Акт от 26.11.2019, Административен съд - Стара Загора

Р

Е Ш Е

Н И Е

№

487

26.11.2019г. град

Стара Загора

В И

М Е Т

О Н А

Н А Р

О Д А

Старозагорският административен съд, II състав, в публично съдебно заседание на деветнадесети ноември през две хиляди и деветнадесета година, в състав:

СЪДИЯ:

ГАЛИНА ДИНКОВА при секретар Албена Ангелова и с участието на прокурор като разгледа докладваното от съдия Г.ДИНКОВА административно дело № 860 по описа за 2019г., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 459 от Изборния кодекс ИК/.

Образувано е по жалба от И.С.И., подадена в качеството му на кандидат за кмет на Община Гурково, против Решение № 100-МИ от 04.11.2019г. на Общинска избирателна комисия /ОИК/ - Гурково, с което е обявен за избран за Кмет на Община Гурково, на втори тур, М.Г.Ц.. В жалбата се твърди, че оспореното решение е назаконосъобразно, като постановено при съществени процесуални нарушения и в противоречие с материалния закон. Конкретните оплаквания се свеждат до липса на компетентност на ОИК- Гурково, доколкото от формулировката на точка първа от дневния ред, отразена в Протокол №21/04.11.2019г. от заседание на ОИК Гурково, ясно се виждала отразена воля на комисията „да избере кмет“, а не да „установява и обявява“ резултатите от гласуването в изборния район, каквото е правомощието й по чл.87, ал.1, т.26 от ИК. На следващо място се сочи наличие на съществен порок във формата на атакуваното решение, тъй като същото не съдържало мотиви, в нарушение на изискването по чл.59, ал.1, във вр. с ал.2, т.4 от АПК. С доводи за наличие на разногласия в някои от Секционните избирателни комисии /СИК/ при определянето на действителните гласове, установяващо се от подадени жалби до ОИК- Гурково, жалбоподателят поддържа и невярно установяване на изборните резултати, поради неправилното отчитане от съответните СИК на вота на гласоподавателите в част от подадените бюлетини. По така изложените съображения е направено искане за обявяване избора на М.Г.Ц. ***, обявен с атакуваното Решение № 100-МИ/ 04.11.2019г. на

ОИК – Гурково, за недействителен или ако се установи, че резултатът от избора за кмет в Община Гурково е различен от отразения в протокола на ОИК, поради допуснати технически грешки и грешки в пресмятането - да се отмени решението и книжата да се върнат на ОИК – Гурково за обявяване на действителните резултати.

Ответникът по жалбата – Общинска избирателна комисия – Гурково, чрез Председателя на ОИК Р.М., оспорва жалбата като недоказана и неоснователна. Поддържа, че установените в хода на съдебното производство нарушения в работата на СИК при отчитане на действителни и недействителни гласове са несъществени и не опорочават проведения избор и резултата от него. Моли съда да постанови решение, с което да бъде потвърдено Решение № 100-МИ/ 04.11.2019г. на ОИК – Гурково, за установяване и обявяване на резултатите от избора за кмет на община Гурково.

Ответникът

– М.Г.Ц., чрез пълномощника си по делото, в съдебно заседание и в представено писмено становище, оспорва жалбата като неоснователна и моли да бъде отхвърлена. С подробно изложени съображения обосновава, че при проведения избор за кмет на Община Гурково не са допуснати съществени нарушения на изборния процес при установяването и отчитането на резултатите от гласуването от секционните избирателни комисии и при определянето и обявяването на изборния резултат от ОИК Гурково, нито нарушения, в резултат на които да не може да се установи какъв е действителният вот на избирателите и да се извърши обективна проверка за действителния резултат от проведения избор. Намира твърденията на жалбоподателя за опорочаване на втория тур от проведения избор за кмет на община Гурково за неоснователни и недоказани, а оспореното решение на ОИК Гурково, с което е обявен резултата от проведения на 03.11.2019г. избор за Кмет на Община Гурково – за законосъобразно, поради което моли да бъде потвърдено.

