Решение № 515 от 23.03.2026, Административен съд - Шумен

РЕШЕНИЕ

№ 515

Шумен, 23.03.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Шумен - I състав, в съдебно заседание на двадесет и четвърти февруари две хиляди двадесет и шеста година в състав:

Съдия:

СНЕЖИНА ЧОЛАКОВА

При секретар РОСИЦА ХАДЖИДИМИТРОВА като разгледа докладваното от съдия СНЕЖИНА ЧОЛАКОВА административно дело № 20257270700566 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и следващите от Административно процесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл. 172, ал. 5 от Закона за движение по пътищата (ЗДвП).

Образувано е по жалба на Б. Х. Г., с [ЕГН], от [населено място], област Шумен, [улица], против Заповед за прилагане на принудителна административна мярка (ЗППАМ) №25-0323-000119/10.12.2025 г. на началника на РУ – [населено място] при ОД на МВР – [населено място], с която на Б. Х. Г. е наложена ПАМ по чл.171, т.2а, б.“а“ от ЗДвП – прекратяване на регистрацията на лек автомобил „Фолксваген Шаран“ с рег.№ [рег. номер] за срок от 6 месеца, считано от 09.12.2025г.

Жалбоподателят оспорва законосъобразността на издадената заповед и наложената мярка, тъй като, веднага след като разбрал от полицейските служители, че управляваното от него МПС е без валидна застраховка „Гражданска отговорност“, е сключил такава, валидна от 13:16 часа на 09.12.2025г., видно от застрахователна полица № BG/26/125004071941 и квитанция № **********. Счита, че след като МПС е с валидна застраховка, административният орган е длъжен да възстанови регистрацията на МПС и да отмени издадената ПАМ – прекратяване на регистрация на МПС. Въз основа на изложените аргументи е отправено искане за отмяна на атакуваната заповед. Претендира присъждане на деловодни разноски.

В съдебно заседание Б. Х. Г., редовно призован, не се явява лично. Същият се представлява от адв.В. Н. от АК – Търговище, която в хода на устните състезания поддържа жалбата по изложените в нея съображения, като ги доразвива. В допълнение излага аргументи, че атакуваната ЗППАМ е постановена в нарушение на чл.59, ал.2 от АПК, поради липса на ясно посочена фактическа обстановка, въз основа на която се извежда приложимото правно основание. Счита се, че след като МПС е било с валидна застраховка, отнемането на регистрацията на автомобила на жалбоподателя е осъществено в нарушение на материалния закон.

Ответната страна – началник на РУ В. П. към ОДМВР – Шумен, в придружителното писмо, с което жалбата е изпратена в съда, оспорва жалбата, като изразява становище, че административният акт е издаден от компетентен орган, в кръга на правомощията му, при липса на допуснати съществени нарушения в хода на производството. Релевира доводи за материална законосъобразност на ЗППАМ, като сочи, че оспорващият е управлявал въпросния автомобил след като СУМПС му е временно отнето по реда на чл.171, т.1 от ЗДвП.

В съдебно заседание началникът на РУ В. П. към ОДМВР – Шумен, редовно призован, не се явява лично. Същият се представлява от процесуален представител В.Д., който оспорва основателността на жалбата и отправя искане за нейното отхвърляне. Претендира присъждане на разноски.

Съдът, като съобрази аргументите, изложени от страните, събраните по делото доказателства, обсъдени поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установено от фактическа страна следното:

Въз основа на приобщена към делото справка от АИС КАТ, се установява, че лек автомобил „Фолксваген шаран“ с рег.№ [рег. номер] е собственост на З. А. Г. от [населено място], считано от 19.03.2018г. От служебна справка рег.№ СД-01-566/25 от 22.01.2026г. е видно, че З. А. Г. е съпруга на жалбоподателя, считано от 06.06.1980г., както и, че същата е починала на 29.12.2023г., като е оставила наследници по закон Б. Х. Г. – съпруг и Р. Б. Х. и Х. Б. Х. – синове.

Със Заповед за прилагане на ПАМ № GPAM-1349973/09.12.2025г. на мл.автоконтрольор в РУ В. П. при ОДМВР Шумен, издадена на основание чл.171, т.1, б.“з“, гг) от ЗДвП на Б. Х. Г. била наложена ПАМ – временно отнемане на СУМПС на водач, който е извършил нарушение по чл.175, ал.3 от ЗДвП, до решаване на въпроса за отговорността, но не повече от 6 месеца, считано от 09.12.2025г. С въпросната заповед било отнето СУМПС на водача с № *********.

