Решение № 467 от 29.12.2023, Районен съд - Дупница

РЕШЕНИЕ

№ 467 гр. Дупница, 29.12.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДУПНИЦА, II-РИ СЪСТАВ НО, в публично заседание на четиринадесети декември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Маргарита Пл. Алексиева при участието на секретаря Деа Д. Иванова като разгледа докладваното от Маргарита Пл. Алексиева Административно наказателно дело № 20231510200794 по описа за 2023 година

Производството е по реда на чл. 58д и сл. ЗАНН.

Делото е подновено за ново разглеждане след решение № 131/29.06.2023 г. по КАНД № 99/2023 г. по описа на Административен съд – Кюстендил, който е отменил решение № 73/14.03.2023 г. по АНД № 954/2022 г. на РС – Дупница и върнал делото за ново разглеждане от друг състав на районния съд.

Обжалвано е Наказателно постановление (НП) № 130 от 22.07.2022 г., издадено от Директор на Регионална инспекция по околната среда и водите (РИОСВ) - С., с което на „ТЕЦ-Бобов дол“ ЕАД, с ЕИК 109513731 и адрес на управление: с. Големо село, обл.

Кюстендил, представлявано от изпълнителния директор Любомир Спасов, на основание чл.164, ал. 1 от Закона за опазване на околната среда (ЗООС), е наложено административно наказание – имуществена санкция в размер на 100 000 (сто хиляди) лв., за нарушение по чл.

123в, т. 2 във вр. с чл. 164, ал. 1 от ЗООС.

В жалбата са наведени доводи за незаконосъобразност и неправилност на атакуваното наказателно постановление с искане да бъде отменено или в условията на алтернативност в случай, че съдът приеме, че НП е законосъобразно и правилно, да измени размера на наложеното наказание в предвидения от закона минимум. В съдебно заседание чрез юрисконсулт Г., се поддържа направеното в жалбата искане.

Въззиваемата страна чрез юрисконсулт Б., излага съображения за неоснователност на жалбата и моли атакуваното НП да бъде потвърдено. Счита, че размерът на наложеното административно наказание е определен при условията на чл. 27 от ЗАНН, предвид обстоятелството, че дружеството-жалбоподател често игнорира задълженията си, за което 1 има влезли в сила НП за подобни нарушения.

Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, намира за установено следното от фактическа и правна страна:

На „ТЕЦ-Бобов дол“ ЕАД, с адрес на управление с. Големо село е било издадено Комплексно разрешително № 45-Н4/09.04.2019г. от изпълнителен директор на Изпълнителна агенция по околната среда към Министерството на околната среда и водите.

На 13.01.2022 г. в с. Големо село, община Бобов дол, екип в състав: К. Г. – ст. експерт в отдел ККФОС, С. А., на длъжност - гл. експерт в отдел ККФОС и Симона Михайлова - ст. експерт в отдел ККФОС, в присъствието на Е З, на длъжност главен еколог при ТЕЦ „Бобов дол“ АД, извършили извънредна проверка във връзка с постъпил сигнал в РИОСВ С. на 13.01.2022 г., за това, че ,,високият комин на ТЕЦ „Бобов дол“ АД пуши и бълва черен дим“.

При проверката на място на 13.01.2022 г. в 15:06 ч. от АМ „Струма“ е осъществен оглед на площадката на ТЕЦ „Бобов дол“ АД, като от позицията видимо се наблюдават емисии с бял цвят от изпускащо устройство /ИУ/ № 1 и емисии също с бял цвят от ИУ № 2 и ИУ № 4.

Емисиите се разпространяват в посока към село Долистово. При проверката е представена справка от информационната система за технологичните параметри за работа на инсталацията „Елекон“, от която е видно, че към 15:25 ч. на 13.01.2022 г. ЕК 1 не работи, ЕК 2 е в експлоатация с 144,6 МW електрическа мощност, ЕК 3 е в експлоатация с 150,53 МW електрическа мощност. При направената проверка е представено копие от оперативен дневник на ДИС смяна на 13.01.2022 г. от 08:00 ч. до 20:00 ч., от която е видно, че: към 10:40 ч. димен вентилатор 2В (ДВ2В) на ЕК 2 е спрян за балансиране и в 11:08 ч. е включен в работен режим. Всеки ЕК е снабден с по три димни вентилатора. При установена вибрационна дейност на някои от димните вентилатори се налага да бъде извършено балансиране. За да се намали налягането на въздуховодите отвеждащи димните газове, е необходимо част от газовете да бъдат пренасочени към ИУ № 1. Балансирането на тези вентилатори се извършва без спиране от работен режим на съответния ЕК. При проверка на командна зала към сероочистващите инсталации в 15:55 ч. на 13.01.2022 г. е установено, че СОИ 1 и СОИ 2 работят в нормален режим. От системата за СНИ към СОИ 1 и СОИ 2 се визуализират следните данни: СОИ 1 работи с РЦП 3 и 5, с ефективност 98,1 %.