Въз основа на съвкупната преценка на събраните по делото доказателства, съдът приема за установено следното от фактическа страна:

С оспореното

Решение № 100-МИ от 04.11.2019г. на Общинска избирателна комисия – Гурково, на основание чл.452 от Изборния кодекс и въз основа на получените данни от протоколите на СИК, е обявен за избран за кмет на Община Гурково, на втори тур, М.Г.Ц., издигнат от Движение за права и свободи /ДПС/, получил 1328 действителни гласове.

По делото са представени Решения № 36-МИ/ 21.09.2019г. и № 39-МИ/ 21.09.2019г., двете на ОИК Гурково, за регистриране съответно на М.Ц., издигнат от ПП „Движение за права и свободи“ и на И.И., издигнат от ПП“ГЕРБ“, в кандидатската листа за Кмет на Община в изборите за общински съветници и кметове на 27.10.2019г. в община Гурково.

Представени и приети като доказателства по делото са и Протоколите по чл.432, ал.2, т.2 от Изборния кодекс на секционните избирателни комисии във всички избирателни секции на територията на община Гурково – от № ********* до № *********, за отчитане на резултатите от гласуването на 03.11.2019г. за кмет на общината в съответните секции.

Протоколите са подписани от всички членове на СИК. Само в един протокол – този на СИК в избирателна секция № ********* е отбелязано наличие на спорове за действителността или недействителността на гласовете, като се сочи 1 бюлетина, в която не се разпознава печата и още 7 бюлетини, определени като невалидни. Отразено е, че след откриване на изборния ден и при установяване на резултатите от гласуването в СИК са постъпили жалби от общо пет физически лица, но обстановката при провеждането на изборите в секцията, се сочи за нормална. В останалите 8 протокола, съставени от секционните избирателни комисии на територията на Община Гурково е отразено, че няма постъпили жалби и възражения след откриване на изборния ден и при установяване на резултатите от гласуването; изборите са протекли в нормална обстановка, както и че не е имало спорове между членовете на СИК за действителността или недействителността на гласовете. Въз основа на данните от тези протоколи и на основание чл.449, ал.1, т.2 от ИК ОИК – Гурково е съставила Протокол от 04.11.2019г., за определяне на резултатите от гласуването за кмет на община Гурково. От посочения протокол се установява, че броя на секционните избирателни комисии в общината е 9 и всички комисии са представили протоколите по чл.432, ал.2, т.2 от ИК за отчитане на резултатите от гласуването. Съгласно удостовереното в протокола броят на избирателите според част І и част ІІ от избирателните списъци при предаването им на СИК е 4 217, а броят на избирателите, вписани в допълнителните страници /под чертата/ на избирателните списъци в изборния ден е 16. Броят на гласувалите избиратели според броя на положените подписи в избирателните списъци, вкл. и подписите в допълнителните списъци/под чертата/ е 2 730. Броят на намерените в избирателните кутии бюлетини е 2 730, от които 63 са недействителни /за кандидат № 43 – 14 бр., за кандидат № 55 – 20 бр. и 29 бр. недействителни бюлетини, в които е гласувано за повече от една листа, както и такива, в които не може да се установи еднозначно вотът на избирателя/, а общият брой на действителните бюлетини /действителни гласове/ е 2667. От тези действителни бюлетини 27 са с отбелязване: „Не подкрепям никого“. Останалите 2 640 действителни гласове/бюлетини/ се разпределят по кандидатски листи, както следва: за кандидат № 43 И.С.И., издигнат от ПП ГЕРБ – 1 312 действителни гласове и за кандидат № 55 М. Г.Ц., издигнат от ДПС - 1328 действителни гласове.

В протокола на ОИК е отразено, че има съставен един протокол по реда на чл.438, ал.3 от ИК, с отразен в него спор за недействителност на 7 броя гласове. Отразено е и постъпването на сигнал, след откриване на изборния ден, за купуване и продаване на гласове, който с решение на ОИК е бил изпратен на органите на МВР. Протоколът е подписан от председателя, двамата зам.председатели, секретаря и всички членове на ОИК – Гурково, като няма член на избирателната комисия, който да го е подписал с особено мнение.