По-късно на същата дата, а именно около 14:20 часа, оспорващият управлявал лек автомобил „Фолксваген шаран“ с рег.№ [рег. номер] в гр.В.П. по [улица], в посока към изхода на града за [населено място]. При извършената проверка от св.Н. М. М. - мл.автоконтрольор в РУ В.П., било установено, че водачът управлява МПС с временно отнето СУМПС по чл.171, т.1 от ЗДвП със ЗППАМ № GPAM-1349973/09.12.2025г. на мл.автоконтрольор в РУ В. П. при ОДМВР Шумен, съставляващо нарушение по чл.150а, ал.1 от ЗДвП. По тази причина свидетелят съставил АУАН серия GA, № 3774114/09.12.2025г. срещу Б. Х. Г. за управление на МПС след като СУМПС на водача е отнето по реда на чл.171, ал.1 от ЗДвП. Впоследствие срещу оспорващия и въз основа на АУАН серия GA, № 3774114/09.12.2025г. началникът на РУ В. П. издал ЗППАМ № 25-0323-000119/10.12.2025 г., с която наложил на лицето ПАМ по чл.171, т.2а, б.“а“ от ЗДвП – прекратяване на регистрацията на лек автомобил „Фолксваген Шаран“ с рег.№ [рег. номер] за срок от 6 месеца, считано от 09.12.2025г.

Като фактическо основание за издаване на заповедта е посочено, че на 09.12.2025г. в гр.В.П., по ул.Лозарска, до дом № 31, оспорващият, като наследник на собственика З. А. Г. на л.а.“Фолксваген шаран“ с рег.№ [рег. номер], е управлявал посоченото МПС с временно отнето СУМПС по чл.171, т.1 от ЗДвП със ЗППАМ № GРАМ № 1349973/09.12.2025г.

Заповед за прилагане на ПАМ №25-0323-000119/10.12.2025 г. е връчена срещу подпис на оспорващия на 11.12.2025г.

Към делото са приобщени писмените доказателства, представляващи административна преписка по издаване на обжалваната заповед, в т. ч. АУАН серия GA, № 3774114/09.12.2025г. против Б. Х. Г. за нарушение на чл. 150а, ал.1 от ЗДвП и ЗППАМ № GРАМ № 1349973/09.12.2025г., с която на последния е отнето СУМПС на основание чл.171, т.1, б.“з“, гг) от ЗДвП, а именно за нарушение по чл.175, ал.3 от ЗДвП, считано от 09.12.2025г.

По искане на ответната страна са изслушани показанията на полицейските служители Н. М. М., Р. Н. Ш. и Д. И. Р. – очевидци на извършеното от оспорващия управление на МПС, след като СУМПС му е временно отнето. И двамата полицейски служители сочат, че в сутрешните часове на 09.12.2025г. СУМПС на Б. Х. Г. е било временно отнето със ЗППАМ, въпреки което няколко часа по-късно същият е засечен отново да управлява посоченото МПС.

С оглед установеното обстоятелство, че МПС, чиято регистрация е прекратена с обжалваната ЗППАМ, е съсобствен и на синовете на оспорващия, заповедта е съобщена на Р. Б. Х. и Х. Б. Х. на 06.02.2026г., като им е разяснено, че имат право да я обжалват в 14 дневен срок от получаването й по административен ред пред по-горестоящия административен орган или пред Административен съд Шумен. Последните не са депозирали жалба срещу ЗППАМ.

Въз основа на приобщените по делото писмени и гласни доказателства, съдът приема за безспорно установено, че на 09.12.2025 г. в гр.В.П. Б. Х. Г. е управлявал лек автомобил "Фолксваген шаран" с рег. № [рег. номер], собственост на Б. Х. Г., Р. Б. Х. и Х. Б. Х., след като притежаваното от него СУМПС е временно отнето по реда на чл.171, т.1 от ЗДвП със ЗППАМ.

Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на събраните в хода на съдебното дирене годни, относими и допустими доказателства.

Въз основа на така изградената фактическа обстановка, съдът формира следните правни изводи:

Предмет на оспорване е Заповед за прилагане на принудителна административна мярка по чл.171, т.2а, б.“а“ от ЗДвП №25-0323-000119/10.12.2025 г. - индивидуален административен акт, подлежащ на съдебен контрол по реда на АПК, съгласно чл. 172, ал. 5 от ЗДвП. Оспорването е направено от лице с правен интерес – адресат на акта, за когото същият е породил неблагоприятни правни последици.