Моментните данни от СНИ към СОИ 1 са: преди СОИ 1 – SO2 5789,2 mg /Nm3. След СОИ 1 коригирани стойности: СО – 6,4 mg /Nm 3 ; SO2 -112, 4 mg /Nm 3 ;NOх - 102, 3 mg /Nm3 ;

HF- 0,1 mg /Nm3 ; HCl -0,0 mg /Nm3 ; ТОС -8,0 mg /Nm3 и прах 3,5 mg /Nm 3 СОИ 2 работи с РЦП 7 и 10, с ефективност 98,2 %. Моментните данни от СНИ към СОИ 2 са преди СОИ 2 – SO2 6257,8 mg /Nm3. След СОИ 2 коригирани стойности: СО – 0 mg /Nm 3 ; SO2 -112, 2 mg /Nm 3 ;NOх - 162 mg /Nm 3 ; HF- 0,0 mg /Nm3 ; HCl -0,0 mg /Nm3; ТОС -8,7 mg /Nm3 и прах 7,5 mg /Nm 3.

ЕК 1 е спрян на 08.01.2022 г. в 19:10 ч., а ЕК 3 е включен на 08.01.2022 г. в 21:10 ч., като операторът е уведомил РИОСВ – С. с писмо с вх. № 328/10.01.2022 г. След 08.01.2022 г. инсталацията работи с ЕК 2 и ЕК 3 и не е извършвано превключване на ЕК, видно от представения оперативен дневник на ДИС.

2

Към момента на проверката за гориво в работещите ЕК № 2 и № 3 се използва смес от биомаса и въглища, постъпваща от жп-разтоварище и открит въглищен склад.

Не е представена справка за непрекъснати измервания на количествата димни газове през ИУ № 1, тъй като работното време на оперативния персонал, към цех (контролно измервателни прибори и автоматика) КИПиА, обслужващ мониторинговата система за ИУ № 1 е до 16:00 часа.

При извършената проверка на „Хийт Енерджи“ ЕООД, на която са съхранени отпадъци с код 19 12 12, предмет на трансграничен превоз. ТЕЦ „Бобов дол“ АД има сключен договор № DТD-007/2022 г. с „Девин Цимент“ АД за предаване на оставащото количество отпадъци, със срок на действие 28.02.2022 г. Последните три предавания на отпадъци са извършени на 11.01.2022 г. в количество 19,320 т, на 12.01.2022 г. в количество 20,940 т. и на 13.01.2022 г. в количество 18,360 т. Представени са приемо-предавателни протоколи и кантарни бележки за извършеното. Оставащото количество, което е налично към момента и се съхранява на площадката на „Хийт Енерджи“ ЕООД е 40,72т. съгласно представените документи. Горните обстоятелства са отразени в Констативен протокол № ККФОС-КГ-01 от 13.01.2022 г., като е дадено предписание на ТЕЦ „Бобов дол“ АД да представи справка в РИОСВ - С. за измервания на количествата димни газове през ИУ № 1 за периода от 06.01.2022 г. до 13.01.2022 г. вкл. със срок до 14.01.2022 г.

На 18.01.2022 г. К. Г. - ст. експерт в отдел ККФОС, в присъствие на НМ, началник отдел ККФОС и ЕЦ, техн. сътрудник – деловодител, дирекция АФДП отразили в Протокол № 5/18.01.2022 г., че при извършената на 13.01.2022 г. проверка, отразена в Констативен протокол № ККФОС-КГ-01 от 13.01.2022 г., при която е установено изпускане на емисии от ИУ № 1, като операторът е пренасочил част от димните газове от работещия ЕК 2 към ИУ № 1, поради наложило се балансиране на димен вентилатор. Съгласно Условие 9.2.6 от КР операторът е длъжен в срок не по-дълъг от 48 часа да уведоми директора на РИОСВ за всяко отвеждане на отпадъчни газове към ИУ № 1. При проверката е констатирано, че в деловодната система на РИОСВ - С. не е постъпвала (входирана) информация за горецитираното отвеждане на отпадъчните газове към ИУ № 1 за периода 13.01.- 15.01.2022 г. Горната фактическа обстановка, установена въз основа на КП и Протокол № 5 от 18.01.2022 г., е отразена в съставения на 25.01.2022 г. АУАН № 14/2022 г. от актосъставител К. Г. - ст. експерт в отдел ККФОС в присъствие на свидетелите С. А. и Р. В.. Прието е, че ТЕЦ „Бобов дол“ АД, в качеството си оператор на горивна инсталация за производство на електрическа енергия не изпълнява условие, заложено в комплексното разрешително (КР) № 45-Н4/2019 г., а именно Условие 9.2.6. „След изпълнение на условие 2.1. на притежателя на настоящето разрешително се разрешава отвеждане на отпадъчните газове от Енергиен котел № 1, Енергиен котел № 2 и Енергиен котел № 3 към ИУ № 1 единствено при преходни режими на работа на инсталацията или авария на СОИ, при спазване на Условие 9.2.7, Условие 9.2.11, Условие 9.2.13, Условие 9.2.14 и Условие 9.2.15. за всяко отвеждане на отпадъчни газове към ИУ № 1 операторът е длъжен, в срок не по-дълъг от 48 часа, да уведоми за това директора на РИОСВ по факс или електронна поща и по мобилен телефон.