С протоколно определение от съдебно заседание, проведено на 12.11.2019г., по отношение на протоколите по чл. 432, ал.2, т.2 от ИК на всички СИК, както и по отношение на протокола на ОИК по чл.449, ал.1, т.2 от ИК, беше открито производство по оспорване истинността на посочените официални удостоверителни документи по реда на чл.193 и сл. от ГПК, досежно верността на удостовереното в т. 8 „Разпределение на гласовете по кандидатски листи“ от тях.

Във връзка с това оспорване, по искане на жалбоподателя, за доказване на твърденията му за допуснати от СИК нарушения при преброяването и отчитането на подадените за всеки от кандидатите гласове, по делото беше допусната съдебно-статистическа експертиза за извършване на повторен преглед и преброяване на бюлетините, с които е извършено гласуването за избор на кмет на Община Гурково на втори тур.

От представеното заключение на назначената експертиза, прието като писмено доказателство по делото, се установява следното:

Общият брой на бюлетините, с които е извършено гласуването за избор на кмет на Община Гурково, на втори тур, е 2 730 броя.

След извършен повторен преглед на тези бюлетини, вещите лица са констатирали, че сред бюлетините, отчетени като действителни от СИК – общо 2 640 броя, /получени като разлика от общия брой отчетени от СИК действителни бюлетини 2 667 и 27 броя бюлетини с отбелязване в квадратчето „Не подкрепям никого“/, 65 броя бюлетини имат някоя от следните характеристики: не отговарят на установения образец; няма поставен знак Х” или „V” с химикал, пишещ със син цвят, в нито едно квадратче за гласуване; има поставен знак Х” или „V” с химикал, пишещ със син цвят, в повече от едно квадратче; има поставен знак Х” или „V” с химикал, пишещ със син цвят, но знакът засяга повече от едно квадратче; нямат поставени два печата, както следва:

- 32 броя бюлетини, отчетени като действителни за кандидат №43, от които 3 броя – без поставен знак Х или V, с химикал пишещ със син цвят, в нито едно от квадратчетата за двамата кандидати; 4 броя – с поставен знак Х или V, или друг знак с химикал пишещ със син или друг цвят, в повече от едно квадратче за гласуване; 6 броя – върху които има изписани специални символи като букви, цифри и други знаци; и 19 броя – върху които не са поставени два печата на СИК;

- 33 броя бюлетини, отчетени като действителни за кандидат №55, от които 1 брой – с поставен знак Х или V, или друг знак с химикал пишещ със син или друг цвят, в повече от едно квадратче за гласуване; и 32 броя – върху които не са поставени два печата на СИК.

Сред бюлетините, отчетени като недействителни от СИК – общо 63 броя, вещите лица са установили 2 броя бюлетини, които според тях са действителни, тъй като не притежават никоя от следните характеристики: не отговарят на установения образец; няма поставен знак Х” или „V” с химикал, пишещ със син цвят, в нито едно квадратче за гласуване; има поставен знак Х” или „V” с химикал, пишещ със син цвят, в повече от едно квадратче; има поставен знак Х” или „V” с химикал, пишещ със син цвят, но знакът засяга повече от едно квадратче; нямат поставени два печата/. Тези 2 броя бюлетини са подадени за кандидат №55 в секция №*********, видно от констатациите на стр.5 от заключението.

Съобразно така приетото при извършения повторен преглед и преброяване на бюлетините от вещите лица, общият брой на действителните бюлетини е 2 604, от които 27 броя бюлетини с поставен знак Х или V с химикал пишещ със син цвят, в квадратчето „Не подкрепям никого“ и 2 577 броя бюлетини, с които е гласувано за някой от двамата кандидати, разпределени по кандидатски листи, както следва: за кандидат №43 И.С.И. – 1 280 броя действителни бюлетини /гласове/ и за кандидат № 55 М.Г.Ц. – 1 297 броя действителни бюлетини /гласове/.

Съдът, като обсъди събраните по делото доказателства във връзка с направените в жалбата оплаквания, доводите и становищата на страните и като извърши проверка на законосъобразността на оспореното решение на ОИК Гурково, намира за установено следното:

Жалбата е подадена в законово установения 7-дневен срок от обявяване на решението, от активно легитимирано лице, по смисъла на чл.459 от Изборния кодекс /регистрирано за участие в изборите като кандидат за кмет на Община Гурково/ и е процесуално допустима.