Решение № 1159 от 15.09.2020, Административен съд - Бургас

Личните данни в текста са заличени.

Р Е Ш Е Н И Е

Номер 1159 от 15.09.2020г. град Бургас

В

ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – гр. Бургас, втори състав, на осми септември две хиляди и двадесета година в публично заседание в следния състав:

Председател: Станимир Христов при секретаря Вяра Стоянова като разгледа докладваното от съдия Христов административно дело номер 1513 по описа за 2020 година и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 27, ал. 1 от Закона за общинската собственост (ЗОС), във вр. с чл. 145 и сл. от АПК.

Образувано е по жалба от К.А.К. с ЕГН ********** ***, Н.Г.В. с ЕГН ********** *** и А.И.Ж. с ЕГН ********** *** с адрес за призоваване и съобщения на тримата жалбоподатели – гр. Бургас, ***, ет. 1, чрез адв. З.Б. против Заповед № 1625/ 03.07.2020 год. на Кмета на Община Бургас, с която на основание чл. 101 от Закона за собствеността, чл. 205, т. 1 от Закона за устройство на територията, чл. 25, ал. 2 във вр. с чл. 21, ал. 1 от Закона за общинската собственост е разпоредено отчуждаване на проектен имот с идентификатор *** с площ от 642 кв.м. при съседи: имоти с идентификатори ***, ***, ***, *** и

*** по одобрена КК на гр. Бургас, съгласно скица-проект № 15-304344-03.04.2020 год. издадена от СГКК Бургас, образуван от част от ПИ с идентификатор *** по КК на гр. Бургас, съответстващ на част от бивша нива в землището на Меден рудник гр. Бургас, бивша местност „Кара байр“ (ново наименование „Черна гора“) от собствениците на имота К.А.К. *** и постоянен адрес *** и наследници на Иван А. Василев (К.) – Н.Г.В. с ЕГН ********** и постоянен адрес *** и А.И.Ж. с ЕГН ********** и постоянен адрес *** за изграждане на улица по влязъл в сила ПУП-ПУР, одобрен с решение № 3-20/27.11.2019 год. на Общински съвет Бургас. Със заповедта е определено за собствениците на отчуждения имот обезщетение в общ размер на 30 687,60 лева, разпределени съгласно наследствените им права по Закона за наследството, както следва: за К.А.К. – ½ идеална част от имота, равняваща се на 15 343,80 лева; за Н.Г.В. – 3/8 идеална част от имота, равняваща се на 11 507,85 лева и за А.И.Ж. – 1/8 идеална част от имота, равняваща се на 3 835,95 лева.

В жалбата е оспорено определеното обезщетение за отчуждавания имот, като е заявено твърдение, че същото е значително занижено и не отговаря на пазарните цени на имотите в този район. С оглед това, в жалбата е заявено, че се оспорва Заповед № 1625/03.07.2020 год. на Кмета на Община Бургас в частта й, с която е определен размера на дължимото обезщетение, като е формулирано искане за отмяна на заповедта в оспорената й част и постановяване на решение с което да се определи равностойно парично обезщетение за отчуждавания имот, което да отговаря на действителните пазарни цени. В съдебно заседание, жалбоподателите, чрез процесуалния си представител – адв. З.Б. *** поддържа жалбата по заявените доводи и аргументи, ангажира допълнителни доказателства, в т.ч. и съдебно-техническа (оценъчна) експертиза и претендира присъждане на разноски по представен списък.

Ответната страна – Кмет на Община Бургас чрез процесуалния си представител – юрисконсулт Станимир Димитров, оспорва жалбата и настоява за отхвърлянето й, не ангажира допълнителни доказателства и претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

След като прецени твърденията на страните, събрания по делото доказателствен материал и съобрази закона, Бургаският административен съд намира за установено от фактическа и правна страна следното:

Жалбата е подадена чрез административния орган в преклузивния 14-дневен срок по чл. 149, ал. 1 от АПК и чл. 27, ал. 1 от ЗОС от надлежна страна и в съответствие с изискванията по чл. 150, ал. 1 от АПК за форма и съдържание, поради което се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество, жалбата е основателна по следните съображения:

С Решение № 3-20 от 27.11.2019 год. на Общински съвет гр. Бургас (Обн., ДВ бр. 6/21.01.2020 год.) е одобрен проект за „Изменение на ПУП-ПУР на обслужваща улица между о.т.587-о.т.589-о.т.590-о.т.592-о.т.593-о.т.593а-о.т.595с-о.т.595-о.т.595а-о.т.595б-о.т.598 по плана на ж.р. „Меден рудник“ – зона „Г“, гр. Бургас и изменение на ПР за УПИ ХІХ-821 в устройствена зона 5/Жс в предвиденото разширение на населеното място (в бивша местност Черна гора (Кара баир) з-ще М. Рудник), гр. Бургас на УПИ ХІІІ-462 и ХІІ-496 в кв. 101, на УПИ ХІІІ-1474, УПИ ХІІ-526, УПИ ХІ-525, УПИ Х-524, УПИ ІХ-523, УПИ VІІІ-540 и УПИ VІІ-539 в кв. 89, на УПИ ХІ-1414, УПИ ХІІ-1414, УПИ ХV-544, УПИ ХVІ-547 и УПИ ХVІІ-547 в кв. 87 по плана на ж.р. „Меден рудник“ – зона „Г“, гр. Бургас и урегулиране на имоти с идентификатори *** и *** в границите на кв. 101 по плана на зона „Г“, ж.р. „Меден Рудник“, гр. Бургас“. Така одобрения ПУП-ПУР не е бил оспорен (в частност и от жалбоподателите) и е влязъл в сила. С реализиране на предвижданията на улично-регулационния план по така приетото решение се засягат поземлени имоти, собственост на физически и юридически лица. По същество, инвестиционната инициатива на Община Бургас в изпълнение на този план може да се реализира след придобиване в собственост на части от имотите в обхвата на плана, попадащи в уличната регулация. Трасето представлява новопроектираната улица в участъка на ул. „Ортото“, която засяга частично поземлени имоти в урбанизирана територия – собственост на физически лица, като конкретните имоти или части от имоти и техните собственици са подробно описани в списък, съставляващ неразделна част от одобрения ПУП-ПУР.

От приложените по делото доказателства се установява, че по силата на Нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот № 134, т. І, дело № 926/1956 год., Нотариален акт за дарение № 138, т. V, дело № 1648/1971 год., Нотариален акт за дарение на недвижим имот № 139, т. V, дело № 1649/1971 год. и удостоверение за наследници, рег. № ЕД-28.04.2020 год., жалбоподателите се легитимират като собственици на поземлен имот с идентификатор ***, съответстващ на УПИ ХІІ-526 в кв. 89 по плана на зона „Г“, ж.р. „Меден Рудник“, гр. Бургас, целия с площ 1 555 кв.м., вид на територията – урбанизирана с начин на трайно ползване – ниско застрояване (до 10м). Част от така описания поземлен имот, собственост на жалбоподателите попада в обхвата на предвидените за отчуждаване имоти.

В хода на производството по отчуждаване на частта от ПИ с идентификатор ***, по искане на Община Бургас е бил изготвен и приет от СГКК гр. Бургас проект за изменение на влезлите в сила КККР на гр. Бургас, за което е издадено Удостоверение № 25-283264/15.11.2019 год. за приемане на проект за изменение на КККР. Видно от приложената скица-проект № 15-304344-03.04.2020 год. на СГКК гр. Бургас, за частта от ПИ, предмет на отчуждаване е предвидено обособяване на самостоятелен проектен имот с идентификатор *** с площ 642 кв.м. при съседи – имоти с идентификатори ***, ***, ***, *** и

***. Съгласно проекта, останалата част от ПИ с идентификатор *** по КККР на гр. Бургас с площ от 913 кв.м., доколкото отговаря на изискванията на чл. 21, ал. 3 от ЗОС, във вр. с чл. 19 от ЗУТ си остава като самостоятелен поземлен имот.

С цел реализиране предвижданията на плана и във връзка с инвестиционното намерение на Община Бургас за изграждане на нова улица по плана на ж.р. „Меден Рудник“, проектен имот с идентификатор *** по КККР на гр. Бургас, заедно с още 6 поземлени имота са включени в Раздел VІ „Отчуждаване за обекти на публичната общинска собственост“ на Годишната програма за управление и разпореждане с общинска собственост на Община Бургас за 2020 год., приета с Решение № 6-4/28.01.2020 год. на Общински съвет Бургас, допълнена по отношение на въпросните ПИ с Решение № 9-19/28.04.2020 год.

С писмо, рег. № 58-00-8/3/03.04.2020 год., началник отдел „Устройствено планиране и архитектура“ при Община Бургас е отправил искане за предприемане на действия за прилагане на регулацията, което обстоятелство е инициирало провеждане на процедура по отчуждаване на частите от засегнатите имоти, собственост на физически лица, в т.ч. и частта от имота, собственост на жалбоподателите. С оглед на това и в съответствие с разпоредбата на чл. 22, ал.