ЗППАМ е връчена на нейния адресат на 11.12.2025 г., поради което настоящата жалба, подадена на 16.12.2025 г., се явява депозирана в срока по чл. 149, ал. 1 от АПК и е процесуално допустима.

Съгласно разпоредбата на чл. 168, ал. 1 от АПК съдът следва да се произнесе по законосъобразността на обжалвания административен акт към момента на издаването му, като проверява дали е издаден от компетентен орган и в съответната форма, спазени ли са процесуалноправните и материално правните разпоредби по издаването му и съобразен ли е с целта, която преследва законът.

Преценявайки фактическите обстоятелства, релевантни за правния спор, както и след проверка на административния акт, съобразно критериите, визирани в разпоредбата на чл. 146 от АПК, административният съд формира следните правни изводи:

С обжалваната заповед е наложена ПАМ на основание чл. 171, т. 2а, б. "а" от ЗДвП – прекратяване на регистрацията на лек автомобил „Фолксваген Шаран“ с рег.№ [рег. номер] за срок от 6 месеца.

Съгласно чл. 172, ал. 1 от ЗДвП принудителните административни мерки от вида на процесната се прилагат с мотивирана заповед от ръководителите на службите за контрол по този закон съобразно тяхната компетентност или от оправомощени от тях длъжностни лица. Разпоредбата на чл. 165, ал. 1 от ЗДвП сочи, че службите за контрол се определят от министъра на вътрешните работи. Със Заповед № 8121з-1632 от 02.12.2021 г. на основание чл. 165, ал. 1 от ЗДвП министърът на вътрешните работи е определил Областните дирекции на МВР като структура, осъществяваща контрол по ЗДвП. Със Заповед № 372з-3937/24.10.2024 г. директорът на ОДМВР - Шумен е оправомощил определени длъжностни лица да прилагат принудителни административни мерки по Закона за движение по пътищата (вкл. и по чл. 171, т. 2а, б. "а" от ЗДвП). С т. 1. 6, б. "а" от заповедта е оправомощен началникът на Районно управление – [община] - с компетентност на територията на съответното РУ. Настоящата заповед е издадена от началника на РУ В. П. и касае деяние, осъществено на територията на [населено място] преслав. С оглед изложеното съдът приема, че обжалваната заповед е издадена от материално и териториално компетентен орган, надлежно упълномощен от директора на ОДМВР – Шумен.

Заповедта е издадена в изискуемата от чл. 172, ал. 1 от ЗДвП и чл. 59, ал. 1 от АПК писмена форма и притежава визираните в чл. 59, ал. 2 от с. к. реквизити. В същата са посочени фактическите обстоятелства, възприети от органа при произнасянето му и изразяващи се в управление на съсобственото на оспорващия МПС от водача Б. Х. Г., който е временно лишен от право да управлява МПС по реда на чл.171, т.1 от ЗДвП. В обстоятелствената част на ЗППАМ се съдържа изложение на конкретните факти, установени при проверката, като посочването на съставения АУАН против водача на лекия автомобил съставлява част от фактическата обстановка. Административният орган е възпроизвел всички обстоятелства, релевантни за приложението на процесната ПАМ, като е посочил и относимото правно основание – чл. 171, т. 2а, б. "а" от ЗДвП. Посоченото в заглавната част на заповедта правно основание кореспондира с изложените фактически обстоятелства, поради което съдът приема, че заповедта е надлежно мотивирана. В този смисъл, доводите на оспорващия за допуснато при постановяването й съществено нарушение на изискванията за форма, регламентирани в чл.59, ал.2 от АПК, се приемат за неоснователни.

При издаването на заповедта не са допуснати съществени нарушения на административно производствените правила. Административният орган е изпълнил задължението си по чл. 36 от АПК за служебно събиране на доказателствата, необходими за установяване на релевантните за спора юридически факти. Към административната преписка са приложени писмени доказателства, удостоверяващи наличието на фактическите основания, мотивирали органа да издаде заповедта. Съгласно чл. 23 от ЗАНН, случаите, когато могат да се налагат принудителни административни мерки, техният вид, органите, които ги прилагат и начинът на тяхното приложение, както и редът за тяхното обжалване се уреждат в съответния закон. В случая този ред е уреден в чл. 171 и чл. 172 от ЗДвП, като административно производствените правила при издаване на процесната заповед са спазени.

Разпечатката съдържа 34 от 53 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/ec123e18-5060-47de-b807-ffcbe265202a