3

АУАН е съставен в отсъствие на представител на дружеството-нарушител. Видно от приложеното по делото писмо изх. № 522/19.01.2022 г. е изпратено писмо до представителя на дружеството от което е видно, че е отправена покана за явяване на 25.01.2021 г. в 11:00 ч. в сградата на РИОСВ-С. за съставяне на АУАН, в противен случай ще бъде съставен в отсъствие на лицето. Приложена е обратна разписка от която е видно, че писмото е изпратено на 24.01.2022 г. и получено същия ден от лицето Й Й, като пратката е изпратена до получател ТЕЦ „Бобов дол“ АД. АУАН е изпратен за връчване чрез кмета на Община Бобов дол. На АУАН е отбелязано, че е връчен препис на 17.05.2022 г. от упълномощен представител на дружеството - В. Г.. Не са отразени писмени възражения и обяснения.

Такива не са постъпвали и в срока по чл. 44 от ЗАНН. Въз основа на така съставения АУАН е издадено и обжалваното НП, с което на основание чл.164, ал.1, вр. чл.123в, т. 2 от ЗООС, на ТЕЦ „Бобов дол“ АД е наложена имуществена санкция в размер на 100 000 лв. за нарушение на чл.123в, т.2, във вр. с чл. 164, ал.1 от ЗООС. НП е изпратено с писмо с обратна разписка, върната на 27.07.2022 г., с отметка, че адресатът е непознат. По преписката няма данни кога е връчен препис от НП на нарушителя. По преписката е приложено Комплексно разрешително № 45-Н4/09.04.2019 г., ведно с гореописаните протоколи.

Горната фактическа обстановка съдът възприе въз основа на показанията на разпитаните в съдебно заседание свидетели, както и въз основа на събраните по делото множество писмени доказателства, приобщени по реда на чл. 283 НПК. Съдът приема с доверие заявеното от свидетелите, доколкото същите описват еднопосочно, последователно, логично и с достатъчно конкретика обстоятелства и факти, които са възприели при осъществяване на конкретни техни служебни действия. Липсват данни за каквато и да е тяхна предубеденост спрямо дружеството-жалбоподател. Всичко изложено от свидетелите се потвърждава от събраните по делото писмени доказателства.

При така установената фактическа обстановка, съдът намира от правна страна следното:

Жалбата е подадена в срок и от надлежно легитимирано лице, поради което е допустима. Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.

АУАН е съставен от компетентен орган, в кръга на предоставените му правомощия въз основа на представената по делото заповед на директора на РИОСВ - С., а НП е издадено от Директор на РИОСВ - С.. Процесните АУАН и НП са формално редовни актове и съдържат всички изискуеми реквизити по ЗАНН. Нарушението и обстоятелствата, при които е извършено са описани, както в АУАН, така и в НП. Съдът намира за неоснователни възраженията на жалбоподателя за допуснати съществени нарушения на процесуалните правила при съставяне на акта в нарушение на чл. 40, ал. 2 от ЗАНН – нарушителят не е бил поканен надлежно за съставяне на акта. при съставяне на акта.АУАН № 14/2022 г. е съставен на 25.01.2022 г., както е посочено в него, а самото нарушение е констатирано на 18.01.2022 г., както е посочено в издаденото Наказателно постановление № 130/22.07.2022 г.Писмото-покана за съставяне на АУАН е с изх. № 522/19.01.2022 г. до изпълнителния директор на ,,ТЕЦ – Бобов дол“ АД и е получено на 24.01.2022 г., съгласно известието за 4 доставянето му, като в същото изпълнителния директор е поканен за съставяне на АУАН.

На дружеството-жалбоподател е вменено извършването на нарушение по чл.123в, т.2 от ЗООС. Цитираната разпоредба предвижда задължение за оператора на инсталацията да изпълнява условията в Комплексното разрешително. Дружеството-жалбоподател ТЕЦ ,,Бобов дол“ АД в качеството си на оператор на ,,Горивна инсталация за производство на електрическа енергия“ не изпълнява условие, заложено в комплексно разрешително /КР/ №45-Н4/2019 г., издадено от Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по околна среда, а именно: Условие 9.2.6. ,,След изпълнение на Условие 2.1. на притежателя на настоящото разрешително се разрешава отвеждане на отпадъчните газове от енергиен котел № 1, Енергиен котел № 2 и Енергиен котел № 3 към ИУ № 1 единствено при преходни режими на работа на инсталацията или авария на СОИ, при спазване на Условие 9.2.7., Условие 9.2.11, Условие 9.2.13., Условие 9.2.14. и Условие 9.2.15. За всяко отвеждане на отпадъчни газове към ИУ № 1 операторът е длъжен в срок не по-дълъг от 48 часа да уведоми за това директора на РИОСВ по факс или електронна поща и по мобилен телефон“.