3 от ЗОС, с възлагателно писмо изх. № 70-00-3231/15.05.2020 год., Община Бургас е възложила на оценител – член на Камарата на независимите оценители в България изготвяне на пазарна оценка за определяне на равностойно парично обезщетение за предвидените за отчуждаване поземлени имоти, в т.ч. и по отношение на проектен имот с идентификатор *** по КККР на гр. Бургас с площ от 642 кв.м. С протокол от 19.05.2020 год., оценителя „ЕМ ЕН СЪЛЮШЪНС“ ЕООД е предал на Община Бургас изготвения оценителски доклад. В доклада е посочено, че всички оценявани имоти са урбанизирана територия с ПУП, преди влизане в сила на ПУР от 2020 год.

Посочено е също, че оценителския доклад е изготвен при спазване на разпоредбите на Глава Трета и § 1 от ДР на ЗОС, като същия има за цел определяне стойността на имота въз основа на цената на съпоставими обекти по обобщени показатели, отчитайки специфичните особености на конкретния обект. След извършени проучвания в Служба по вписвания гр. Бургас за последните вписани двадесет сделки, извършени в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката, оценителя е открил и описал общо 8 сделки, описани в доклада. Използвайки посочените аналози, оценителя е определил цена на 1 кв.м. в размер на 47,80 лева. Предвид така определената единична цена, оценителя е определил равностойното парично обезщетение за отчуждаване на части от поземлени имоти, като по отношение собствения на жалбоподателите проектен имот с идентификатор *** с площ от 642 кв.м., определената цена е в общ размер на 30 687,60 лева.

В изпълнение на изискването, въведено с чл. 25, ал. 1 от ЗОС, обявление за предстоящото отчуждаване на имотите, в т.ч. и на жалбоподателите, съдържащо информация за предназначението им, съобразно влезлия в сила ПУП, основанието за отчуждаване, вид, местонахождение и размер на дължимото обезщетение е било публикувано на Интернет страницата на Община Бургас на 21.05.2020 год., а също и в два централни и един местен ежедневници – вестниците „Труд“, „24 часа“ и „Черноморски фар“. Обявление, съдържащо посочената информация е било поставено и на таблото за обяви на източната фасада на сградата на Община Бургас на ***, както и в административната сграда на дирекция ЦАУ „Възраждане“, находяща се в ж.р.

„Меден Рудник“, гр. Бургас.

След изтичане на едномесечния срок от публикуване на обявлението по чл. 25, ал. 2, изр. 2 от ЗОС, Кмета на Община Бургас е постановил оспорената в настоящото производство Заповед № 1625/03.07.2020 год.

В мотивите на оспорената заповед, освен описаната по-горе фактическа обстановка, административния орган е посочил, че при определяне на пазарната стойност на имота, предмет на отчуждаване, оценителят е взел предвид предназначението му преди влизане в сила на ПУП-ПУР и е изследвал всички сделки с имоти с подобни характеристики в близост до отчуждавания имот, регистрирани в Служба по вписванията – Бургас, в рамките на последните 12 месеца от възлагането, считано от 15.05.2019 год. до 15.05.2020 год., отговарящи на изискванията на § 1, т. 2 и т. 3 от ДР на ЗОС – „имоти със сходни характеристики“ и „имоти, намиращи се в близост до отчуждаваните имоти“, по които поне една от страните е търговец. С оглед на това, в мотивите на заповедта е посочено, че в резултат на изготвената от оценителя експертна оценка, при спазване на разпоредбите на чл. 22, ал. 5 от ЗОС, във вр. с § 1, т.

2 ДР на ЗОС, равностойното парично обезщетение за отчуждаване на проектен имот с идентификатор *** по КККР на гр. Бургас е определено в размер на 30 687,60 лева. Въз основа на така обоснованите мотиви, с процесната заповед, административния орган е отчуждил проектен имот с идентификатор *** по КККР на гр. Бургас с площ от 642 кв.м. от собствениците на имота К.А.К. и наследници на Иван А. Василев (К.) – Н.Г.В. и А.И.Ж. *** влязъл в сила ПУП-ПУР, одобрен с решение № 3-20/27.11.2019 год. на Общински съвет Бургас, като е определено за собствениците на отчуждения имот обезщетение в общ размер на 30 687,60 лева, разпределени съгласно наследствените им права по Закона за наследството, както следва: за К.А.К. – ½ идеална част от имота, равняваща се на 15 343,80 лева; за Н.Г.В. – 3/8 идеална част от имота, равняваща се на 11 507,85 лева и за А.И.Ж. – 1/8 идеална част от имота, равняваща се на 3 835,95 лева.