия К. Симеонова Любенова като разгледа докладваното от Васил В. Ставрев Административно наказателно дело № 20214210200067 по описа за 2021 година Производство по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Подадена е жалба от „Палисандър лес” ЕООД, ЕИК: 201000708, със седалище и адрес на управление: гр. Габрово, ул. „Александър Стамболийски” № 21 – чрез управителя Д.Т.Х., против Наказателно постановление № 3/07.01.2021 година на Началника на Военно окръжие ІІ степен – Габрово към Централно военно окръжие на Министерство на отбраната, с което на дружеството - жалбоподател на основание чл. 96, ал.2 от Закона за резерва на въоръжените сили на Република България е наложена имуществена санкция в размер на 500 /петстотин/ лева за нарушение по чл.

89, т.3 и 5 от същия закон.

В жалбата управителят на дружеството, а пред настоящия състав – неговият представител адв. Иван Жалков от ГАК, сочат като мотиви за претендираната отмяна на атакувания санкционен акт съществени процесуални пропуски в проведената административнонаказателна процедура, словесна и цифрова неяснота на вмененото деяние, неправилното му адресиране спрямо „Палисандър лес” ЕООД и липса на преценка налице ли е „маловажен” случай.

В съдебно заседание Началникът на Военно окръжие ІІ степен – 1

Габрово към Централно военно окръжие на Министерство на отбраната намира коментираното нарушение за категорично доказано и поради това моли за потвърждаване на обжалваното Наказателно постановление.

СЪДЪТ, като съобрази събраните по делото доказателства - поотделно и в тяхната съвкупност, взе предвид изложеното в жалбата, доказателствата по делото и разпоредбите на закона, намира за установено следното:

ЖАЛБАТА е подадена в рамките на преклузивният срок по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, в този смисъл се явява ДОПУСТИМА и следва да бъде разгледана.

По ОСНОВАТЕЛНОСТТА на жалбата съдът намира за установено следното:

Наказателното постановление е издадено от компетентен по степен, място и материя орган, видно от предоставените на Началника на Военно окръжие ІІ степен – Габрово правомощия в подобна насока посредством Заповед № РД-520/28.08.2018 г. на Началника на Централно военно окръжие на Министерство на отбраната.

Със Заповед № ОМП-01-110/04.08.2020 г. на Областния уприветл на Област Габрово и Заповед № 1660/06.08.2020 г. на Кмета на Община Габрово на АНО е възложено провеждането на преглед на готовността за използване на техника – запас в изпълнение на изискванията на чл. 76 от Закона за резерва на въоръжените сили на Република България и чл. 43 от Наредбата за военния отчет на българските граждани и техника за мирно и военно време.

Във връзка с това на 15.09.2020 г. комисия от Военно окръжие ІІ степен – Габрово, състояща се от Генадий Колев и свидетелите Г.Г. и Н.А. посетили седалището на „Палисандър лес” ЕООД и след като провели разговор с лице, представило се за пазач, получили от него информация за електронната поща на дружеството, на която още на същия ден изпратили образци от необходимите за попълване документи. Няколко дни след това в сградата на Военно окръжие ІІ степен – Габрово се явил Х.Х., който се представил за пълномощник на дружеството – жалбоподател, като и на него свидетелят Г.Г. предоставил необходимите за попълване документи с разяснение за същността на извършваната проверка. Впоследствие обаче от страна на „Палисандър лес” ЕООД въобще не била депозирана изисканата в писмен вид информация, поради което свидетелите Г.Г., Н.А. и Я.Г. съставили против 2 дружеството в присъствието на лицето Х.Х. АУАН № 2/10.12.2020 г. за нарушение по чл. 89, т.3 и 5 от Закона за резерва на въоръжените сили на Република България. Въз основа на него е издадено и процесното Наказателно постановление, копие от което е връчено на представител на „Палисандър лес” ЕООД на 13.01.2021 г., като на 19.01.2021 г. е депозирана и настоящата жалба срещу него.

Макар и лаконична, това е единствено възможната фактология с оглед категоричната доказателствена недостатъчност на проведеното административнонаказателно производство.

Всъщност обективно невъзможно е да се разбере за какво точно общественоопасно деяние е издадено атакуваното Наказателно постановление. В него бланкетно е вписано, че на 15.09.2020 г. в гр. Габрово „Палисандър лес” ЕООД отказва да представи необходимите документи, образци от които са били изпратени на електронна поща и му е било оказано съдействие във Военно окръжие – Габрово, както и чрез провеждане на разговор по телефона, и с това отказва да бъде проведен преглед на готовността за използване на техника – запас в изпълнение изискванията на чл. 76 от Закона за резерва на въоръжените сили на Република България и чл. 43 от Наредбата за военния отчет на българските граждани и техника за мирно и военно време. С подобна формулировка изцяло неясно остава какви документи е следвало да бъдат предоставени, защо изобщо юридическото лице „Палисандър лес” ЕООД е било задължено за някакво подобно действие, а така също как, кога и от кого е уведомено за това си задължение. В съдебно заседание бе направен някакъв опит да се хвърли светлина върху тези обстоятелства, но дори и посредством събраните гласни доказателства това не бе постигнато, а и подобна конкретизация едва в този процесуален стадий е недопустима. Упоменатите законови разпоредби пък указват единствено задължението за извършване от Централното военно окръжие на преглед на готовността за предоставяне на техника-запас с мобилизационно назначение от собственици – физически и юридически лица, но липсва словесна привръзка с каквото и да е дължимо конкретно от „Палисандър лес” ЕООД поведение по отношение някакви притежавани от дружеството движими или недвижими вещи. Още по-малко пък има яснота кой и как е уведомил жалбоподателя за предстоящата на 15.09.2020 г. проверка на място, кое е било лицето, с което е проведен разговор на същата 3 дата и какво е било неговото служебно качество. При тези описателни липси е невъзможно да се очертае състав на конкретно административно нарушение, за да може въобще да се изследва въпроса за неговата доказаност, а това е абсолютна предпоставка за отмяна на коментираното Наказателно постановление.

Тази непълнота е продължена и в цифровото очертаване на деянието, квалифицирано от АНО като нарушение едновременно на чл. 89, т.3 и 5 от Закона за резерва на въоръжените сили на Република България. Безспорно обаче се касае за две различни форми на дължимо поведение, адресирани спрямо собственика на техниката-резерв – първата е за явяване в съответното звено при повикване, а втората – осигуряване на условия за провеждане преглед на готовността за предоставяне на същата. Явно е, че законодателят е въздигнал две различни задължения, като АНО по неясни критерии цифрово ги е обединил, които обаче също е законово недопустимо и се явява второ основание за отмяна на атакувания санкционен акт.

Също трябва да се отбележи съществуването и на друг процесуален порок – провеждането на цялото административнонаказателно производство спрямо дружеството – жалбоподател в отсъствие на негов законен представител. Водените разговори, дадените указания, актосъставянето и връчването на АУАН са извършени на лицето Х.Х., който съобразно представения Трудов договор от 29.02.2016 г. заема длъжността „Организатор на автомобилен транспорт” в „Палисандър лес” ЕООД. Тази длъжност сама по себе си не поражда никаква представителна власт, в кориците на делото отсъства надлежно пълномощно в подобен смисъл, респ. участието на това лице в гореупоменатите действия е законово недопустимо и напълно ги е опорочило, а това е още една предпоставка за отмяна на атакувания санкционен акт.

Водим от горното и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН, СЪДЪТ РЕШИ:

О Т М Е Н Я като неправилно и незаконосъобразно Наказателно постановление № 3/07.01.2021 година на Началника на Военно окръжие ІІ степен – Габрово към Централно военно окръжие на Министерство на 4 отбраната, с което на „Палисандър лес” ЕООД, ЕИК: 201000708, със седалище и адрес на управление: гр. Габрово, ул. „Александър Стамболийски” № 21, на основание чл. 96, ал.2 от Закона за резерва на въоръжените сили на Република България е наложена имуществена санкция в размер на 500 /петстотин/ лева за нарушение по чл. 89, т.3 и 5 от същия закон.

Решението може да се обжалва в 14 - дневен срок от съобщението до страните пред Административен съд - Габрово.

Съдия при Районен съд – Габрово: _______________________ 5